村级干部管理意见.doc

村级干部管理意见.doc

《村级干部管理意见.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村级干部管理意见.doc（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

XXX地区村级干部管理意见

第一章总则

第一条为切实加强村级干部队伍建设，促进村级干部管理工作制度化、规范化，努力造就一支作风优良、办事公道、群众拥护的村级干部队伍，营造一个更加奋发有为，充满活力的良好干事创业氛围。

根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作（条例）》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，结合本区实际，制定本意见。

第二条　本意见所指的村级干部，主要是指村（社区）党组织书记、副书记、委员，村（居）民委员会主任、副主任、委员，以下简称村级干部。

第二章　工作职责

第三条 村级党组织工作职责：

 村级党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心。

主要工作职责：

（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定及本村（社区）党员大会决议。

（2）讨论决定本村（居）经济和社会发展中的重要问题。

（3）领导村（居）民委员会、村合作经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权，支持和保障村（居）民依法开展村（居）民自治活动。

（4）负责村（居）干部的教育、管理和监督。

（5）搞好本村（居）的精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

（6）搞好党组织的自身建设，加强党员教育管理和监督，加强入党积极分子教育和培养，做好发展党员工作。

 第四条村（居）民委员会工作职责：

   村（居）民委员会是村级工作的执行机构，是村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村级党组织的领导下开展工作。

主要工作职责：

（1）自觉维护村级党组织的领导核心地位，在村级党组织的领导下依照法律和村级民主决策程序管理本村（居）事务，积极协助镇街开展工作。

（2）办理本村（居）的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安。

（3）引导村（居）各种股份、专业合作经济组织发展，支持和组织村（居）民、村合作经济组织等依法开展经济活动（未成立村级社区股份合作社的，由村（居）民委员会代行职责，行使村级集体资产的经营和管理职能），搞好服务和协调，保障其合法权益。

 （4）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育村（居）民学法、用法、守法，发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

（5）负责召集村（居）民会议和村（居）民代表会议，向村（居）民（代表）会议负责并报告工作。

（6）执行村（居）民（代表）会议的决议。

第五条村级“两委”成员工作职责：

（1）村级党组织书记工作职责。

村级党组织书记是村级党组织的主要负责人，负责主持村级党组织的日常工作，在支委会（党委会）的集体领导下，按照党员大会、支委会（党委会）的决议，切实履行推动科学发展、带领群众致富、紧密联系群众、维护安定稳定、加强党的建设等职责。

领导村（居）民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作。

做好对村级后备干部的传、帮、带工作。

（2）村（居）委会主任工作职责。

村（居）委会主任在村级党组织为核心的领导下，支持和保障村（居）民开展自治活动，带领村（居）委会干部和村（居）民全面完成上级下达的各项工作任务。

（3）其他“两委”成员工作职责。

村级其他“两委”成员按照各自分工认真履行本职工作，自觉接受村级党组织的领导和干部、群众的监督，自觉接受上级相关部门的指导。

第三章干部选用

第六条 选拔任用村级干部的条件：

思想政治好。

贯彻执行党的路线方针政策，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道。

工作能力强。

具有较丰富的农村工作经验，善于做群众工作，能带头致富和带动致富，具有较强的组织领导能力和协调能力。

作风民主。

自觉遵守民主集中制原则，顾全大局，开拓进取，求真务实。

村级干部任职年龄符合上级规定，形成以45周岁左右为主体，55周岁左右经验丰富的村级干部有一定比例，35周岁以下有一定数量的合理梯次结构，身体健康的村级干部队伍。

村级党组织、村（居）民委员会班子中，至少要有一名女性干部。

第七条　村级后备干部

（1）选拔方式。

村级后备干部的年龄一般应在35周岁左右，文化程度应在高中（中专）以上。

按照“千人一员”的比例，每个村（居）要建立一支保持2-3名常数的村级后备干部队伍，村级后备干部应通过遴选方式产生，在全体党员和广大村（居）民推荐的基础上，经村级党组织讨论提出初步名单，送镇街党委（工委）审定后，报X委组织部和X民政局备案。

