大唐姜堰淤溪项目投资价值评价报告123.docx
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大唐姜堰淤溪项目投资价值评价报告123
大唐姜堰淤溪风电场项目
投资价值评价报告
2019年11月
大唐姜堰淤溪风电场项目投资价值评价报告
1、项目基本情况
（1）项目管理主体简介
大唐江苏发电有限公司成立于2006年12月，是中国大唐集团公司的全资子公司，主要从事电力能源和热网的开发、投资、建设、经营和管理，发展项目涵盖火电、风电、光伏等多个种类。
截至2019年8月31日，在册职工2427人，资产总额为193亿元，运行、在建、核准总容量为900.033万千瓦。
其中，在役装机总容量为692.083万千瓦，核准及在建总容量为58.55万千瓦，列入国家示范、试点项目总容量为149.4万千瓦。
在役电源点主要分布在南京、南通、徐州、苏州、常州、泰州6个地市，所属三级基层企业8家。
其中，煤机10台，共518.4万千瓦；燃机6台，共163.76万千瓦；风电机组5万千瓦；光伏电站4.923万千瓦。
大唐江苏发电有限公司本部下设办公室、投资发展部、销售事业部、人力资源部、财务管理部、安全环保监督部、火电事业部、采购事业部、党群工作部、纪委办公室（巡察办公室）11个职能部门。
围绕中国大唐集团公司“建设世界一流能源企业”总目标，按照“干就干一流的事，干就干成一流”总要求，大唐江苏发电有限公司以抓队伍、抓管理、抓发展、抓安全、抓党建、创一流为抓手，以“超前谋划，追求卓越，勇于创新，敢于担当，善于落实，总结提升”为工作理念，深化改革，创新发展，做强做优做大，建设一流企业，实现企业和员工全面发展。
（2）项目建设背景
风力发电项目的建设，符合我国可持续发展能源战略规划和国家新能源政策，有利于节能减排改善电源结构，也是发展循环经济模式，建设和谐社会的具体体现。
因此，大唐姜堰淤溪风电场项目的建设符合国家产业政策的要求。
《国家能源局关于发布2019年度风电投资监测预警结果的通知》（国能发新能〔2019〕13号）中说明，江苏省2019年度风电投资监测预警结果为绿色，江苏地区要按照《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（国能发新能【2017】31号）以及国家能源局关于2019年风电项目竞争配置（文件另行发布）要求，以落实并网接入和消纳市场为基本前提条件，规范开展新增需补贴的风电项目竞争配置。
我公司根据2019年国家发改委、国家能源局下发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》、2019年国家能源局《关于2019年风电建设管理有关要求的通知》、根据2019年江苏省发改委印发的《江苏省发展改革委关于做好2019年风电和光伏发电建设工作的通知》（苏发改能源发【2019】558号及江苏省发改委、省能源局下发的《江苏省风电项目竞争配置暂行办法》（征求意见稿）精神要求，完成项目可研报告和项目申请报告的修编（把原来集中式风电修编为分散式风电项目）。
（三）项目建设地点
大唐姜堰淤溪风电场项目位于江苏省泰州市姜堰区淤溪镇和华港镇，东经119°52.5′～119°58′，北纬32°33.5′～32°37.5′之间。
海拔高程为1.56～2.68m左右，地势较平坦，施工交通方便，工程地质条件良好。
（四）风资源评价
姜堰区是江苏省泰州市下辖区。
地处江苏省中部，地跨长江三角和里下河平原，东邻海安县，南接泰兴市，北毗兴化市、东台市，西连泰州市海陵区、高港区。
姜堰区属于亚热带季风气候。
季风环流气候影响显著，四季分明，冬夏较长，春秋较短。
常年平均气温14.5℃；年平均降水量991.7毫米，年平均雨日117天；无霜期215天。
全年气候温暖，光照充足，雨水充沛。
