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监理规划

常州洛基2.5MWp屋顶分布式光伏发电项目工程

监理规划

批准

审核

编制

盐城新源电力建设监理有限公司

2017年12月

目录

1、工程概况............................................................2

二、监理工作范围........................................................2

三、监理工作内容........................................................3

四、监理工作目标........................................................6

五、监理工作依据........................................................7六、现场监理的组织机构形式..............................................7

七、监理工作程序........................................................9

八、监理工作方法及措施..................................................9

九、监理工作制度.......................................................26

十、监理工作建议.......................................................27

十一、监理设施.........................................................28

十二、附表.............................................................29

常州洛基2.5MWp屋顶分布式光伏发电项目工程

监理规划

一、工程概况

常州洛基木业2.5MWp屋顶分布式光伏发电项目场址位于江苏省常州市横林镇，东经119°42＇53.6＂，北纬33°29＇44.32＂。

光伏组件拟采用依建筑物走势及自然坡度平铺在玉成与立成贸易等厂房屋面钢结构或彩钢瓦上；

甲方提供的是二相三线制电力系统供电（TN-S），引来，电箱内设置漏电开关、二相电表，输电线路属电缆沿线槽敷设内敷设，输电电缆采用护套电缆，配电装置能够满足施工的临时用电需要。

现场采用三级配电系统，TN-S接零保护系统，二级漏电保护系统。

现场采用TN-S接零保护。

二、监理工作范围

工程设计文件和业主与承包人签订的合同文件规定的全部施工内容，包括业主因工程需要同意增加的工程变更的内容。

即本工程在专业范围内施工阶段的质量、进度、投资、安全的全过程控制，包括工程建设合同的管理和协调施工过程中各有关单位的关系。

（一）监理职责

1、业主授权范围内（即本服务范围内）代表业主执行施工等工程相关合同，进行合同管理，协调有关各方面的关系；

2、审查承包商提交的施工组织设计、施工管理和施工技术文件，主要包括施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系、安全与文明施工保证体系及有关支持性文件；

3、审查承包商材料选择、试验及采购控制程序文件并认可，必要时做抽样复验；

4、核查、协调施工图交付进度；

5、审查承包商选择的试验单位的资质并认可；

6、审查承包商编制的“施工质量检验项目划分”或类似文件；

7、组织对工程所用的原材料、构配件、设备的现场交接和进场验收；

8、检查工作人员上岗前的培训情况：

检查专业人员和特殊工种持证上岗情况；

9、审查各方用于本工程的仪表、机具的状况，检验报告和标识；

10、主持分项、分部工程，关键工序和隐蔽工程的质量检查、验收，审查相关实施方案、细则的编制，在施工过程中实行旁站监理并建立和执行相应制度，确保工程质量目标；

11、监督承包商编制、执行、调整、控制施工进度计划并提供服务，掌握工程进度，采取措施保证工程按期建成；

12、审查承包商的工程报表，编制监理月报并报业主；

13、检查施工记录；

14、进行一般事故调查，审查并在授权范围内批准承包商的事故处理方案,监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录；

