论特殊火灾及其处置对策.docx

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论特殊火灾及其处置对策

论特殊火灾及其处置对策

中国消防在线|时间：

2008-12-23|文章来源：

河南许昌市消防支队|作者：

郝卫军

《公安消防部队灭火救援业务训练大纲（试行）》（公消{2004}440号）试行以来，消防部队首次将特殊火灾扑救列入到了总队、支队和大（中）队合成训练的内容。

特殊火灾概念的提出，促进了消防部队对特殊火灾的研究，强化了消防官兵的理性认识，有力地提升了消防部队的灭火战斗能力。

笔者结合自身的学习和体验，对特殊火灾及其处置对策谈一些粗浅的看法。

一、特殊火灾的概念

纵观国内学术研究，对特殊火灾的认识也是一个渐进的过程。

1980年由公安部人民警察干部学校编写，群众出版社出版的《灭火战术》一书中，列举了化工企业火灾、石油企业单位火灾、粮食加工与储存单位火灾、棉花加工与储存单位火灾、仓库火灾、交通运输业火灾、楼房火灾、影剧院火灾、易燃建筑区火灾、农村社队火灾、森林火灾、几种情况下火灾、战时火灾等十三类火灾扑救战术，当时尚未提出特殊火灾的概念。

1985年，全世界消防理论界提出，要将“高层建筑、地下工程、石油化工、飞机船舶等”几类火灾作为世界性的消防课题来研究。

这不仅在消防传统理论的基础上，提出了一个新的课题，开拓了一个新的研究领域，而且从研究的角度提出了特殊火灾的概念。

1989年9月由中国消防协会队伍建设和灭火战术专业委员会编辑出版的《灭火手册》第四篇的各类火灾扑救对策中，提出了“特种火灾”和“特殊情况下的火灾”两种概念。

其中特种火灾包括战时火灾、地震火灾、放射性区域火灾；特殊情况下的火灾包括强风情况、寒冷季节、夜间、缺水、带电设备及线路、有毒区域等火灾。

1989年8月12日的黄岛油库火灾、1993年8月5日的深圳“清水河仓库”大爆炸和1994年12月8日的新疆克拉玛依友谊馆火灾是这一时期恶性火灾事故的代表，使人们对特殊火灾的危害性有了深刻的认识。

这一时期恶性火灾多发的势头，在促进我国消防法制化进程（催生了〈中华人民共和国消防法〉）的同时，使人们更加重视对特殊火灾事故扑救的研究。

2000年9月11日，美国纽约世贸大楼被波音飞机撞击燃起大火，最终被烧塌。

这起突如其来的火灾，使人们在惊愕的同时，让全世界对特殊火灾有了新的认识。

以此为标志，各国均加强了对特殊火灾的研究。

我国则着手建立针对特殊火灾和突发事件的特勤队伍。

2004年11月10日，《公安消防部队灭火救援业务训练大纲（试行）》将特殊火灾扑救列入到了总队、支队和大（中）队合成训练的内容。

2006年10月，由公安部消防局组织编辑出版的《中国消防手册》第十卷“火灾扑救”中，第九篇专门针对特殊情况下火灾扑救进行了详细论述。

具体列举了有毒区域火灾扑救、放射性区域火灾扑救、缺水地区火灾扑救、寒冷季节火灾扑救、强风情况下火灾扑救、带电设备、线路火灾扑救、突发公共事件中的火灾扑救、地震火灾扑救、战时火灾扑救等九类火灾扑救的对策。

由此可以看出，特殊火灾是指不平常的、超出一般的、较为复杂的火灾事故。

根据火灾事故发生的时间、地点、范围、对象等不同情况，特殊火灾事故存在有多种不同的表现形式。

一是时间上的特殊性，如战时火灾、非典等特殊时期的火灾等；

二是地点上的特殊性，如地下建筑火灾、高层建筑火灾、高速公路火灾、山地火灾、水上火灾、重要目标火灾等；

三是范围上的特殊性，如地震火灾是在地震区域，战时火灾是在战斗发生的区域。

较大范围的火灾如黄岛油库火灾、西安“3.5”爆炸火灾等；

四是对象上的特殊性，如飞机、船舶等交通工具火灾、碱金属火灾、石油化工火灾等。

综上所述，特殊火灾具有以下特点。

（一）特殊火灾具有相对性的特点

一是它与人们的认识水平有关。

是不是特殊火灾，这与人们的认识水平是有很大关系的。

在一定时期，由于汽车较少，汽车火灾发生的较少，汽车火灾就显得十分特殊。

目前，随着汽车数量的增加，汽车火灾比较常见，相比较来说，汽车火灾在一些地方就不再是特殊火灾。

对于消防部队，也有一个典型的例子就是液化气火灾，西安“3．5”火灾发生之前，液化气火灾相对较少，消防部队对于液化气火灾的认识还比较肤浅；西安“3．5”大爆炸发生之后，全国加强了对液化气火灾扑救的研究，从目前的情况看，消防部队处置液化气火灾的措施已经比较成熟。