大唐姜堰淤溪风电场项目场址区域内及外部各有一座新建的测风塔，编号分别为7578#（N32°36.978'，E119°55.469'）和7425#（N32°35.809'，E120°00.262'）。
其中，7578#位于场址范围内偏北部位置，7425#位于场址外东侧约4km处。
对7425#测风塔测风年时段数据进行分析得出，测风塔50m高度测风年年平均风速为4.51m/s，年平均风功率密度为91.4W/m2。
140m高度测风年年平均风速为5.94m/s，年平均风功率密度为201.0W/m2。
其中，140m高度风速根据120m高度风速由120m以上风切变指数推得，140m高度风向参考120m高度风向。
对7578#测风塔测风年时段数据进行分析得出，测风塔50m高度测风年年平均风速为4.59m/s，年平均风功率密度为96.8W/m2。
140m高度测风年年平均风速为5.94m/s，年平均风功率密度为204.4W/m2。
其中，140m高度风速根据120m高度风速由120m以上风切变指数推得，140m高度风向参考120m高度风向。
风电场西区属于1级风场，具备良好的开发潜力。
（五）项目前期工作进展
按照风电项目核准条件要求：
主要完成项目可研报告编制及取得省公司和集团公司内审意见；完成项目环评、洪评及水土保持报告编制及取得地方职能部门批复意见；完成安评、职业病及稳评专题报告编制及备案工作；完成风机点位和升压站地界勘察范围图，地界勘察报告编制；取得姜堰区规划局项目选址意见与红线图、姜堰国土分局和泰州市国土局土地预审意见；取得该风电项目电网同意开展前期工作意见函和中国农业银行对该风电项目的贷款意向书；完成该风电项目核准申请报告编制及上报泰州市行政审批局申请核准工作。
该项目于2018年底前已具备核准条件，受制于泰州市主要领导态度最终没有完成核准工作。
鉴于近期国家近期下发的风电政策，将集中式风电改为分散式风电，并已完成可研报告和项目核准申请报告的修编。
按照《国家能源局关于2019年风电建设管理有关要求的通知》要求,做好两风电项目核准报批材料准备工作。
待通过价值判断审查后，可开展项目核准工作。
（六）主要建设内容和规模
风电场规划装机50MW，装设20台2500kW风力发电机组。
本工程建设1座110kV升压站，风电场风机就地升压汇流至110kV升压站10kV母线，集中升压后经1回110kV线路接入220kV马华变110kV母线，路径距离约5km，马华变需扩建1个110kV间隔。
最终接入方案以接入系统评审意见为准。
风电场升压站建设1台50MVA主变压器。
设110kV、35kV两级电压，110kV出线1回，建设完整的110kV线变组接线；35kV风机进线2回，站用变兼接地变回路1回，无功补偿回路1回，母线PT回路1回，35kV采用单母线接线。
35kV侧安装容量为±10Mvar的SVG设备，具体容量根据接入系统最终审查意见为准。
本工程现阶段风电场集电线路推荐采用“35kV电缆加架空线”混合集电线路，箱变采用下进下出型式。
下阶段设计根据接入系统报告、当地政府规划部门及业主要求进行最后确定。
风电场和升压站按“无人值班，少人值守”的原则设计。
（七）项目用地
本风电场工程用地包括永久征地、长期租地和临时用地三部分。
永久征地主要包括风机基础、箱变基础、升压站等；长期租地包括集电线路架空线杆塔和直埋电缆用地、进升压站道路用地、新建风电场检修道路，原道路改扩建检修道路；临时用地包括风机基础临时用地、原有道路改扩建、新建道路、进升压站道路、安装平台用地、其它施工用地、电力电缆沟、集电线路的直埋电缆用地和基塔施工用地等。
本工程永久征地0.8516h㎡，长期租地7.7469hm2，临时占地23.5106hm2。
2、项目建设必要性及可行性分析
（1）必要性分析
1.可促进公司一流能源企业建设
集团公司在江苏地区可再生能源在役装机容量9.923万千瓦，在建装机容量27万千瓦，大唐姜堰淤溪50MW风电项目及其他在建项目投产后，大唐江苏发电有限公司将在政策落实、资源争取、市场拓展等方面有更多的话语权，能够增强公司的抗风险能力，提高整体盈利能力，特别是新项目发电能力强，设备技术水平先进，造价相对较低，有利于扭转在役风电场的对标劣势，促进公司一流能源企业建设建设。
