环煤化工循环工业园区公路工程可行性研究报告.docx
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环煤化工循环工业园区公路工程可行性研究报告
第一章概述
1.1项目名称及承办单位
项目名称：
七台河市环煤化工循环工业园区公路工程
项目建设单位：
项目性质：
新建
1.2可行性研究报告编制单位及法定代表人
可行性研究报告编制单位：
工程咨询资格等级：
工程咨询资格发证机关：
国家发展和改革委员会
工程咨询资格证书编号：
上级主管单位：
电话：
1.3建设地点
本工程位于七台河市新兴区城区。
1.4建设规模与内容
环煤化工园区公路标准为城市主干路，路线全长6.0Km，设计车速60公里/小时。
道路红线宽度38米，其中行车道宽16米。
路面形式为沥青混凝土柔性路面。
工程内容包括道路工程、排水工程及附属工程。
道路工程：
道路按规划断面分段形式。
本项目为308省道至正阳路段、正阳路至新建路段。
排水工程：
全线新建浆砌石排水设施，部分路段采用管网式排水设施。
附属工程：
绿化。
1.5投资估算
工程总投资6654.4605万元，其中工程费用4520.3166万元，建设项目其他费2134.1439万元。
1.6可行性研究报告编制依据
1．《七台河市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》
2．《七台河市城市总体规划》（修2010-2030）
3.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
4.《城市道路设计规范》（CJJ37-90）
5.《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）
6.《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
7.其他相关设计标准、规范和资料
8.七台河市气象局、地震局提供的近年的有关基础资料
1.7报告研究内容
本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准额定以及建设单位对本项目的设想，着重对项目的背景及必要性进行分析；建设场址及建设条件的考察；项目建设规模及建设方案进行论证；项目周围环境及周围环境对项目的影响分析；项目实施方案计划及进度进行安排；投资估算、资金来源及社会效益等方面进行综合论证。
第二章现状评价与建设条件
2.1七台河地区社会经济概况
七台河1958年开发建设，1983年晋升为省辖市，是全国三大保护性开采煤田之一。
七台河南与鸡西市、牡丹江市相邻，北接佳木斯市、鹤岗市，东连双鸭山市，西通哈尔滨市，周边有13个县、7个国营农场，铁路、公路交通便利。
七台河市由新兴区、桃山区、茄子河区和勃利县组成，面积6223平方公里，人口92.7万。
七台河市物产丰富。
现已探明金属、非金属矿藏30多种，其中煤炭资源十分丰富，已探明储量52.6亿吨，保有储量17亿吨，并且煤种齐全、品质优良。
七台河煤田是国家保护性开采的三个稀有煤田之一，是全国重要的煤炭生产基地、东北最大的主焦煤生产基地、黑龙江省唯一的无烟煤生产基地。
煤种齐全，有主焦煤、1/3焦煤、肥煤、气煤、无烟煤等十多个品种。
煤质优良，具有特低硫、低磷、高发热量、高灰熔点、高硅含量等特点，素有工业精粉之美誉。
近几年来，七台河市按照省委、省政府的部署，大力发展煤炭循环经济，在煤电化基地建设上，以科学发展观为指导，以科技创新为动力，以园区建设为载体，以建设煤、焦、电、化、新型建材五大基地为主攻方向，以“发展循环经济、建设龙江强市“为奋斗目标，努力形成煤炭资源循环利用、主导产业做大做强、接续产业加快发展的经济增长新格局。
