轨行区作业安全专项方案.docx
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轨行区作业安全专项方案
深圳地铁10号线1012-4Z标轨行区作业安全方案
第一章（总则）
第一条编制目的
为规范轨行区范围的施工管理，解决轨道、系统、机电、土建等各施工单位作业时相互干扰、相互制约的矛盾，加快施工进度，保证全线施工作业安全、文明、有序、高效地进行，落实各施工单位安全管理责任，杜绝轨行区安全事故的发生，确保轨行区施工作业安全，特制定本办法。
通过实施轨行区管理，达到轨行区范围内各项作业在时间和空间上满足作业关系顺畅、无交叉的目的。
做到“两个兼顾”（一是运输与施工的兼顾，二是重点施工与一般施工的兼顾）和“三个确保”（一是确保整个工程安全、顺畅，二是确保工程按期完成，三是确保工程质量达到设计要求）。
第二条管理范围轨行区包括：
已移交铺轨的区域，包括：
正线、辅助线、区间风井、区间风道及距离车站站台边缘内侧0.5米的区域，以及这些区域的上方空间。
具体为：
地下线正线轨行区包括整个隧道结构断面范围；车站轨行区包括站台边缘临边防护以外范围。
在轨道铺设、机电系统工程安装、车站建筑安装装修和机电调试工程阶段，各参建单位在轨行区的作业均需严格遵守《深圳地铁工程建设期轨行区作业管理办法》的相关规定。
第三条管理要求车站站台的隔离防护措施由属地单位进行封闭并安排站台安保人员负责职守，且围挡高度不低于1.2m、不易攀爬。
轨行区作业实行24小时封闭管理，任何人未经批准严禁进入轨行区。
严格执行申报审批及请销点制度，各单位按月报、周申报计划，凭已签发的《施工作业票》在车站办理请销点手续。
轨行区道岔使用后保持直股开通状态并架构锁器固定，除扳道员根据调度命令操作外，其他人不得扳动。
在车站和区间严禁吸烟，严禁涂写乱画，严禁大小便；施工垃圾应及时清理出施工现场，或装袋在线路两侧堆码整齐、定期清理，不得有渣土或油污。
无施工废弃物，工器具和材料等侵限及遗留，做到人走料净场地清。
作业用临时电缆须从钢轨下侧通过，电缆不得侵限。
注意保护即有的临电设施和电缆。
第二章施工安全保护措施
第一条点名制度
1、班前点名
施工开工前实行作业人员点名，点名要求所有人员列队站齐，一报一答。
答到同时应举手示意，答到者须为所点人员本人，确保点名情况真实可靠。
列队时，所有人员必须按规定穿着防护服，并佩戴安全帽及施工出入证作业必须（携带）安全带等相应劳保用品，列队人员应注意仪容仪表，不得抽烟。
点名时对作业人员进行技术交底。
2、班后清点施工结束后，对现场进行清理，带走施工废料以及施工中产生的各种垃圾，实行工完料清。
随后进行人员清点，点名人数应与早点名人数一致，按照班前点名要求列队并点名。
第二条安全防护
1、加强安全防护，防护员设置在施工点外100米处，并配备对讲机，口哨等。
2、禁止在钢轨上坐卧，施工完后做到工完料清。
3、防护员防护时直线两侧100米处，曲线150米处。
施工期间防护员禁止擅自离岗。
4、做好对成品的保护。
5、进入区间施工人员穿好反光背心，带好闪光灯,对讲机，口哨（在对讲机不能使用的紧急情况下）。
6、现场防护员在轨道车到达前“三看”：
一看作业人员是否下道完毕，二看使用的机具是否带到安全处所，三看机具、料具是否超限。
第三条施工防护
在行车线上或线路边施工作业，为了确保行车和施工安全，必须按规定设置安全防护。
未设好防护，不得进行施工作业。
轨行区施工如遇轨道车通过时，首先检查工具、材料是否侵入限界，随后迅速下道避让。
1、防护员的分类
防护员按各自分工负责的范围，分为工地现场防护员、施工工地负责人和调度联络员。
2、防护员的基本条件
（1）防护员必须经过专业培训，专职防护，坚守岗位；对携带的红闪灯、对讲机、口笛等专用防护物品和工具进行检查，确保防护用品作用良好，还应携带信号旗（灯）。
（2）施工过程中，如施工单位的施工对列车运行的轨道、线路造成影响，在不能确定是否
允许列车通过时，防护员必须显示红色信号标志，停车后通知轨道车司机，共同做好记录，并再次确认是否具备放行条件。
（3）防护员必须专职防护，必须坚守岗位。
（4）施工人员和施工物品撤出机车车辆限界后，防护员撤除防护前，必须与现场施工负责人共同确定防护区段设备安全。
（5）如一个施工单位施工的地点较多且不集中，施工点间距超过200米的，必须在每个施工点设置防护员防护，跨区间施工的无论施工点间距多少，都必须设防护员防护。
