北仑区建筑业企业管理考核办法试行.docx
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北仑区建筑业企业管理考核办法试行
北仑区建筑业企业管理考核办法（试行）
第一条为进一步加强对我区建筑活动的监督管理，不断提高建筑业企业的综合素质，促进建筑业企业诚信经营，维护建筑市场秩序，根据有关法律法规的规定，结合我区建筑市场实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在宁波市北仑区从事建设活动的建筑业企业。
第三条本办法管理考核的主要内容是建筑业企业在我区的机构设置、内部管理、生产经营、市场行为、质量安全、劳动用工、综合治理、计划生育、民工学校等各方面的工作情况。
第四条本办法实行动态考评与年度复验相结合的方式。
第五条动态考评主要通过专项检查与日常检查相结合的方式进行考评。
一、检查内容及标准见附表1、附表2、附表3、附表4、附表5。
二、检查方式及频率
1、企业机构设置、内部管理、生产经营、市场行为检查：
以每季度组织一次专项检查为主，结合稽（巡）查等其它方式。
2、安全质量检查：
以检查在建项目为主，关键工序或部位检查、专项检查、大检查、稽（巡）查等多种形式相结合。
3、劳动用工检查：
以检查在建项目为主，每半年组织一次专项检查；对有投诉或举报的企业实施个别重点检查。
4、综合治理、计划生育、民工学校建设情况检查结合企业机构管理专项检查、劳动用工检查安排或单独安排。
5、日常检查采用定期抽查或不定期抽查，通知或不通知方式相结合。
第六条动态考评结果分为A、B、C、D类四个等级。
第七条区建管处、区质监站、区安监站根据日常检查或专项检查情况，进行讨论、考评，对被检查建筑业企业及时确定动态考评等级并实时进行跟踪处理。
1、经营正常规范的企业，评定为A类。
2、经营正常，检查时存在问题较少的企业，评定为B类。
3、检查时问题较严重但保证项目符合要求的企业，评定为C类。
评定为C类的企业原则上需复查，复查后依然被评定为C类的企业，最终评定为D类。
4、检查时保证项目不符合要求的企业，直接评定为D类。
第八条动态考评结果每季度汇总一次并进行通报。
根据动态考评结果，对建筑业企业实行差别化管理。
1、对于动态考评等级为A类的企业，实行激励机制，加强服务，支持发展，鼓励创优，实施常规监督和较低频率的日常检查或抽查，评比表彰时予以优先推荐。
2、对于动态考评等级为B类的企业，实施常规监督和适度频率的日常检查或抽查。
3、对于动态考评等级为C类的企业，实施强化监管和较高频率的日常检查或抽查。
4、对于动态考评等级为D类的企业，暂扣《建筑业企业进区承接业务登记备案证》3个月；实施强化监管和高频率的日常检查或抽查，并将企业列入专项检查的重点检查对象。
第九条年度复验在次年一季度进行。
各建筑业企业在每年1月1日至15日根据区建设局每年一度的综合考评的要求，向区建管处提交《综合考评自评表》、《建筑业企业资质证书》、《安全生产许可证》、《企业法人营业执照》和施工许可证等其他有关资料。
区建管处会同有关部门检查企业机构设置、管理人员配备、履职等是否符合规定要求，是否存在质量、安全、市场等方面的违法违规行为，并结合动态考评情况提出年度复验意见，于3月1日前报区建设局审查同意后公布年度复验结果。
第十条年度复验结果分为优良、合格、基本合格及不合格四个等级。
第十一条区建管处根据各建筑业企业的自评情况，结合动态考评情况，进行汇总、讨论、考评，对建筑业企业确定年度复验等级。
1、当年度建安产值3000万以上（市政1000万以上），在动态考评中均被评定为A类的企业，年终复验等级为优良；