（2）动态管理。

各镇街应建立村级后备干部人才库，对村级后备干部建档造册，实行动态管理，镇街每年要对村级后备干部进行考察考核，并报X委组织部和民政局备案。

（3）培养使用。

村级党组织、村（居）委会应给村级后备干部压担子、促成长。

经选举产生的村级党组织和村（居）委会班子成员中，没有35周岁以下年轻干部的，镇街党委（工委）可从后备干部中选配一名35周岁左右的年轻同志担任村级党组织书记助理或村（居）委员会主任助理。

第八条　备案管理。

换届选举时，镇街党委（工委）应将村级“两委”班子的选举结果报区委组织部和民政局备案。

届中需对村级主干进行调整的，镇街党委（工委）在任命前应报区委组织部和区民政局备案。

第九条　村级干部职数。

坚持“精干高效、控制总量、统筹安排、适当倾斜”的原则合理配备村级干部。

原则上，1500人以下的村安排3-5人；1500至5000人的村安排5-7人；超过5000人的村可适当增加1-2人，最多不超过9人。

常住人口1000户以下的社区安排5-7人；1000户至3000户的社区安排7-9人；超过3000户，流动人口多、经济比较发达的社区，可适当增加1-2人，最多不超过11人。

村级干部职数由X委组织部核准后执行，配备原则上“就低不就高”。

村级“两委”班子成员应交叉任职，提倡兼任“六大员和村民小组长”，尽量减少村级干部职数。

第四章 教育培训

第十条分级负责。

教育培训作为村级干部日常管理的基本内容，主要依据镇街党委（工委）政府负责制定的村级干部教育培训中长期规划和年度培训计划。

村级主干培训由X委组织部牵头，X委党校和X民政局负责组织实施。

其他干部的培训由各镇街党委（工委）组织实施。

第十一条教育培训方式：

（1）经常性教育。

村级党组织每月对村级干部组织一次集中学习，镇街党委（工委）每季度应对村级主干组织一次集中学习。

（2）集中培训。

村级干部任期内集中培训学习不少于10天。

（3）观摩学习。

镇街党委（工委）根据工作需要，每年组织村级干部到省外、市外先进村（居）观摩学习。

有条件的村（居）可以开展传帮带结对活动，帮助带动基础较为薄弱的村（居）整改提升。

（4）学历教育。

鼓励村级干部参加函授、自考、电大等学历教育。

第十二条 教育培训内容。

应结合实际，突出针对性和实用性。

主要内容包括：

中国特色社会主义核心价值理论，社会主义新农村建设的新理念，党的基本知识，市场经济知识，党纪法规，形势政策，农村实用新技术，及其他相关的知识等。

同时，各村（居）要结合实际积极开展相应的群众路线主题教育实践活动。

第十三条 建立村级干部教育培训体系。

加大村级干部教育培训经费投入，创新培训教育方式，充分利用现有的党员远程教育资源进行形式多样的教育培训。

第十四条培训经费。

村级主干培训经费纳入X财政预算，村级其它干部培训经费纳入镇街财政预算。

村级干部参加学历教育，在获得毕业证书之后，村级予以适当经费补助。

第五章制度管理

第十五条坐班制度。

村级干部原则上实行坐班制度，村级党组织书记、村委会主任轮流带班，其他干部轮流值班。

为了便于群众办事，各村（居）每天应至少有一名干部坐班。

同时，群众有急难事要办理的，需及时到场给予办理。

逢防汛防火等特殊时期、重大节假日，所有村级干部必须坐班。

值班人员必须坚守岗位，认真履行职责，确保工作到位。

对不服从安排或擅离职守者，如造成损失的要追究其责任。

第十六条请假制度。

村级干部因事因病需出区的必须办理请销假手续，具体时间期限和办理程序由各镇街自行制定。

第十七条财务管理制度。

村级一般财务开支要由经办人和证明人签字、村（居）民委员会主任审批、党组织书记复核、村（居）务监督委员会审签后，每月5日以前，必须把上一个月的账务收支情况向镇街“三资”监管服务中心进行审核报账，10日公开。