（6）防护工作要坚持“谁防护、谁撤除”的原则，防护一旦设置，其他人员不得擅自挪移、更改防护装置。
（7）防护员手持防护信号标志防护，当列车接近时，防护员不能随意在线路中走动，应站在列车前进方向左侧（面对来车方向右侧）显示防护信号。
（8）作业人员不得超出防护区域进行作业，否则将认定防护员的防护员的违规防护。
第四条手推车的使用和防护轨行区施工中使用手推车（小平车）等轻型车辆，必须遵守以下规定：
1、手推车（小平车）和单轨车的使用必须经过联合调度办公室同意后方可使用。
2、手推车（小平车）在使用时必须满足安全使用条件，防溜制动装置性能良好，并在规定区域、时间使用，指定的施工负责人必须跟随车辆，现场指挥。
3、手推车（小平车）等的使用必须派专人在两端防护，防护距离100米，防护办法和区间施工防护办法相同。
4、手推车（小平车）在使用过程中必须配备足够的随车人员以保证手推车（小平车）随时能够撤出线路。
5、手推车（小平车）使用过程中必须做好防溜措施，使用完毕后严禁停留在线路上，放置在轨道旁时，必须做好固定措施，防止侵入限界，并派专人看守。
6、小推车需设单位指示牌及编号、防溜制动、防护灯。
第五条施工人员必须按照以下标准配齐劳保用品和防护用品
1、红闪灯:
用于隧道施工防护
2、对讲机：
至少三部对讲机，用于防护时两端防护员之间和防护员与被防护的施工人员之间进行联络
3、具有夜光效果的防护服：
用于保护防护员和所有施工人员，在隧道内和高架线夜间使司机和车长能看见防护员和施工人员
4、统一穿着具有夜光效果的防护服，正确佩戴安全帽
手推车（小平车）标识牌
现场防护员必须与作业人员同出同归，并在前部引领，作业中选择瞭望条件好的安全地点，集中精力，站立瞭望，站立位置应距离人群20-50米，并及时随作业人群移动，不、得兼做其他工作。
必须认真监听，音响信号，如机车的鸣笛声、喇叭声等。
并通知现场作业人员及时下道，确认作业人员和机具下道。
防护员手持防护标志防护，当列车接近时，防护员不能随意在线路中走动，应站在列车
前进方向右侧（地铁是右侧行车制，面对来车方向左侧）显示防护信号。
第六条轨行区违规作业案例
未请点作业，作业人员坐在钢轨上玩手机、作业人员没有穿反光衣并且安全帽佩戴不规范，无防护。
材料未及时清理--侵限
现场未设防护，电缆线直接摆放在钢轨顶部，搭设的梯子侵入行车限界
第三章奖罚
1、地铁集团、领导小组及调度室对轨行区作业的安全质量和文明施工进行考核奖罚，每季度发布轨行区安全、文明考核通报，纳入各单位季度考核。
处罚费用从作业单位应付工程款中扣除，对受罚施工单位负有监管责任的监理单位应连带处罚
2、奖罚依据国家、深圳市相关法律法规及深圳地铁《建设总部轨道交通工程安全质量和文明施工考核奖惩办法（试行）》，其中处罚与（轨行区作业处理具体情形为准）
3、轨行区作业处罚具体情形
（1）处罚项目
序号
检查项目
处罚项目
罚额（元）
1
调度方案及安全协议
参加轨行区施工与运输的施工单位未设置调度室（调度员）
5000
2
轨行区作业无计划、未报批
20000
3
轨行区作业未制定轨行区作业安全方案，未进行安全技术交底
5000
4
进入轨行区作业，未与轨行区管理单位签订安全协议的
5000
5
施工请销点
未请点并经许可，擅自进入轨行区或侵入轨行区限界，每人
20000-300000
6
越过作业令批准的工程领域施工的，每次
10000-20000
7
作业完毕未销点或延时销点未向轨行区调度室及时汇报，未
清场或清场不彻底，在轨行区遗留物料工具
5000-10000
8
请点批准后未实施作业且未及时申请撤销的
5000-10000
9
轨行区作业
进入轨行区的人员未佩戴安全帽、未穿荧光衣，每人次
1000
10
作业单位对作业人员安全培训不到位的，每人次
1000
11
未经轨行区调度室批准，擅自扳动道岔或拆卸道岔设备
20000
12
在轨行区施工时未采取有效措施保护道床和轨道（如将道床和钢轨做垫板击打、钢轨作为接地零线、损坏基标等），除修补损伤费用外
5000
13
在轨行区作业时机具、材料乱放，侵入车辆限界，跨越股道影响行车或导致中断行车，以及因物品超限与轨道车和平板车挂碰的
10000-30000
14
施工完成后，轨行区内未对场地进行清理，留下影响行车安
全的临时设备、设施、机具、材料或垃圾的