2、企业在动态考评中，有两次及以上被评定为C类的企业，或有一次被评定为D类的企业，年终复验等级为基本合格；对于年度内在北仑区无工程业绩（以建筑工程施工许可证为准）的建筑业企业，年度复验等级最高为基本合格。
3、建筑业企业有以下情况，年终复验等级为不合格：
①、年度内在动态考评中2次及以上考评等级为D类的；
②、转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的；
③、与建设单位或者企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
④、将承包的工程转包或者违法分包的；
⑤、企业年度内受到三次行政处罚或记录不良行为或列为重点监管对象的；
⑥、因企业原因，发生较大事件，影响恶劣的；
⑦、年度内发生工程建设一般及以上质量安全事故的；
⑧、连续二个年度内未承接项目的（以建筑工程施工许可证为准）；
⑨、不按规定参加综合考评的；
⑩、其他严重违法违规行为的。
4、年度复验达不到优良等级要求，且没有被确定为基本合格或不合格等级的企业，年终复验等级为合格。
第十二条根据年度复验结果，对建筑业企业实行差别化管理。
1、对于年度复验等级为优良的企业，实行激励机制，加强服务，支持发展，鼓励创优，实施常规监督和较低频率的日常检查或抽查，可以降低次年度民工工资保函，可以降低工程履约保函额度，可以降低建筑意外伤害保险费率。
复验等级为优良的企业，将结合企业年度产值、创优夺杯、社会贡献等情况，建议推荐参选当年度优胜建筑业企业；根据年度工作业绩情况，对安全质量、民工学校、劳动用工管理等工作成绩突出的项目经理，将被建议推荐参选当年度优秀项目经理。
2、对于年度复验等级为合格的企业，实行帮扶，督促与监管并重，实施常规监督和适度频率的日常检查或抽查。
3、对于年度复验等级为基本合格的企业，全区通报批评,责令改正；列入次年度重点检查对象，实施强化监管和高频率的日常检查或抽查，可以提高民工工资保函缴纳额度，可以提高工程履约保函额度，可以提高建筑意外伤害保险费率。
4、对于年度复验等级为不合格的企业，收回《建筑业企业进区承接业务登记备案证》，两年内不得重新登记。
第十三条本办法由宁波市北仑区建筑安装管理处负责解释。
第十四条本办法自发文之日起施行。
附表1：
施工企业机构设置、内部管理、生产经营、市场行为情况检查表
序号
检查项目
检查情况
存在的问题
1
保
证
项
目
驻区机构是否有固定的办公场所□；驻区机构是否有营业执照□；驻区机构是否有税务登记证□；是否有本区银行开户证明□；建筑施工企业安全生产许可证是否取得□；驻区负责人是否有授权书□
驻区机构管理人员是否长期在岗□
年度内是否在北仑区受到两次（不同事项）及以上行政处罚或记录不良行为或列入质量安全重点监管对象□
区内工程是否转包□、违法分包□或未取得施工许可证擅自施工□
企业在进区登记备案、年度复验资料有否弄虚作假□
2
一
般
整
改
项
目
驻区机构营业执照是否与实际办公场所相符□；
是否有房产所有权证或使用证或房屋租赁证□；
办公场所平方米，房屋性质、面积是否符合要求□
驻区负责人、技术负责人、安全、质量负责人（员）是否有任命文件、劳动合同和社保证明□；驻区技术负责人是否有高级以上职称且取得安全生产A类证书□；安全负责人是否有中级以上职称且取得“三类人员”安全考核证书□；质量负责人是否有中级以上职称且取得省建设厅颁发的质量员上岗证□
安全员配备是否符合规定且取得“三类人员”安全考核证书，人数不少于2名□；质量员配备是否符合规定且取得省建设厅颁发的质量员上岗证，人数不少于2名□
是否有专门的安全管理机构办公室且符合办公条件□；
是否有专门的质量管理机构办公室且符合办公条件□；