2、可有效提高大唐公司企业形象
大唐姜堰淤溪风电项目的开发对于改善地区能源利用结构，带动地方经济增长，推动社会经济的可持续发展，企业形象的提升都具有潜在效益，特别是姜堰当地政府在大唐姜堰风电项目的推进中提供了大量支持性工作，对项目的推进重点关注、积极促进，通过泰州地区风电项目的持续开发，将进一步提高大唐公司在当地政府的形象，将有利于争取后续项目开发政府的政策支持及倾斜。
3、可提高集团公司非水电可再生能源比重
《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》中指出到2020年、2030年，非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%、20%，根据此项要求，2020年，除专门的非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。
集团公司在江苏运行、在建、核准总容量为900.033万千瓦。
其中，在役装机总容量为692.083万千瓦，核准及在建总容量为58.55万千瓦，列入国家示范、试点项目总容量为149.4万千瓦。
在役电源点主要分布在南京、南通、徐州、苏州、常州、泰州6个地市，所属三级基层企业8家。
其中，煤机10台，共518.4万千瓦；燃机6台，共163.76万千瓦；风电机组5万千瓦；光伏电站4.923万千瓦。
因此大唐姜堰淤溪风电项目的开发建设，能有效的优化集团公司在江苏省的电源结构，同时也提高了集团公司在江苏省装机规模，为集团公司对国家政策要求的落实提供有力保证。
4、环保效益显著
本工程装机容量50MW，上网电量12590万kW·h，与相同上网电量的火电相比，每年可为电网节约标煤约36431.1t。
同时相应每年可减少燃煤所造成的多种有害气体的排放，其中二氧化硫（SO2）14.719t，氮氧化合物（NOx）21.027t，烟尘4.205t，减排温室效应性气体二氧化碳（CO2）9.0822万t。
此外还可节约用水，减少相应的水力排灰废水和温排水等对水环境的污染。
由此可见，风电场有明显的环境效益和节能减排效益。
综上所述，本风电项目的开发符合国家可再生能源发展战略，符合集团公司建设世界一流能源企业需要，社会效益和环境效益显著，该风电项目建设十分必要。
（2）可行性分析
1.项目基本建设条件良好，具备开发条件
一是开发建设条件良好，根据区域构造资料，拟选场址所在区域地质构造稳定性较好，场区内及周边没有全新的活动断裂通过，地势较平坦，施工交通方便，适宜风电场建设。
场址区地质构造稳定，具备大规模开发的场地条件。
二是运输优势明显，项目可借助当地运输线路进行设备运输，运输条件较为方便。
2.项目资源好、盈利能力强,具备较强的抗风险能力
大唐姜堰淤溪风电项目年可利用小时数预计可达到2518小时，本项目全部投资财务内部收益率（税前）为11.19%，优于《中国大唐集团公司大中型基本建设项目经济评价管理办法》规定风电项目全部投资内部收益率,具备很好的开发价值。
3、姜堰当地政府支持力度大，具备良好的外部投资环境
我公司目前在姜堰地区建设运行两台燃气热电联产机组，装机容量36万千瓦，两台机组于2017年顺利投产发电。
通过热电联产项目的投产发电，公司与当地政府建立了良好的关系，沟通渠道顺畅，公司在工程建设及生产经营过程中得到了政府的一致好评，当地政府支持力度较大，非常利于大唐姜堰淤溪风电项目各项工作的开展。
4.建设队伍经验丰富，具备良好的管控水平
大唐江苏发电有限公司自2002年成立以来，在江苏省不断扩大装机容量，通过不断的工程建设培养了一批基建人才，积累了大量的经验，目前已建立起一套完善的工程建设管理体系，各部门衔接较好，配合默契，建设队伍经验丰富，战斗力强，完全有能力完成大唐姜堰淤溪风电项目在各个环节的工作，确保该项目顺利投产发电。