七台河市山川秀美，人杰地灵。
境内拥有倭肯河、挠力河两大水系、34条河流和21座大中小型水库。
市区内自然环境优美，人文与自然融为一体。
桃山、仙洞山、万宝山成"品"字相拱在市区周边，万宝湖、桃山水库如两颗明珠镶嵌在市区的两端，在这"三山两湖"的映衬下，形成了"城在山水中、山水嵌城中"的独特山水园林风光。
七台河市坚持“以水兴城，以水富城，以水丽城”的指导思想，做强“山”的特色，做足“水”的文章，以滨水绕城为纽带，以城市拥翠为轴线。
2001年七台河市晋升为省级园林城市，2004年勃利县被评为省级园林绿化先进县，2005年桃山区被评为省级园林城区，桃山公园被评为全省十佳公园，2006年七台河市被推选为中国特色魅力城市200强。
2008年，七台河市充分发挥“三山两湖一条河”独特自然优势，把“建设国家山水园林城市”确定为全市“358”跳跃式发展战略定位之一。
作为典型的煤炭资源型城市，煤炭开发一直是支撑七台河经济发展的“擎天柱”。
然而，自1958年开发建设以来，为国家贡献了5亿多吨煤炭的七台河市目前正面临着资源枯竭、经济转型的困扰，被列为国家资源枯竭城市。
七台河市正在转变经济发展方式，促进煤与非煤产业比例调整，由依赖煤炭资源为主向多元化产业综合发展，增强可持续发展能力，尽快实现城市转型。
七台河市共有家具及相关木制品加工企业102家，拥有双叶实木家具、森帝橡木酒具、家和实木门等一批知名品牌，其中双叶实木家具获得“中国驰名商标”和“名牌产品”称号。
因走出了杨扬、王濛、孙琳琳多名短道速滑冬奥冠军和一大批优秀短道速滑运动员，七台河被誉为短道速滑世界冠军的摇篮，短道速滑已成为七台河市的一张城市名片，杨扬、王濛和孙琳琳这三个冬奥冠军让七台河享誉世界。
七台河市规划了“速滑人才基地”的发展定位，通过冰上竞技活动的开展，打造城市的体育名片，加速文体产业的投入和发展，让“冠军摇篮”结出更多硕果。
2011年七台河市经济继续保持快速增长，2011年实现地区生产总值（GDP）309亿元，其中：
第一产业25.9亿元，增长4.4%；第二产业194亿元，增长6.2%；第三产业87.5亿元，增长3.1%。
七台河市三次产业结构发展情况见图2-1及表2-1。
图2-1七台河市历年产业结构发展情况
表2-1七台河市历年社会经济统计资料
历
年
发
展
状
况
年份
总人口
（万人）
GPD
（亿元）
GDP
增长率（%）
三产比重（%）
人均国内
生产总值
（元/人）
一产
二产
三产
2000
86
56.21
/
12.4
48.6
38.9
6565
2001
87
61.45
8.2
12.1
47.6
40.3
7105
2002
86
69.66
11.5
11.4
48.8
39.8
8054
2003
87
79.65
12.0
11.6
50.2
38.2
9171
2004
88
96.70
13.0
12.2
53.3
34.5
11019
2005
88
100.20
13.2
13.1
49.1
37.8
11351
2006
89
114.20
12.5
12.2
49.9
37.9
12870
2007
90
138.00
14.9
12.4
50.4
37.2
15453
2008
90
187.20
26.1
9.3
58.8
31.9
20800
2009
93
233.60
26.0
8.5
63.3
28.2
25534
2010
93
305.20
31.9
7.3
66.2
26.5
32500
2011
/
309
5.3
8.4
62.8
28.8
/
年均增长率（%）
2000～2005
14.55
16.10
14.83
14.23
/
2005～2010
23.64
9.95
31.90