总公司与分公司是否签订安全生产责任书□；公司与项目部是否签订安全生产责任书□；是否制定安全生产事故应急救援预案□；是否指定并明确安全管理机构质量、安全专职管理人员职责□；公司各类制度、网络是否上墙公布□；公司质量、安全管理机构是否对企业在建工地进行质量、安全检查，并有检查记录及整改回执□
附表2：
施工企业质量安全管理情况检查表
序号
检查项目
检查情况
存在的问题
1
保
证
项
目
项目部关键岗位人员是否长期在岗履职□
是否发生过工程建设一般及以上质量安全事故□
是否存在责令停工整改期间继续施工的□
对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案未经专家论证擅自组织施工的□
安全质量问题整改处理弄虚作假的□
2
一
般
整
改
项
目
工程现场安全质量管理制度、工程质量检验制度、技术操作规程及规范标准配置情况□
施工组织设计、专项施工方案编制、审批、执行情况□
工程技术标准及施工图设计文件的实施情况□
工程报验是否按规定进行报验□
安全质量问题整改处理情况□
安全质量技术资料是否齐全、是否存在弄虚作假情况□
附表3：
施工企业劳动用工情况检查表
序号
检查项目
检查情况
存在的问题
1
保
证
项
目
企业是否与务工人员签订劳动合同□
项目部是否执行农民工考勤记工制度□
工资每月是否按时发放□工资单是否非本人签字或不真实□
是否因企业原因发生农民工工资拖欠10人以上群体上访事件□；发生工资拖欠是否未及时妥善解决，影响恶劣□
2
一
般
整
改
项
目
企业是否制定详细的工资管理制度□；是否建立工资管理应急措施□；项目部是否形成工资管理网络，落实具体工资管理人员□；是否按规定进行劳动用工及农民工工资管理自查□
是否及时真实向建管处上报工资月报表□
劳务合同是否明确约定工资标准和支付日期□；每月实际发放的工资是否符合我市最低工资标准□；发放记录是否在项目部公示□
项目部是否对考勤记录确认□；农民工考勤记工卡是否发到工人手中□
工资发放清单是否真实□；工资是否发到工人手中□；工资发放清单是否报公司备案□
项目部是否建立民工花名册□；花名册是否及时、准确□；花名册是否报公司备案□
施工现场是否悬挂维权牌□；维权牌是否登记企业工资管理人员及联系电话□
附表4：
施工企业综合治理、计划生育情况检查表
序号
检查项目
检查情况
存在的问题
1
保证项目
是否因企业原因造成群体性事件□；全区专项行动、突发性事件或灾害性天气等期间是否执行建设行政主管部门统一指挥、预警指令□；是否发生食品中毒事件□是否有计生违法事件□
2
一般整改项目
总公司与分公司是否签订综合治理、流动人口责任书□；公司综合治理（创安）、流动人口计划生育管理组织、制度是否健全□；公司与项目部是否签订综合治理、流动人口责任书□；公司及施工现场是否建立治安保卫制度及外来人员住宿制度、设备等管理制度□；项目部是否配备综合治理、计划生育管理人员□
流动人员是否建立临时居住证台帐□
食堂从业人员是否有健康证□
项目部是否对育龄人员登记造册□；育龄人员是否有婚育证明□
附表5：
民工学校设立情况检查表
序号
检查项目
检查情况
存在的问题
1
保证项目
是否有工人未经培训后上岗□
2
一般整改项目
企业是否按要求建立民工总校□
民工学校是否按规定制定学校章程、教学大纲、学校组织机构及管理制度□
总校是否按要求对各项目民工学校开展教学内容及教学质量进行管理（检查记录）□
民工学校场地及设施是否符合要求□
教师是否持证上课□；是否超权限授课□
施工现场开课是否均及时提早通知区建管处□；开课记录、课时数量是否符合要求□；开课记录是否真实□；建筑面积5000平方米以下或工程造价500万元以下的建设项目，是否有教育培训记录□
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