5.鼓励分散式风电开发
根据2019年江苏省发改委印发的《江苏省发展改革委关于做好2019年风电和光伏发电建设工作的通知》（苏发改能源发【2019】558号，通知第四条“鼓励分散式风电开发。
请按照发改能源【2019】19号文件、国能发新能【2019】49号文件、《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》（国能发新能【2018】30号）等规定，采取多种方式支持分散式风电建设。
各市分散式风电要统筹规划、有序发展，强化规划引领作用，将电力消纳作为首要前提条件，并切实优化政务服务，建立便捷高效规范的核准管理机制。
”大唐姜堰淤溪风电项目已取得国网江苏泰州供电分公司出具的《关于初步同意大唐姜堰淤溪50MW风电项目接入电网意向的函》，电力消纳问题已解决，有利于推动该项目的核准工作。
6、环保政策方面
本期项目建设不涉及移民安置问题，不涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区、饮用水水源保护地等环境保护敏感目标，风电场建设范围内无名胜古迹、自然保护区等敏感环境保护目标；风电场建设在采取适当的环保措施后，对当地环境的不良影响很小；风力发电为清洁能源项目，且不消耗不可再生资源，从环保的角度项目是可行的。
7、税收政策方面
根据《财政部、国家税务总局关于风力发电增值税政策的通知》（财税[2015]74号），风力发电项目，享受“增值税即征即退50%”的优惠政策；根据《财政部、国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税[2008]170号），2009年1月1日起,我国推行增值税转型改革，购进设备所含的增值税在售电环节可以进行抵扣；根据《企业所得税法实施条例》第八十七条规定，电力企业风力发电项目的投资经营所得，实行三免三减半的优惠政策。
从上述政策中可以看到国家大力支持清洁能源发展，免税、减税的力度也越来越大，税收政策方面项目是可行的。
8、项目送出及消纳情况
风电场规划装机50MW，装设20台2500kW风力发电机组。
本工程建设1座110kV升压站，风电场风机就地升压汇流至110kV升压站10kV母线，集中升压后经1回110kV线路接入220kV马华变110kV母线，路径距离约5km，马华变需扩建1个110kV间隔。
2018年5月23日，取得泰州供电公司出具《关于初步同意大唐姜堰淤溪50MW风电项目接入电网意向的函》。
综上所述，大唐姜堰淤溪风电场项目开发具备较好的经济效益，既无政策等方面的颠覆性因素，也无社会稳定风险，电力送出和消纳没有障碍，项目开发是可行的。
3、项目核准方案
（1）项目核准路径
目前，根据江苏省发改委要求，项目在列入省级规划后，需要办理项目选址意见书、土地预审，同时编制项目申请报告，由于风电项目容量未超过50MW，故可上报项目所属地级市行政审批局申请核准，现项目单位已完成所有核准支持性文件的取得，并已完成核准申请报告的编制，已具备核准条件。
（2）工程技术方案
1.电气设计方案
风电场规划装机50MW，装设20台2500kW低压风力发电机组。
本工程建设1座110kV升压站，风电场风机就地升压汇流至110kV升压站10kV母线，集中升压后经1回110kV线路接入220kV马华变110kV母线，路径距离约5km，马华变需扩建1个110kV间隔。
最终接入方案以接入系统评审意见为准。
风电场升压站建设1台50MVA主变压器，设110kV、35kV两级电压。
110kV出线1回，建设完整的110kV线变组接线。
35kV侧风机进线2回，站用变兼接地变回路1回，无功补偿回路1回，母线PT回路1回，35kV母线为单母线接线。
35kV侧安装容量为±10Mvar的SVG设备，具体容量根据接入系统最终审查意见为准。