14.76
/
注：
1、表中各项经济指标按当年价格计算；增长率按可比价格计算。
2、表中数据来源于历年《黑龙江省统计年鉴》。
七台河市基础设施完备。
金融、商业、娱乐、旅游、医疗、教育、通讯等系统完善。
2011年金融机构各项存款余额295亿元，其中，个人存款余额203亿元，比上年增长10.5%。
金融机构各项贷款余额178亿元，比去年增加8.75%。
七台河市共有旅游涉外星级饭店3家，其中四星级一家，三星级两家；国内旅行社2家。
旅游商品定点生产企业4个，滑雪场1处，旅游景区（点）10余处。
七台河市共有医疗机构57个，其中综合医院19座，中医院3座，专科医院1座，卫生院18个，急救中心1个，采供血机构1个，妇幼保健院6个，疾病控制中心6个。
2011年全市有各级各类学校127所，其中小学72所，初中30所，高中6所，特殊教育学校2所。
全市在校学生86914人。
七台河市通讯、邮政设备居世界先进水平。
形成了光缆传输、数字微波、程控交换、移动通讯等多种手段的现代通讯网。
全市有移动电话基站534个。
邮政连接全国，通达世界。
境内总库容8亿立方米、总投资5亿元的桃山水库二期工程主体已经完工，竣工后，列黑龙江省第三大水库。
现有电力设施完备，目前已建成发电装机总容量212万千瓦，2010年全市发电量84.7亿度。
七台河市地处中纬地带，属于寒温带大陆性季风气候。
具有寒暑分明、雨量充沛、光照充足、无霜期短、四季分明的气候特点。
春季干旱少雨、夏季高温多雨、秋季秋高气爽、冬季寒冷少雪，多年平均降水量545mm。
多年平均气温3.7℃，一月平均气温-17.8℃，七月平均气温20.5℃。
无霜期为128天左右，冻结期自当年11月到翌年4月，为期半年，冬季最大冻土深度2.1m，采暖期181天。
全年主导风向为西南风，冬季以西北风为主，最大可达7～8级。
2.2七台河地区资源能源条件
2.2.1煤炭资源
一、地方煤炭
七台河市是煤炭资源型的城市，七台河煤田是国家保护性开采的三个稀有煤田之一，已探明储量17亿吨，远景储量41亿吨，分布面积810平方公里。
煤种齐全，品质优良，焦煤约占总储量的44%以上，有低磷、低硫、低灰、高热值的特点，发热量在5700～5800大卡，自1958年开发建设以来，依托优质煤炭资源，经过50年的发展，七台河市工业发展从原始的简单煤炭采掘，洗选加工，实施“精煤战略”，到实施煤电转化，建立了较为完善的煤炭工业体系，成为国家重要的主焦煤生产基地和东北地区最大的无烟煤生产基地。
（1）煤炭地质勘查
“十一五”期间，七台河市已设和新设煤炭勘探项目24个，其中已提交报告的项目四个，获得地质储量近2亿吨。
目前七台河矿区深部找矿工作已取得了阶段性成果，省东部煤电化项目中，省财政预计投资4亿元，对七台河矿区218平方公里的区域进行补充勘探，勘查标高至-1200米，保守预计可获地质储量约3.6亿吨。
（2）煤炭生产
“十一五”期间，七台河市地方煤矿小煤矿数量由2005年末的441处减少到2009年末的245处，共计关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿196处，按照七台河市“十一五”后三年煤矿整顿关闭规划，2010年关闭矿井27处。
“十一五”期间，七台河市共计关闭矿井223处，其中通过资源整合关闭矿井94处，形成整合方案83个。
七台河市地方矿井核定生产能力由2005年末的1548万吨/年减少到2009年末的1005万吨/年，淘汰落后产能543万吨。
原煤产量由“十一五”初期的600万吨增加到800万吨。
（3）煤炭加工转化和综合利用
“十一五”期间，按照循环经济发展的理念，七台河市积极促进煤炭加工转化和综合利用。