较大开支应经村级“两委”联席会议讨论决定，重大开支须经村（居）民（代表）会议讨论通过，并报镇街“三资”监管服务中心备案。

第十八条经济审计制度。

村级“两委”换届前，镇街要对村级干部进行任期审计；村级主要干部届中免职、辞职、离职的，实行离任审计；如遇特殊情况可随时审计。

审计结果要公布于众。

第十九条村务公开制度。

每月9日以前，必须召开村（居）务公开领导小组会议，并对上一个月的工作开展情况，按“党务、政务、村务、财务、服务”进行分类登记，做到每月15日真实、准确、全面、规范地进行张贴公开。

具体实施细节按照《村务公开民主管理工作量化考评方案》执行。

第二十条包组联户制度。

村级干部应根据工作和所包村组的实际，有重点地联系信访老户、困难户或“留守学生”等群体；结合“三解三促”驻村活动，配合驻村干部做好民情收集工作。

尽职履责，对本村（居）出现的热点和难点问题，主动靠前，逐一化解。

第二十一条议事决策制度。

全面落实“四议两公开”制度，即：

支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议，并将决议公开和实施结果进行全面公开。

凡是村集体资产资源处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及经济发展和村（居）民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。

第六章考核评议

第二十二条任期目标和年度计划。

村级组织应根据镇街要求和本村（居）委会实际制定任期目标和年度工作计划，认真组织实施，并对外公布，接受群众监督，换届时由镇街负责组织考核。

第二十三条年度考核。

（1）对村级“两委”班子及干部实行年度考核。

考核工作由各镇街党委（工委）制定具体标准，负责组织实施。

（2）村级“两委”班子考核评定为“好、较好、一般、差”四个等次，由各镇街根据考核情况予以奖惩。

（3）村级干部考核评定为“好、较好、一般、差”四个等次，对考核为“好”的应给予奖励，对考核为“一般”的应给予诫勉，对考核为“差”的应给予诫勉、降职、停职、离岗学习、劝退、免职等处理。

第二十四条　民主评议。

结合年度考核进行民主评议。

村级“两委”成员每年分别向党员（代表）大会和村（居）民（代表）会议进行书面述职述廉一次。

党员和村（居）民代表每年民主评议村级干部一次，评议村级干部的工作、思想、作风和廉政建设等情况，并及时向村级干部反馈。

第七章基本保障

第二十五条　工作待遇。

经选举产生的现职村级干部按照《关于村级运转经费保障和财务管理的实施意见》核定的标准予以发放。

经费从X级财政转移支付经费中列支。

第二十六条养老保险。

参照《XXX市XXX区人民政府关于印发的通知》文件规定，实行在职村级干部养老保险。

第二十七条考录任用。

按照身份改变、岗位不变的“只录不转”思路，制定和完善配套政策和具体办法，视实际情况拿出部分的事业单位职位，在全X优秀村级主干中考录。

并协助上级组织做好优秀村级主干考录公务员工作。

第二十八条离任保障。

未纳入XXX养老保险的村主干离任按照《XX区离任村主干养老生活补贴办法（试行）》执行。

其它村级干部正常离任的，根据任职年限及任期工作表现等情况给予适当补助，经费从镇街财政或村（居）办公经费中予以列支。

第八章奖惩

第二十九条表彰激励。

对年度考核优秀的村级干部给予奖励；对任职20年以上的优秀离任村级主干，由X委、X政府颁发荣誉证书；对实绩突出、群众公认、任职时间较长、参政议政能力较强的优秀村级主干，可由镇街根据其工作能力安置到镇街相关部门工作，或优先推荐为