15、对不符合项进行跟踪检查，按程序管理，按性质处理；

16、遇到威胁安全和质量的重大问题时，及时提出“暂停施工”通知，提供服务，解决问题，争取早日恢复施工；

17、协调监理合同范围内各承包商间的关系，特别是安排好接口处的衔接；接受上一层次的协调，并组织贯彻、落实；

18、根据中标主体工程不得分包的原则，应对允许分包单位进行全过程监督、管理；

19、督促承包商整理竣工资料并移交；

20、监督承包商消缺并协助验收，参与质量监督活动及其它的质量评定工作；

21、完成工程监理总结。

（二）监理配合的工作

1、参与施工图交底、审核设计变更、负责组织施工图的会审、协调会等与工程相关的会议，整理并分发会议纪要；

2、组织、主持、参加工程的中间验收（一次或几次）；

3、参与编制与审查一级网络计划，核查二级网络计划；

4、参加主要设备的现场开箱检查，对设备保管提出意见，对设备现场消缺进行监督；

5、参加主要设备、材料的出厂验收工作并提出监理意见；

6、参加工程安全检查等活动；

7、参与审查调试计划、调试方案、调试措施和调试报告；

8、参与重大设计变更的讨论；

9、参加有关部门组织的重大事故调查，提出整改要求和处理意见；

10、参加启动、试运行；

11、参与工程结算；

12、参加达标投产。

三、监理工作内容

  根据监理的工程范围及业主的要求，我公司提供的监理服务内容主要包括施工阶段的质量控制、进度控制、投资控制及安全控制，并执行合同管理、做好信息管理和组织协调，尽可能为业主提供完善、优质的监理服务，内容分述如下：

（一）质量控制方面

1、质量的事前控制

1）确定工程质量要求和标准（包括施工、工艺、材料和设备各方面）。

2）审查总包和分包商的资质，审核其是否配备与工程承包合同和分包合同相符合的施工力量并督促其完善。

3）审查承包单位提出的材料、构件和设备清单及其所列的规格和品质，批准或不同意材料、构件、设备及其来源。

4）监理应规定按某一程序对某种或某类工程材料或构件的质量进行认定（这一程序在监理细则中详细说明）。

材料进场应有产品合格证，还应按有关规定进行抽检，无产品合格证和检验不合格的材料、构件或零配件不得在工程中使用。

5）对永久性生产设备和装置，应按审批同意的设计图纸组织采购或订货，这些设备到场后应参与检查验收，主要设备还应开箱检验，对于国外引进设备，应在交货合同规定的期限内参与开箱逐一查验。

6）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。

7）对施工中采用的新技术、新工艺、新材料，应审核其试验报告及技术鉴定书。

8）检查施工现场的测量标桩，建筑物的定位放线及高程水准点，重要工程的桩位及高程，并且要组织复核。

9）督促施工单位完善质量保证体系，包括改进计量及质量检测技术和方法、手段。

10）督促总承包单位健全现场质量管理制度，包括现场会议制度、质量检查制度、质量统计制度、质量事故报告及处理制度等。

11）组织设计交底和图纸会审。

对相关部位应下达质量要求标准。

12）对于与工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核施工单位提交的技术说明书或实测报告，不能保证工程质量要求的不得在工程中使用。