目前全市共建成洗煤厂39家，原煤入洗能力3700万吨；现有焦炭企业12家，核准产能1209万吨，实际生产能力892万吨，在建能力109万吨，待建产能196万吨。
建成焦炉煤气制甲醇企业3户，产能28万吨；建成煤焦油加工企业1户，产能10万吨；建成苯加氢企业2户，产能10万吨；煤气制氮肥能力16万吨；已建成低热值燃料发电项目5个，发电装机容量194.3万千瓦；煤气发电项目4个，装机容量5.9万千瓦，全市现有发电装机总容量213万千瓦；已建成5个规模较大的以煤矸石、粉煤灰为主要原料的新型建材项目，粉煤灰砌块生产能力2.37亿标块，煤矸石空心砖生产能力4.4亿标块，粉煤灰水泥生产能力38.2万吨。
总设计规模6×500KW的低浓度瓦斯发电项目已建成发电，年总耗气量（按瓦斯浓度10%计）4876万立方米。
矿井水年处理能力1100万吨。
根据《七台河市煤炭工业“十二五”发展规划》，七台河市煤炭工业“十二五”发展目标是：
七台河市地方煤矿“十二五”末期煤炭产量和煤矿数量将控制在1000万吨和200处以内，其中30万吨以上煤矿增加到17处，30万吨以上煤矿产量达到55%；原煤达到全部入洗，原煤入选比例为100%。
“十二五”期间，七台河市继续利用国家调整产业结构有利契机，淘汰落后产能，煤矿数量由2009年末的245处，压减到200处以内，煤炭企业户数控制在80家以内。
通过资源整合和技术改造，提高矿井生产能力、机械化水平，进行资产重组，减少煤矿企业数量，提高原煤生产集中度，组建煤——焦——化一体的煤炭生产、加工转化和综合利用集团公司。
抓住全省发展东部煤电化基地的有力时机，加快煤焦化下游产品的开发，拉长煤化工产业链条，做强做大煤炭企业。
二、七煤公司煤炭
七台河矿业精煤（集团）有限责任公司（以下简称七煤公司）的前身七台河矿务局始建于1958年，1998年经原煤炭部批准，七台河矿务局转制为七台河矿业精煤（集团）有限责任公司。
据1987原煤炭工业部“（87）煤计字第300号《对七台河矿区总体规划的批复》”中，明确了企业矿区的范围及储量。
矿区范围：
西起青龙山断层，东到小顺沟断层（即第19勘探线向东推4km），北至煤层露头线，南部境界为：
西部区至最上部可采煤层-800M等高线地面投影；东部区至最上部可采煤层-600M等高线地面投影。
东西长55km，南北宽15km，矿区面积825km2。
“十一五”期间，通过煤矿整顿关闭和资源整合，坚持“西部挖潜、东部稳产、建设新区”的指导思想，加快矿井的技术改造，发展开采技术，更新技术装备，向高效率、集约化技术方向发展，科学地提高资源条件相对较好的西部区矿井的产量，稳定东部区矿井的生产能力，矿井的核定生产能力由2006年的1030万吨/年提高到2009年的1270万吨/年，原煤产量虽经过煤矿整顿关闭和资源整合，仍保持1250万吨水平。
“十一五”期间，加大了洗煤厂的技术改造力度，使洗煤产品回收率得到提高，实际入选原煤量保持1200万吨水平，精煤产量由2006年的433万吨提高到2009年的475万吨，精煤回收率由2006年的36.8%提高到2009年的40.5%。
根据《龙煤集团七台河分（子）公司“十二五”发展规划》，“十二五”期间，七煤公司将在保证矿井的生产能力的稳定和接续的合理进行，规划期总产量5495万吨，维持全公司原煤生产能力在1100万吨/年，其中：
大型矿井产量规划2600万吨，占65.5%，中型矿井产量规划1004万吨，占18.3%，小型矿井产量规划890万吨，占16.2%。
“十二五”期间，规划入选原煤5200万吨，原煤入选率94.6%，精煤产量规划2080万吨。
2.2.2水资源
七台河市有河流34条，境内主要有倭肯河、挠力河两大河流，分属松花江和乌苏里江水系。