二是它与经济社会的发展有关。

火灾的发生与经济、社会发展息息相关。

比如，在我国经济不发达时期，电力供应紧张，在用电稀缺的情况下，电气火灾就比较特殊；但随着用电的普及，电气火灾也比较常见了。

三是它与消防战斗力有关。

受消防战斗力因素的影响，一些特殊火灾，随着消防战斗力的提升，就可能不再是特殊火灾。

比如，过去，一些火灾尽管不特殊，但由于火场面积大，灭火装备量少质差，扑救起来难度较大，就认为是特殊火灾，如堆场火灾、仓库火灾等。

现在，我们消防部队的装备也在不断现代化，不仅有水罐车，而且有大吨位的水罐车；不仅有常规车，而且有特种车；不仅有国产车，而且还有进口车。

过去的特殊火灾在现代化的消防力量面前，已不再是特殊火灾；

四是它与消防理论水平有关；消防理论是消防实践的产物，同时又对消防现实斗争起到指导作用。

传统的消防理论对扑救传统的火灾曾起到过指导作用。

然而，随着经济的发展，社会的进步，传统理论会不断受到挑战和冲击，新的特殊火灾必然催生出新的消防理论。

如在经济不发达时期，人员相对不集中，那时的火灾大多以灭火为主；从上世纪九十年代开始，随着经济的发展，社会的进步，人员流动的加剧，公众聚集场所群死群伤火灾的不断发生，“救人”显得越来越重要，因此，就催生出了“救人第一”的指导思想。

当前，Ａ类泡沫和细喷雾灭火技术的出现，从理论上改变了传统的供水理论，必将对一些特殊火灾扑救产生新的影响。

（二）特殊火灾具有稀少的特点

由于一些火灾事故不常见，所以人们才感到特殊，比如，飞机场发生飞机火灾，机场专职消防队不会认为特殊，人们也会感到正常；但包头“11．21”、武汉“6．22”空难对于包头和武汉市来说就很特殊。

由于一些特殊火灾不常见，因此容易出现思想上重视不够，处置上准备不足，后果上预测不了。

1995年4月24日的乌鲁木齐市水产蛋禽批发公司大楼发生特大火灾，它是该市第一起特大的市场火灾，在灭火救人中，11名消防官兵受伤，其中重伤4人，轻伤7人。

再如1996年4月2日凌晨二时许，沈阳商业城发生特大火灾，全部六层六万余平方米的营业大厅和所有商品被烧毁，直接经济损失数亿元，这是沈阳市第一起特大商场火灾。

尽管整个火场共调集了93部消防车、500余名官兵参战，但最终整个商场被烧毁。

（三）特殊火灾具有复杂的特点

特殊火灾的不平常更多的显现在其现场的复杂性上。

1.火灾对象复杂。

比如1993年8月5日13时25分，广东省深圳市安贸危险品储运公司清水河仓库发生火灾爆炸事故，七栋危险物品仓库、１００多种危险物品，火灾对象相当复杂。

2.火场场面复杂。

特殊火灾现场往往是火灾、爆炸、有毒、污染、建筑倒塌、人员被困、重要物资疏散等多种情况并存。

比如1987年7月8日，上海金山石化总厂的石化二厂发生火灾，工人在疏通污水沟时，使用的高温灯（温度在1000摄氏度以上），迅速引起地沟内丙烯腈、乙腈等废液着火燃烧，火场面积约200平方米。

在水面上气体燃烧的同时，一些管道设备在高温烘烤下多处渗漏，出现了九个燃烧点。

此时，火场有火灾，有毒气、还有爆炸危险，场面相当复杂。

3.火灾发展趋势复杂多变。

1989年8月12日，青岛市港务局黄岛油库发生火灾。

在从上午１０点起火，到中午１２点３５分两个多小时的时间内，先后发生三次大的爆炸、两次喷溅，致使5号罐喷溅，1号、2号、3号、4号罐相继发生爆炸燃烧，火场面积达２４万平方米。

4.火场参加力量多，指挥调度困难。

如唐山市“2.24”林西百货大楼火灾，唐山市政府先后调集公安和企业专职消防队164人、24辆消防车以及50多名矿山救护队员，100多名解放军指战员和5个医院的救护力量参加灭火和救人。

