安全管理人员如何开展工作.doc

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金泰集团有限公司西城分公司安全管理人员培训教材

安全管理人员如何开展工作

主讲人....周家华

一、何谓安全管理人员？

管理人员是指在组织中行使管理职能、指挥或协调他人完成具体任务的人。

管理人员前面加个安全，就是安全管理人员，是指在单位行使安全管理职能，指挥或协调他人完成安全工作任务的人。

国家安全生产总局文件是这样规定的：

“生产经营单位安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的人员。

具体指生产经营单位安全生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设安全生产管理机构的专兼职安全生产管理人员等。

”

具体到我们企业，也就是我们各单位的安全主管领导和安全员。

二、安全管理人员的工作目标和工作任务。

1、工作目标：

使企业的各项活动和设施满足安全生产法律法规的要求（即减少事故，保障安全健康）；使企业的安全生产状况达到更高标准的要求，并持续改进（即消灭事故，创造舒适的工作环境）。

2、工作任务：

为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。

三、单位安全管理人员有哪些职责？

（一）安全主管领导职责：

1、拟订年度安全生产、消防安全、治安保卫和交通安全等项工作计划，组织实施日常安全管理工作；

2、组织制定各项安全规章制度，建立健全各项安全责任制，不断完善安全操作规程和岗位安全行为规范，并认真抓好督促落实；

3、开展安全教育，增强员工的安全意识；做好对重点部位、岗位和重点工种人员进行专业知识、安全技能的培训教育工作；

4、坚持安全例会制度，定期研究各项安全工作，抓好阶段性安全活动的工作落实；

5、督促落实单位内部安全设施的建设和维护，创造安全条件，不断提高物质防范和技术防范水平；

6、做好安全会议、安全培训、安全检查、隐患整改等工作记录，完善安全基础工作资料；

7、根据生产经营特点，认真制定应对突发事件和各类事故的应急预案。

制定应急预案要结合单位实际，简明扼要、具有可操作性和实效性。

每年应组织一次应急预案演练。

通过演练，不断完善预案内容。

8、应根据单位生产经营特点，组建值班守卫、义务消防组织、应急救援小分队和治保调解小组等群众性自防自卫力量，维护企业安全稳定。

9、对单位发生的生产安全事故、火灾事故、治安案件、刑事案件和交通事故，要采取措施保护现场，配合公安机关和有关部门的调查、处理工作。

（二）单位安全员职责：

1、协助单位安全主管领导组织和推动生产经营中的安全工作，宣传贯彻《安全生产法》和有关安全法规，落实分公司各项安全制度在本单位正确执行。

2、根据安全技术措施计划，督促有关部门（班组）切实按期执行。

3、根据单位新增设备设施情况，配合单位安全主管领导制定或修订安全操作规程，并对这些制度和规程的贯彻执行进行监督检查。

4、经常进行现场安全检查，协助解决有关安全问题。

遇到特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产，并立即报告单位领导处理。

5、总结和推广安全生产的先进经验。

6、对员工进行安全生产的宣传教育。

7、督促有关部门按规定及时发放和使用个人防护用品。

8、参加建设工程安全设施的设计审查、试运转和竣工验收工作。

9、参加工伤事故的调查处理，协助有关部门提出防止事故发生的整改措施，并督促有关部门按期落实。

四、安全管理人员应掌握哪些基本知识

（一）要掌握国家安全法律法规。

安全生产法规是指有关安全生产法律、规程、条例、规范的总和。

安全生产法规的保护对象是企业劳动者、生产经营人员、生产资料和财产，它具有强制性、政策性和技术性。

作为企业的一名安全管理人员，重点应放在掌握法律法规对企业安全生产条件的要求、活动、设施、管理，其他的一般掌握。

（二）要把握安全生产方针政策。

国家安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。

1、安全第一可以说是一句口号，但我们要把这个口号转化成我们的意识，成为我们所有从业人员的一种信仰、一种潜意识。

如果安全第一仅仅成为一句口号，就会可能发生的不良后果，那就是发生事故，造成人员伤亡和财产损失。

2、预防为主表述的是安全工作的原则，即防范事故发生是安全各项工作的出发点。

工作中很多时候我们会发现事故的发生都是出自于我们的疏忽，有点防不胜防的感觉。

其实在安全管理学中，认为事故的发生是有概率基础的，海因里希认为“当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然有一起重伤、死亡或重大事故。

若从这个“300：

29：

1”的数字比例来理解“预防为主”这个原则可能会直观些，就是说工作的重点应是对事故因素进行有效控制，重视事故的苗头和未遂事故，通过及时消除发现的各项不安全因素，减少隐患或违章频次，从而降低重大事故的发生机率。

所以，我们工作中安全的要求不外乎几个环节：

（1）做事之前进行风险识别，对识别出来的事故隐患进行防范。

（2）事件过程中对事故因素进行控制，及时纠正出现的偏差。

（3）发生违章现象和出现事故隐患时，及时处置，防范再次发生。

3、综合治理一词体现的是系统论。

在安全方面的应用，从安全系统的静态特性看，安全系统论原理要研究两个系统对象，一是事故系统，二是安全系统。

事故系统涉及四个要素，通常称＂4Ｍ＂要素，即：

人、机器、环境、管理。

认识事故系统因素，安全管理使我们对防范事故有了基本的目标和对象。

但更重要和更具现实意义的系统对象是安全系统，其要素是：

（1）人─人的安全素质（心理与生理；安全能力；文化素质）；

（2）物─设备与环境的安全可靠性（设计安全性；制造安全性；使用安全性）；（3）能量─生产过程能的安全作用（能的有效控制）；（4）信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。