13）把好开工关，需经总监理工程师对各项准备工作检查、批准并发布开工令后，工程方能动工；停工后，总监理工程师也需下达复工令后工程方能复工。

2、质量的事中控制

1）督促、检查承包单位严格执行工程承包合同和工程技术标准。

2）督促施工单位完善工序控制，把影响工序质量的因素都纳入受控制状态，并及时审核验收施工单位提交的质量统计分析资料和管理图表。

3）严格工序间交接检查.重要工序（包括隐藏工序作业）需按有关质量验收标准经监理人员检查验收同意后，方可进入下一道工序。

4）重要工程部位，必要时应组织试验或技术复核。

对于重要材料、构配件，由监理部组织材料试验或质量检验工作。

5）根据建筑生产的特点，对完成的分项、分部工程，按相应的质量评定标准和方法，进行检查验收。

6）在工程施工过程中，对于不合格部分书面要求承包单位进行整改。

7）审批设计变更和图纸修改。

8）依法行使质量监督权。

在下列情况下，监理工程师征得业主同意下有权下达停工令：

A、施工中出现质量异常情况，经提出施工单位未采取改进措施，或改进措施不力，未使质量状况发生好转趋势者。

B、隐藏工序作业未经现场监理工程师查验而进行下道工序作业者。

C、对已发生的质量事故未进行有效地改进而继续作业者。

D、擅自变更设计图纸进行施工者。

E、使用没有产品合格证的工程材料，或擅自替换，变更工程材料者。

F、未经技术资质审查的分包商施工人员进入现场施工者。

G、现场存在严重安全隐患，或出现严重安全事故。

9）组织定期或不定期的现场质量会议，及时分析，通报工程质量情况，并协调有关单位间的活动。

3、质量的事后控制

1）按相应的质量评定标准和办法，对完成的单项工程、单位工程进行检查、验收。

2）组织竣工验收。

3）审核施工单位的竣工资料。

4）整理有关监理工作的资料文件，并编目、建档。

（二）进度控制方面

1、熟悉、了解工程项目建设周期总目标。

2、审核承包单位提交的项目总进度规划和阶段进度计划，并在项目实施过程中控制其执行，必要时，督促其及时调整。

3、在项目实施过程中每月进度实际值与计划值比较。

对出现的进度偏差进行纠偏。

4、审核承包单位提出的材料、设备订货计划，并督促其执行。

5、从财产和物质方面监控承包单位的进度。

6、控制和评估工程进度，如果需要，命令停止和加快工程进度。

（三）投资控制方面

1、针对设计图及说明书之资料，就施工图预算提供意见。

2、督促施工单位按时提交及复核阶段完成工程量报表，检查实际工程量及提供实际施工质量情况及数量记录。

3、当设计及工程量更改后，提供工程量更改记录及协助业主计算工程款的变动。

4、参加与其他顾问单位就工程施工过程中发生的索赔、过失、罚款、赔偿等问题，并向建设单位提供意见。

5、参加涉及投资事故的会议。

6、审核工程决算

（四）安全控制方面

1、监理工程师必须贯彻执行“安全第一、预防为主”的原则，依照国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准，通过主动控制、动态管理、跟踪监控，努力实现工程施工安全目标。

2、熟悉、掌握监理工作依据文件，严格按照《民用建筑太阳能光伏系统应用技术规程》中规定的要求履行监理职责；实现“安全管理制度化、安全实施标准化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标，营造安全文明施工的良好氛围。

3、协助业主制定“施工现场安全文明施工，卫生管理处罚条例”，并认真实施。

4、严格实施现场施工临时设施布置图。

督促施工单位挂好四牌一图，树好安全标志，在施工技术交底的同时，要有针对性的进行安全交底。

平时主要是加强对“三宝”、“四口”、“五临边”的管理和检查。

5、开展创建文明工地活动，进行科学化、规范化、标准化管理，现场材料、构配件，按施工临时设施布置堆放整齐，做到工完料清，道路畅通。

6、编制紧急通讯联络图，预防特发事件发生，保证及时处理。

（五）合同管理

1、协助业主建立和确定工程项目的合同结构。

2、督促承包单位按承包合同组织施工。

3、协助业主审查分包合同及参与有关的合同谈判。

4、协助业主处理与本工程项目有关的合同纠纷事宜。

（六）信息管理

1、建立本工程监理资料编码系统及管理制度。

2、专人负责本项目各类信息的收集、整理和保存。

3、运用计算机进行项目的辅助管理，随时提供业主需要的有关本项目管理的信息，并定期提供多种监理报表。

4、建立每周工程会议制度，整理会议记录。

5、督促承包单位及时整理工程技术、经济资料。

6、竣工后进行监理资料归档，并向业主提供完整的监理资料。

（七）组织协调

1、协助业主组织和协调参与本工程建设的各单位之间关系，并协调业主处理有关问题。

2、协助业主处理各种与本工程项目建设有关的纠纷事宜。

（八）保修期的监理

1、安排监理人员定期检查已交工的工程, 对出现的工程质量缺陷进行检查和记录,分清责任，同时对修复的质量予以确认。

2、整理和移交保修期监理资料。

四、监理工作目标

为保证工程质量，我公司将派出强有力的现场监理班子，以“严格管理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”为原则，采取预先控制和主动控制的方法，采取施工过程跟踪、巡视、平行监理和检查、审核、签证的手段，使最终工程验收符合合同要求。