集电线路可采用电缆方案或电缆加架空线方案，由于项目所在附近民居众多，若采用全程电缆直埋的集电方式，则现场临时开挖面积较大，穿越居民区较多，则受限较多，协调困难。
结合业主意见，综合考虑，本工程现阶段风电场集电线路推荐采用“35kV电缆加架空线”混合集电线路，箱变采用下进下出型式。
下阶段设计根据接入系统报告、当地政府规划部门及业主要求进行最后确定。
监控系统设备配置和功能要求按“无人值班，少人值守”原则设计。
风电场监控系统主要包括风电机组监控系统和升压站监控系统。
风电机组监控系统由风电场集控层、风机现地间隔层和数据通信网络组成。
现地间隔层采用光纤以太网环网结构与风电场集控层连接。
风力发电机组的监控系统随风力发电机组主设备成套供货。
升压站自动化系统的结构配置采用分层分布式结构。
分层：
即设置全站控制级和现地控制级二层结构，二层之间通过网络互联；分布：
即现地控制级中保护与测控相互独立。
2.土建工程方案
综合比较桩基费用、承载力、长细比、桩数调整方便及桩施工难易等因素，本工程推荐采用外径600mm的PHC管桩。
桩端持力层为9层粉质黏土，平均桩长约28m，单桩承载力特征值约为1681kN。
风机基础桩布置：
风机基础下三圈布置，内圈6根构造桩，桩长28m，布置在锚栓环下，中间一圈12根工程桩，外圈28根工程桩，外圈桩中心直径18.8m，外圈桩中心距承台边600mm，满足构造要求。
桩间距按不小于3.5d的要求布置。
每个风机基础桩数共计为40根工程桩、6根构造桩。
根据选定风机类型、塔架预埋件结构型式以及地质条件，拟定风机基础结构为：
现浇C40钢筋混凝土，基底直径为20m圆形承台。
承台总厚度为3.6m，共分为三节：
下节为直径20m、高1.0m的圆柱体，中节为底部直径20m、上部直径7.0m、高1.5m的圆锥台，上节为直径7.6m、高1.1m的圆柱体。
此方案单个风机承台混凝土方量为607.79m³。
为提高基础侧向土体水平抗力，基础浇筑完毕后，四周回填土须夯实，表面回填0.3m厚的地表植被土以利绿化和水土保持。
回填土表面坡度按1：
20向外侧顺坡与原地面衔接。
每台风机配置箱式变压器1台，共20台。
变压器置于风机基础上，变压器和塔筒之间设钢筋混凝土防火墙，地面至变压器基础顶面设砖砌踏步。
3.工程消防设计方案
本风电场的消防设计遵循《中华人民共和国消防法》及国家有关的方针政策，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，针对工程的具体情况，积极采用行之有效的先进的防火技术，做到保障安全，使用方便，经济合理。
本风电场的消防设计遵循“自救为主，外援为辅”的原则。
本项目新建一座110kV升压站。
升压站内各建（构）筑物的布置按《火力发电厂与变电站设计防火规范》GB50229、《变电所总布置设计技术规程》DL/T5056、《35kV-110kV变电所设计技术规程》GB50059、《建筑设计防火规范》GB50016等进行设计。
110kV升压站总体布置采用电控楼及110kV户外配电装置等电气设备和水泵房等分开布置方案，各建筑物间的安全距离均满足防火规范要求；带油主变压器单独布置在室外，配有独立总事故油池，并与户外110kV配电装置保持安全距离。
电气设备选型考虑防火要求。
站内通道净宽≥1.2m，楼道净宽≥1.1m，坡度≤45°，场地内设置消防道路，宽4.5m，道路转弯半径≥9.0m，道路呈环形布置。
（3）风电机组选型及发电量预估
1.风电机组选型
在进行单机容量选择时，首先应确定一个适合于本工程的容量围，然后在该范围内选择一种或几种技术成熟、市场业绩良好并且经济性较高的机型。
目前风电机组主流机型已过渡到单机容量2.0MW以上，且商业化程度较高。
因此，本风电场风机单机容量在2.0MW～3.3MW范围内选择几个具代表性的单机容量方案进行比较。