再如上海石化股份公司“7.23”火灾事故，上海市消防总队先后投入38个中队、162辆消防车、1500余名消防官兵参加战斗。

期间，上海市政府启动应急机制，各级领导都赶赴现场组织指挥，安监、公安、环保、卫生、劳动等相关部门都参与协调工作。

又如石家庄市轻工化学厂“4.28”火灾爆炸事故，先后调集了石家庄市一、二、三、四、五、六、七等7个公安消防中队和市油漆厂、华北制药厂、市炼油厂、市焦化厂等四个企业专职消防队32部消防车，256名消防干警前往扑救。

5.处置方法复杂，需要大量的装备物资。

如2002年7月24日4时50分左右，台州市椒江区东海化工厂发生爆炸并引起火灾。

这是一起存放多种不同理化性质，可适应的灭火剂不同的，灭火条件较为复杂的危险化学品火灾，在这类火灾现场，一方面极易因爆炸（燃）或强酸（碱）性液体飞溅造成消防员被烧（灼）伤，还会因燃烧或氧化、分解反应过程释放出有毒气体造成人员中毒；另一方面，还极易出现因灭火剂使用不当而造成火势扩大或爆炸的危险。

再如2001年4月2日，停泊在福建省海洋渔业公司5号码头的“福远渔F20号”冷冻运输船在检修过程中起火，大队29名官兵分乘三部消防车迅速赶往扑救，并调遣消拖轮和省渔业海洋渔业公司专职消防队增援。

后来，支队调集特勤大队3辆消防专勤车辆、32名官兵赶到现场，现场紧急调用拖船，并用热视仪、脉冲水枪、排烟机等特种器材深入机舱查找消灭隐蔽火点。

（四）特殊火灾具有处置难度大、作战时间不好确定的特点

由于大多数特殊火灾火场面积大、危险因素多，牵涉力量广等特点，往往需要特殊的力量、特殊的装备、特殊的处置方法来处置；

由于一些特殊火灾不常见或装备器材不足，或者火势猛烈，很难及时处置，作战时间长。

如1989年8月12日9时55分，青岛市港务局黄岛油库发生火灾，参战部队战斗了104个小时。

再如1993年8月5日13时25分，广东省深圳市安贸危险品储运公司清水河仓库发生火灾，至8月8日22时才完全扑灭残火，战斗历时80多个小时。

（五）特殊火灾具有危害大的特点

特殊火灾往往伴随爆炸、倒塌、有毒、环境污染、人员转移、供水供电中断、交通堵塞等政治、社会问题，一旦发生危害较大。

如广东省深圳市安贸危险品储运公司清水河仓库这起火灾爆炸事故，死亡15人，受伤873人，其中重伤136人，烧毁、炸毁建筑物面积39000平方米和大量化学物品等，直接经济损失约2.5亿元。