10000
15
在使用拖车、梯子和其他大型设备之前，或在已带电的设备
附近工作时，没有获得轨行区调度室同意的
10000
16
在轨行区内动火作业未经轨行区调度室审批的
10000
17
在轨行区用电作业未与轨道施工单位签订用电协议，违反用电管理规定，乱接电线侵入界限，用电作业现场无电工，或电工未持证上岗的
5000
18
站台边未按要求设置防护的责任单位，且不按期整改的
20000
19
站台、车辆段内作业时或撤离施工区域后推放材料侵入行车
限界，影响行车安全的
20000
20
施工区两端未按要求设置红闪灯进行防护，或未按要求设置专职的防护人员，
20000
21
没有施工证的人员进入轨行区，每人
2000
22
未经允许登乘工程车、轨道车，攀爬运行中的车辆
1000
23
躺在道床上休息，每人
1000
24
在轨行区内吸烟、大小便及不工完料清的，每人
2000
25
隧道施工区域内没有没有足够的照明明度
500
26
搭设脚手架不在规定时间或指定区域内进行
2000
27
偷盗设备、材料，或者破坏其他单位成品（含CPIII控制网与轨道结构）的（情节严重的，报公安机关处理）
10000
28
行车安全
轨行区上方预留孔洞、或出入口未采取防洪措施，导致地表水倒灌入轨行区，或隧道、车站结构渗漏水汇集在联络通道泵房处抽水不及时，导致水淹至道床，视情节轻重
10000
29
因车站结构预留孔洞、或出入口未采取防洪措施，导致地表水倒灌入轨行区，或隧道、车站结构渗漏水汇集在联络通道泵房处抽水不及时，导致水淹至道床，视情节轻重
50000-100000
30
车辆停靠未设置车辆防溜设施装置，或未经允许而撤除车辆的防溜设施装置的
10000
31
轨道车（或工程车）的附属设备或装载货物偏载、超载和超
限界进行施工或运输的
5000
32
轨道车（或工程车）未按规定做好日检、周检和双周检并记录不完整的
2000
33
轨道车（或工程车）驾驶人或信号员（车长）未持证上岗，轨道车（或工程车）未进场验收，未按规程检修，每车次
10000
34
轨道车（或工程车）超速行驶或隧道内无限速标志
5000
35
车辆安全警示装置失效
1000
36
轨道车使用上非机动运输设备未设置制动系统的或制动失效
的或停下时未设防溜滑装置的
5000
37
平板车违规塔载人的，每人
1000
38
车辆连接不可靠
1000
39
轨道端头无车档或警示标示
2000
40
无联络信号或联络信号不合理、不准确
500
（2）如发现同一单位在一个月内两次以上出现类似情况，加倍处罚，三次以上的，进行全线通报批评。
第四章轨行区作业计划的申报和审批
第一条月计划申报和审批
第二条周计划的申报和审批
第二条临时计划的申报和审批
第五章轨行区进入与出清
作业负责人进入轨行区作业前凭作业票向轨行区管理单位请点，退出清轨行区时凭作业票向轨行区管理单位销点（以电话方式请销点），轨行区管理单位做好记录。
第六章轨行区计划申报表
深圳地铁10号线轨行区月（周）作业计划申报单
提报人（计划员）：
监理：
序号
作业内容
时间
区域
工程车编组
及运行路径
接触网供电安排
是否搭建脚手架
防护
措施
作业负责人（联系电话）
备注
注:
1、本表一式三份；一份留存；一份驻地监理；一份交调度室
2、凡施工中在轨道附近装设支架有可能造成超限的，需在其他信息栏内注明，并另附示意图说明限界
作业单位（盖章）
年月日
轨行区临时作业计划申报单
提报人（计划员）：
监理
序号
作业内容
时间
区域
工程车编组
及运行路径
接触网供电安排
是否搭建脚手架
防护
措施
作业负责人（联系电话）
备注
注:
1、本表一式三份；一份留存；一份驻地监理；一份交调度室
2、凡施工中在轨道附近装设支架有可能造成超限的，需在其他信息栏内注明，并另附示意图说明限界
作业单位（盖章）
年月日
施工作业票
作业编号
作业票号
[]字（）-
号
作业单位
作业负责人
作业内容
联系电话
作业地点
作业人数
作业时间
作业日期
入场地点
出场地点
工程车运行路径
主要施工内容
安全防护措施
接触网供电安排
协作及其他
发令人（盖章）
完成情况
请点时间
销点
时间
批准人
批准人
注：
此表一式两份，轨行区管理单位、作业单位各执一份。
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