本风场为典型的低风速风电场，宜采用较大的转轮直径以获得更大的捕风量，目前风电机组转轮直径大部分已过渡到121m及以上，且商业化程度较高。
本工程风机叶轮直径在121m~155m范围内选择几个具代表性的方案进行比较。
根据上述单机容量选择范围，了解国内主要风电机组生产厂家技术引进情况，收集各机型的相关技术参数，拟定单机容量比较方案。
本报告单机容量的选择拟采用单机容量在2.0MW～3.3MW范围内且叶轮直径在121m~155m范围内的6个代表性机型进行方案对比，并确定最终风电场风电机组的单机容量（详见表1：
比选方案机组参数表）。
对各比选方案分别计算其发电量（详见表2：
各机型上网电量计算表），并在估算各方案静态投资的基础上，估算单位电能投资和上网电价（详见表3：
风电机组选型技术经济比较表），以“WTG3/2500kW风电机组+140m轮毂高度”作为推荐方案，即本期工程安装20台WTG3/2500kW风电机组，风电场总装机容量为50MW。
2.发电量预估
经过75.1%综合折减修正后（不含尾流），本风电场工程的年平均理论上网电量为12590.0万kW·h，年平均等效利用小时为2518h，容量系数为0.287（详见表4：
风电场年平均上网电量总体计算表）。
表1：
比选方案机组参数表
项目
单位
WTG-1
WTG-2
WTG-3
WTG-4
WTG-5
WTG-6
机组基本数据
额定功率
kW
2000
2200
2500
2500
3000
3300
功率调节
变桨变速
变桨变速
变桨变速
变桨变速
变桨变速
变桨变速
叶轮直径
m
121
131
141
140
141
155
推荐轮毂高度
m
120
140
140
140
140
140
切入风速
m/s
2.5
3
3
2.5
3
2.5
额定风速
m/s
8.8
9.5
8.5
8.5
9.5
9.5
切出风速
m/s
19
20
20
20
20
18
IEC等级
ⅢB
S
ⅢB
S
ⅢB
S
参考湍流强度
B
A
B
B
叶片
扫风面积
m2
11547.5
13478
15614
15394
15614
18772
发电机
型式
直驱永磁
双馈异步
双馈异步
直驱永磁
双馈异步
直驱永磁
额定功率
kW
2120
2280
2600
2650
3150
3530
电压
V
720
690
690
720
690
720
频率
Hz
50
50
50
50
50
50
塔架
类型
钢制锥筒
钢制锥筒
钢制锥筒
钢制锥筒
钢制锥筒
钢制锥筒
主要部件重量
塔筒
t/m
287/120
313/140
357.06/140
385/130
380/140
395/140
机舱
t
71.7
73
97
88.4
85
/
叶轮
t
61.2
65.5
69
91.6
71
/
环境温度
运行温度
℃
-20~+40
-20~+40
-20~+40
-20~+40
-20~+40
-20~+40
生存温度
℃
-30~+50
-30~+50
-30~+50
-30~+50
-30~+50
-30~+50
表2：
各机型上网电量计算表
方案
WTG1
WTG2
WTG3
WTG4
WTG5
WTG-6
单机容量（kW）
2000
2200
2500
2500
3000
3300
轮毂高度（m）
120
140
140
140
140
140
风轮直径（m）
121
131
141
140
141
155
装机数量（台）
25
23
20
20
17
15
装机容量（MW）
50
50.6
50
50
51
49.5
年发电量（亿kW·h）
15790.7
17583.5
17714.3
17584.3
16029.8
16423.8
尾流影响
4.34
5.26
5.36
5.67
6.33
5.41
其他折减系数
24.9
24.9
24.9
24.9
24.9
24.9
预计上
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