再如1994年11月15日的吉林市银都夜总会火灾，过火面积6800平方米，直接经济损失671万元，并造成了吉林市博物馆的重大文物损失。

这次火灾也是建国以来文物损失最为惨重的特大火灾。

还有公共聚集场所的火灾危害更是触目惊心，1994年12月8日的新疆克拉玛依友谊馆特大火灾，造成323人死亡，130人受伤，直接经济损失210.9万元。

2000年洛阳的“12.25”火灾，造成209人死亡。

二、特殊火灾处置对策

根据特殊火灾的概念和特性，笔者认为，特殊火灾的内容不但应当包括《中国消防手册》中提到的特殊情况下的九种火灾，也应根据不同地区的实际情况而有所增减。

这样，不仅有利于对特殊火灾灭火救援的研究，而且有利于部队有针对性的制定处置对策。

由于特殊火灾的特殊性，各地消防部队应当根据当地实际，围绕“打得赢”，及早做好特殊火灾灭火救援的各项准备工作。

（一）未雨绸缪，科学制定应急预案；

1.搞好调查研究，增强针对性。

就是要收集有关资料，搞好危险源、处置力量和物资储备的普查，为科学制定预案做好准备。

2.依靠专业力量制定，增强科学性。

就是要组织专家对收集到的资料进行研究，结合专业知识，制定科学全面的应急预案。

3.广泛听取意见，增强群众性。

就是将制定的预案交有关部门讨论，及时修订、完善预案。

必要时还应交有关单位和大众讨论，广泛听取意见和建议。

4.组织综合演习，检验可行性。

再好的预案，不经实践的检验，仍难发挥作用。

因此，预案制定后，还要组织预案演练，并在演练中检验可行性，不断修正和完善预案。

5.依法颁布实施，增强法律性。

就是对制定并经讨论通过的预案，经有批准实施权的机关发布，以增强法律性、提高执行力。

（二）面向未来，建设一支过硬的特勤队伍；

1.突出一个“特”字。

“特”应包含两个含义，一是在一个城市或区域内应联系实际建立“特勤队”，培养专业的队伍；二是在普通消防队内，针对特殊火灾，建立“特勤班”，培养一专多能的队员。

2.立足一个“快”字。

快既是灭火的要求，也是队伍建设的要求。

3.建设一个“强”字。

“强”是指业务和装备要强。

光有技术，缺少装备不行，有装备，无过硬技术的人员也不行。

4.强化一个“专”字。

“专”就是指专业，就是要培养专家，培养处置特殊火灾的行家里手。

（三）立足实际，加强应急物资储备；

1.常用的要备足。

不仅要按照部颁标准配齐常规器材，而且要按照1：

1的比例备齐库存物资；常规器材和个人防护器材一定要随车配备，决不能把这些器材放在仓库“摆样子”，更不能在仓库内储存劣质器材。

2.急需的要号住。

根据当地预案，对急需的装备、器材、人员等要搞好调查，加强沟通联系，挂上号、定住人，要象防汛物资一样，对一些急需的物资，要先“号”上，要求单位在质和量上予以确保。

一旦急需，招之即来，来之能用。

3.特殊的要联系上。

根据当地实际需要和预案要求，对一些当地找不到的特殊物资，要在更大的区域，寻找多个物资供应单位，提前留下详细的联系方式、制订多套联系方案，确保能在第一时间联系上，在规定的时间运到现场，派上用场。

（四）瞄准打赢，搞好应急合成演练；

1.要练协同。

就是要在合成演练中，突出单位与单位的协同配合训练，通过演练查找问题，不断提高处置特殊火灾的协同作战能力。

2.要练战术。

要针对不同火灾对象，加强战术研究，并在合成演练中检验战术运用情况，为成功处置特殊火灾积累经验。

3.要练组织指挥。

在演练中，要在政府统一领导下，不断建立和完善组织指挥体系，充分发挥现场指挥部的作用，积极实施逐级指挥，确保通信畅通、令行禁止。

4.要练新装备。

在演练中，要针对近年来部队配备的新装备，加强熟悉和应用训练，在演练中检验新装备的使用效能，尽快使新装备转化为处置特殊火灾的战斗力。

5.要练新技术。

要结合演练，加强对新技术的开发和利用，在演练中使用新技术，在演练中解决新问题，在演练中多出新成果。

三、特殊火灾灭火救援中需要注意的几个问题

特殊火灾处置是一项较为复杂的系统工程，稍有不慎，极易引发重大损失和人员伤亡，因此，必须从以下四个方面把握关键，寻求决胜之策。

（一）政府领导问题。

由于特殊火灾的扑救，往往是现场情况复杂、需要调用力量多、处置难度大、善后处理问题多，必须迅速报告当地政府，在政府的统一领导下开展工作。

这里需要注意的是，我们有的部队刚开始认为自己能处置，不需要报告政府，结果因初期失利、中期失控、晚期失策，贻误灭火战机；有的舍近求远，不知道依靠当地的乡镇政府，由于协调不够，导致初期失利，局面被动；有的不知道如何发挥政府领导的作用，自身位置摆不正，参谋作用差。

（二）协同作战问题。

特殊火灾由于参战力量多，场面复杂，因此，协同作战十分重要。

协同作战主要应体现在以下三个方面，一是要体现在接警调度上，必须第一时间调足调齐相关力量；二是要听从政府统一领导，防止现场混乱；三是要充分发挥各职能部门的作用，调动他们参与灭火救援工作的积极性、主动性。

（三）安全防护问题。

由于特殊火灾的危险性较大，安全防护非常重要，稍有闪失，就可能遭受重大损失。

因此，要增强主动防护意识，积极落实安全防护要求，针对不同物质，采取不同的安全防护措施级，坚决杜绝侥幸麻疲心理。

（四）勤务保障问题。

由于处置特殊火灾需要物资多，作战时间长，牵涉面广，因此，搞好勤务保障十分重要，甚至事关灭火救援的成败。

如黄岛油库大火第一次总攻就是因为泡沫不足才失败的，随后引发了第二次、第三次爆炸。

这里需要强调的是，根据特殊火灾战例分析，勤务保障不仅是物资保障问题，还应包括体制保障、组织保障、制度保障、技术保障、人员保障、装备物资保障、信息保障等；同时还应制定供水保障、医疗保障、供电保障、通信保障、装备保障、现场保障、后勤保障、给养保障等具体计划。