认识事故系统要素，对指导我们从打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义，这种认识带有事后型的色彩，是被劫、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全方针的“综合治理”更具有理性的意义，更符合科学性原则。

概括起来，个人认为安全生产方针三个词语分别阐述的内容侧重点就是态度、原则、措施：

对待安全工作要有至高无上的重视态度，原则上以防范为主，措施则是推进安全体系建设。

（三）要掌握安全管理方式方法。

在长期的安全管理过程中，形成的管理方式与方法是很多的。

有传统的管理方式，有现代的管理方式，林林总总，举不胜举。

例如：

传统安全管理法有：

   1、预期型管理法。

预期型模式是一种主动、积极地预防事故的对策，显然是现代安全管理对策的重要方法和模式。

其基本的技术步骤是：

提出安全或减灾目标─分析存在的问题─找出主要问题─制定实施方案─落实方案─评价─新的目标。

   2、“0123管理法”。

0－重大事故为零的管理目标；1－第一把为第一责任；2－岗位、班组标准化的双标建设；3－全员教育、全面管理、全线预防的＂三全＂对策

   3、三不伤害活动。

即开展不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害的三不伤害活动。

   4、“四全”安全管理。

“全员”－从企业领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全；“全面”－从生产、经营、基建到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；“全过程”－每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；“全天候”（一年365天，一天24小时），不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。

总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。

   5、“5Ｓ”活动。

指“整理、整顿、清扫、清洁、态度”。

因为这５项的日语发音均以“Ｓ”起头，所以称为“5Ｓ”。

开展“5Ｓ”活动，是通过人们的努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。

   6、人流、物流定置管理。

生产现场的人员活动路线及空间定位管理；使用的工具、设备、材料、工件等的位置规范、定位管理、文明管理。

    7、三点控制。

对生产现场的＂危险点、危害点、事故多发点＂的强化控制管理。

采取现场和挂牌标示方法强化管理。

   8．八查八提高。

一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高职工遵守纪、克服＂三违＂的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度；四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和来火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。

   9、生产班组安全活动。

生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容＂三落实＂。

以安全生产必须落实到班组和岗位的原则，企业生产班组对岗位管理、生产装置、工具、设备、工作环境、班组活动等方面，进行灵活、严格、有效的安全生产建设。

   10、三负责制。

企业各级生产领导在安全生产方面要做到“向上级负责，向职工负责，向自己负责”。

11、安全检查制。

查思想认识，查规章制度，查管理落实，查设备和环境隐患；定期与非定期检查相结合；普查与专查相结合；自查、互查、抽查相结合。

以上是传统的安全管理方式方法，现代安全管理法有：

    1、安全目标管理法。

以安全指标体系为管理目标，进行科学管理。

    2、无隐患管理法。

无隐患管理法的立论是建立在现代事故金字塔认识基础之上的，即任何事故都是在隐患基础上发展起来的，要控制和消除事故，必须从隐患入手。

推行无隐患管理方法，要解决隐患辨识、隐患分类、隐患分级、隐患检验与检测、隐患档案与报表、隐患统计分析、隐患控制等技术问题。

    3、行为抽样技术。

安全行为抽样技术的目的是对人的行为失误进行研究和控制，主要是应用概率统计、正态分布、大数法则、随机原则的理论和方法，进行行为的抽样研究，从而达到控制人的失误或差错，最终避免人为事故发生的目的。

    4、安全经济技术方法。

合理的安全经济机制：

确立规范的安全投资机制；安全技术项目进行经济技术的可行现论证；推行企业安全设施、设备的专门折旧机制；国家、社会、企业安全资金的运行机制；科学合理的事故赔偿机制等。

采用有效的安全经济手段：

参加事故风险保险；参加人身工伤保险；合理应用经济管理手段；有效的安全行为风险抵押手段；安全奖励基金；违章与事故罚款手段等。

掌握全面的安全经济理论：

风险分析与评价理论；效用分析与决策理论；生命与健康价值理论。

总之，我们在安全生产管理中，要谋事在先，尊重科学，探索规律，结合自身实际，采取有效的符合我们自身实际的安全管理方式方法，做到事前控制，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。

要综合运用行政、经济、法制手段，由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，由阶段性安全生产专项整治及突击式安全检查向长期性规范化、经常化、制度化安全监管转变，由注重事后查处向注重事前防范转变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由以控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，切实推动安全管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。

（四）要建立安全生产标准体系。

标准化是人类在长期生产实践过程中逐渐摸索和创立起来的一门科学，也是一门重要的应用技术。

安全标准是安全生产法律体系的重要组成部分，是保障企业安全生产的重要技术规范，是社会化大生产的要求，是社会生产力发展水平的反映。

优秀企业要出名牌，出人才，出效益，就必须严格执行国家标准、行业标准，产品进入国际市场就要执行国际标准。

有条件、有实力的优秀企业自订的企业标准，甚至高于国家标准、行业标准。

而不执行法定标准的企业，不仅市场竞争力无从谈起，而且违法生产经营，丧失诚信准则，甚至导致重特大事故发生。

一些企业安全管理滑坡，伤亡事故多发，重要原因之—就是不遵守相应的安全生产标准。

有的企业标准意识淡漠，执行标准不严；有的企业有标不循，不按标准办事；有的企业根本没有安全标准，不知道有标准。

因此，迫切需要通过加强安全生产标准化工作，规范企业及其经营管理者、从业人员的安全生产行为，实