倭肯河发源于七台河市东部山区，于依兰县入松花江，全长450km，流域面积11015km2，经七台河市94km，境内流域面积2400km2，平均年径流量2.2亿m3，主要支流有七台河、万宝河、茄子河、中心河、龙湖河等。
挠力河发源于七台河市东部老爷岭东山，于饶河县入乌苏里江，全长596km，流域面积23988km2，其中流经七台河市76km，流域面积1134km2，年径流量1.88亿m3，主要支流有大泥鳅河、小泥鳅河、岚峰河等。
现有水库21座，总库容量8亿m3。
桃山水库位于倭肯河上游，为市区生活和工业水源地，库容2.6亿m3，汇水面积2100km2。
七台河市多年平均年降水量535mm，水资源总量9.39亿m3，占全省水资源总量1.22%。
水资源可利用率为40%，高于全省平均值。
人均占有水资源量为126m3，为全省平均值的55.4%；亩耕地占有水资源量为383.7m3，为全省平均值72.9%。
七台河市多年平均地表水资源量为7.643亿m3，多年平均地下水资源量为2.572亿m3，扣去两者重复水量1.858亿m3，七台河市多年平均水资源总量为8.357亿m3。
桃山水库一期工程年设计供水量为2300万m3，目前桃山水库二期工程主体已经完工，淹没征地还没有结束，工程全部完工后近期设计年供水量为4906万m3，远期2020年为8504万m3，主要供居民生活、工业及农业用水。
另外七台河市目前正在计划兴凯湖调水工程以解决七台河市城市用水问题，该项目实施后，桃山水库水源将全部用于工农业。
同时，汪清水库正在建设当中，做为七台河市第二大水源地，汪清水库将于2012年年底完工，水库年设计供水量为1452万m3，主要包括工业、居民和农业用水。
2.2.3电力资源
七台河市现有发电装机总容量213万千瓦，其中低热值燃料发电项目5个，发电装机容量194.3万千瓦；煤气发电项目4个，装机容量5.9万千瓦。
重点发展劣质煤、洗中煤、煤泥、煤矸石、煤气和煤矿瓦斯发电项目。
“十二五”期间将加快推进庆云500KV、勃利220KV、北兴220KV输变电工程建设，拓宽能源“空中运输”通道，建成七煤公司30万千瓦煤矸石发电项目，保持适度的电力建设规模。
“十二五”期末，七台河市火力发电装机容量达到245万千瓦。
七台河市引进风电企业，建设七里嘎山4.95万千瓦、大架山45万千瓦等风电项目建设。
“十二五”期末，风电装机容量达到70万千瓦以上。
2.2.4土地资源
七台河市东、南、西三面环山，属于低山丘陵区。
地势东南高、西北低，形成东南向西北逐渐倾斜的狭长地形。
境内地貌单元分为低山丘陵地、丘陵漫岗地、河滩地和山间谷地四种。
有较高的山岭27座，平原和丘陵地区平均高度在海拔235米左右。
七台河市土地面积6221平方公里，其中农业用地5387平方公里，耕地1513平方公里，建设用地288平方公里，未利用土地546平方公里，人均占有土地0.7公顷。
2.2.5环境容量
2010年，七台河市二氧化硫总排放量为20681吨，氮氧化物总排放量为34262吨，化学需氧量总排放量为20799吨，氨氮总排放量为2153吨。
到2015年控制目标，七台河市二氧化硫总排放量为20267吨，比2010年下降2%；氮氧化物总排放量为32892吨，比2010年下降4%；化学需氧量总排放量为17679吨，比2010年下降15%；氨氮总排放量为1852吨，比2010年下降14%。
2.2.6交通运输
七台河市位于黑龙江省东部，地处交通要塞，向东可达宝清县、饶河县、密山市、虎林市，向西可经勃利县、依兰县直至省会哈尔滨市，向北可经桦南县至佳木斯市、鹤岗市、双鸭山市，向南可通鸡西市、牡丹江市、宁安市直至吉林省及关内地区，是黑龙江省重要的交通枢纽之一。
七台河市综合运输主要以铁路和公路两种运输方式为主。
七台河市拥有以铁路、公路构成的综合性交通运输网络，市域通达性良好。