（一）目标：

1、认真审核，使投资得到有效控制，使业主支付每笔钱都做到合理；

2、督促、检查工程施工安全、避免伤亡事故，确保工程文明施工；

3、协调和管理，使实际建设周期趋于完善和合理，按期完成；

4、监督和检查，使整个项目工程质量力求达到国家验收统一标准和国家电网公司相关要求的建设产品，一次性达标投产。

（二）质量目标：

本工程施工质量必须符合设计文件及施工图纸要求，必须达到国家和电力行业现行的有关规范、规程、标准等。

要求单位工程竣工验收合格率达100%，优良率100%。

竣工资料齐全完整；参建单位对承建的输变电工程项目实行短期保证（投运后一年内免费保修）和长期负责的质量目标。

（三）安全目标：

1、不发生人身死亡和重伤事故，严防人身轻伤事故和未遂事故。

2、不发生重大环境污染事故。

3、不发生重大施工机械设备损坏事故。

4、不发生负同等以上责任的重大交通事故。

5、不发生重大火灾事故。

6、不发生电网停电事故。

（四）文明施工目标：

严格按照《民用建筑太阳能光伏系统应用技术规程》中规定的要求。

（五）工期目标：

按按业主要求时间并网发电。

（六）造价控制目标：

通过优化设计、优化施工和工程实施招投标，工程建成后不超过批准总概算。

五、监理工作依据

（一）监理合同、招投标文件

（二）本工程业主与其它承包商（包括设计、施工等）、供货商（包括材料设备供应等）签订的工程承包与供货合同

（三）本工程批准的设计文件及政府批准的工程建设文件；施工图设计和相应的技术基础资料

（四）合同工程量清单及说明

（五）合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；

　　（六）国家颁布的监理法律法规

（七）为本项目制定的监理实施细则

（八）中华人民共和国建筑法、建设工程监理规范、合同法等

（九）国家及电力行业制定的设计、施工、调试及验收的规程、规范和检验、评定标准等

（十）施工过程中设计承包商、业主及上级单位对本工程所发布的有关文件。

（包括设计修改通知单、施工图会审、交底纪要及业主和上级单位对工程提出的要求）

（十一）经批准的施工承包商提供的施工组织设计、作业指导书和制造厂提供的产品说明书及安装工作指导书

（十二）《民用建筑太阳能光伏系统应用技术规范》（国标）。

六、现场监理的组织机构形式

（一）项目监理组织机构

总监：

唐树民

专业监理工程师：

王德全（土建）、韩正祥（电气）

监理员：

陈宏章、倪高权

专业监理工程师、监理员，根据工程进度需要安排人员

（二）监理机构的人员岗位职责

项目监理部实行总监理工程师负责制。

总监理工程师是现场监理部的全权负责人，总监理工程师不在现场期间，按照监理部组织机构和责任范围的规定，由其指定授权他人代行其职责。

在现场遇到的一般问题，由专业工程师汇报总监，由总监现场处理；重大问题由总监理工程师报监理公司领导决策后，通知监理部实施。

各专业监理工程师按照专业监理组划分的监理范围完成好各自的监理职责，其中投资控制、合同管理职能的完成需经过专业监理工程师确认后报总监理师批准。

1、总监职责

1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

　　2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构日常工作；

　　3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

　　4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

　　5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

　　6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

　　7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

　　8）审查和处理工程变更；

　　9）主持和参与工程质量事故的调查；

　　10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

　　11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

　　12）审核签认分部工程和单位（子单位）工程的质量验收情况，审核承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

　　13）主持整理工程项目的监理资料。

2、总监代表职责

1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。

3、专业监理工程师职责

1）负责编制本专业的监理实施细则；

2）负责本专业监理工作的具体实施；

3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出意见；

4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7）根据本专业监理工作情况做好监理日记；

8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报；

9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

（四） 监理员职责

1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

七、监理工作程序

制定监理工作程序的一般规定

1、体现事前控制和主动控制的要求；

2、结合工程项目的特点，注重监理工作的效果；

3、当涉及到业主和承包单位时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定；

4、程序根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序，总程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限；

5、在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。

八、监理工作方法及措施

（一）监理工作的一般方法

在项目建设监理实施过程中，采用目标控制方法，即确定项目实施的总目标、分目标；制定措施，建立起畅通、高效的信息反馈系统。

1、进度目标控制方法

以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同业主、施工单位一起协商、调整计划，力求达到预期目标。