牡丹江至佳木斯、七台河至勃利县铁路在境内形成“T”字形网络。
通过铁路经绥芬河至俄罗斯海参崴港、经哈尔滨市至大连港十分快捷和便利。
通过公路，2个小时可达密山、虎林和绥芬河三个通俄口岸。
牡丹江市、佳木斯市和鸡西市三个机场可为七台河市共享。
机场距七台河市仅1.5～2个小时车程。
区域内有牡佳铁路纵贯勃利县境内，勃七铁路横向连接七台河城区，七台河煤炭通过这条通道源源不断地运往各地。
目前七台河火车站已开通到达佳木斯市和哈尔滨市的双向四列旅客列车，2010年旅客发送量达到76.1万人次；货运主要以原煤、焦炭和粮食为主，日装车能力已达到700辆，占牡丹江铁路分局装车总量的1/3，2010年铁路货物发送量达到2002万吨。
七台河市近年公路的快速发展，有效缓解了铁路的运输压力。
2010年旅客发送量达到1254万人次，货物发送量达到1381万吨。
七台河市“十一五”期间，公路网络重点完成了省道S308依宝（依兰—宝清）公路勃利至七台河段、七密公路七台河至密山段建设和改造任务，完成省道依宝公路依兰至七台河高速建设，实现高速路连接。
2.3产业园区发展现状
2.3.1产业园区发展现状
（1）七台河市煤化产业总体概况
目前，七台河市现有焦炭企业12家，核准产能1209万吨，实际生产能力892万吨，在建能力109万吨，待建产能196万吨。
建成焦炉煤气制甲醇企业3户，产能28万吨；建成煤焦油加工企业1户，产能10万吨，在建60万吨；建成苯加氢企业2户，产能10万吨；煤气制氮肥能力16万吨，化肥生产能力合成氨8万吨，尿素16万吨。
具体见表2-2，2-3，2-4，2-5。
表2-2七台河市焦化企业产能情况表单位:
万吨
序号
企业名称
核准生产能力
在建生产能力
待建生产能力
实际生产能力
投产时间
合计（13户）
1,209.0
109.0
196.0
891.5
一
新兴区（6户）
529
49
467.5
1
宝泰隆公司
98
98
2009年
宝泰隆公司
60
60
2004年
2
乾丰公司
98
49
49
2012年
3
隆鹏煤化工公司
98
98
2011年
隆鹏煤化工公司
60
60
2005年
4
万昌公司
30
30
2005年
5
美华公司
60
60
2010年
6
招发焦化公司
25
12.5
2003年
二
桃山区（1户）
98
98
7
七煤集团煤气公司
98
98
2010年
三
茄子河区（3户）
246
60
186
8
七煤集团龙洋焦电公司
96
96
2007年
9
普能煤化工公司
90
60
30
2013
10
吉伟公司
60
60
2008年
四
勃利县（3户）
336
196
140
11
亿达信公司
80
80
2005年
12
恒煤公司
98
98
13
鲁龙公司
98
98
2014年
鲁龙公司
60
60
2007年
表2-3七台河市焦炉气制甲醇产能情况表单位:
万吨
序号
企业名称
批复
已建生产能力
在建生产能力
待建生产能力
合计（6户）
74
28
10
38
一
新兴区（3户）
10
10
1
宝泰隆公司
30
10
20
2
乾丰公司
10
10
3
隆鹏煤化工公司
10
10
二
茄子河区（2户）
4
普能焦化
8
8
5
吉伟焦化
8
8
三
勃利县（1户）
6
亿达信公司
8
10
表2-4七台河市煤焦油加工产能情况表单位:
万吨
序号
企业名称
性质
已建生产能力
在建生产能力
合计（2户）
10
60
一
新兴区（2户）
10
60
1
宝泰隆公司
民营
10
30（含已建10万吨焦油加氢）
2
龙盛达公司
国有
30
表2-5七台河市粗苯加氢产能情况表单位:
万吨
序号
企业名称
性质
已建生产能力
合计（2户）
10
一
新兴区（2户）
10
1
贵丰公司
民营
5
2
巨达化工股份有限公司
民营
5
升级会员 