2、质量目标控制方法

建立完整有力的质量控制体系，具体分为三个层次，即由总监理工程师、专业监理工程师、监理员组成的三级控制。

在施工阶段的质量控制中，强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制的验收工作，力求工程质量目标的实现。

　　3、投资目标的控制方法

审核施工单位的投标报价，为确定合同造价提供依据；初核施工单位预算报价，签署监理意见；根据施工实际完成质量合格的工程计算其工程量，签署监理意见，并签署工程月付款凭证；严格控制工程合同外新增项目的费用。

如发生影响较大且确实必要的变更，则应从多方面（主要是技术经济）考虑，采取最合理的方案，将变更对工程费用的影响减少到最小程度。

　　4、合同管理目标的控制方法

根据项目的管理组织关系及承发包关系，建立项目的合同结构体系，明确业主、设计、监理、施工、材料供应商的相互关系，对分承包商进行资格审查，运用法律、法规和规章制度以及采取法律、行政、经济手段，按合同关系进行组织、协调、监督，保护合同当事人的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷，帮助业主和承包商共同履行合同。

（二）监理工程师对工程的一般管理手段

　　1、对承包单位的管理

　　监理工程师与承包方之间是监理被监理的关系，因此承包商的一切活动必须得到监理工程师的批准和认可，并接受监理工程师的监督和管理。

在本工程中，监理工程师采用以下手段对承包商进行管理:

　　1）书面指示

监理工程师的各种决定、意见和要求均以书面形式发出指示，补充和完善合同条件的不足，纠正承包商各种不符合同的行为。

承包商对这些书面指示都应严格遵守和执行。

书面通知包括:

　　A.开工通知；

　　B.监理备忘录；

　　C.会议通知和会议纪要；

　D.整改通知单:

监理工程师发现施工质量缺陷或施工人员违反操作规程等足以引起工程质量事故时。

以整改通知单的形式经建设单位批准后通知承包商返工或修补或改进；

　E.暂时停工和复工指示:

由于承包商施工质量问题或由于现场天气条件或为工程的合理施工和其安全而需要工程全部或部分停工时，监理工程师以书面要求施工单位进行停工，并在停工前通知建设单位。

当达到复工条件，则同意施工单位进行复工，并通知建设单位。

　　F.拒绝和恢复计量支付的指示:

当工程质量不合格或其他方面未达到监理工程师满意时，监理工程师发出对该不合格工程不予计量的指示并以书面要求建设单位拒绝支付审批，改进后恢复计量确认；

　　G.修改进度计划的指令:

承包商的实际施工进度已延后于计划的施工进度，有必要对原施工进度计划作修改时，监理工程师向建设单位建议发出上述修改指令，指令承包商调整计划；

　　H.其他下达有关规定的监理通知:

监理工程师任命通知（包括监理人员名单、联系电话、应急电话等），关于监理程序的通知，关于文件运转、收发的规定等等。

　　2）工程例会

　　工程例会原则上每周召开一次，监理工程师对下列问题发表意见:

　　A.检查上次会议的决议的落实情况，分析未完成事项的原因；

　　B.检查本周工程计划完成情况，分析未完成原因；

　　C.确定下一阶段进度目标及其落实措施；

　　D.检查本阶段工程质量情况及有关技术问题；

　　E.承包商对监理程序的执行情况及现场管理情况；

　　F.其他任何有关问题。

　　3）专题会议

　　对技术方面或合同管理方面比较复杂的文件，采用专题会议的形式进行研究和解决。

　　4）邀见承包商

  当承包商无视监理工程师的指令和合同条款，违反合同进行工程活动时，监理工程师在要求建设单位制裁承包商之前，邀见承包商主要负责人，提出黄牌警告。

邀见纪要报送建设单位。

　　2、对工程信息的管理

　　工程信息是项目管理的基础资料，对工程施工的任何部