正确认识供给侧结构性改革.pptx

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是什么、为什么,目录,02,厘清对供给侧结构性改革的认识,03,推进供给侧结构性改革须落实好“三去一降一补”,一、供给侧结构性改革：

是什么、为什么,01,供给侧结构性改革的内涵,本章概要,02,为何转向“供给侧”,03,为何强调“结构性”,04,提出供给侧结构性改革意义重大,1.供给侧结构性改革的内涵,供给侧结构性改革，是当前我国经济领域的改革主题，是全面深化改革的一项重要内容,推进供给侧结构性改革是以习近平同志为总书记的党中央深刻把握我国经济发展大势作出的重大战略部署。

+,+,=,1.供给侧结构性改革的内涵,从改革的切入点来看，强调从“供给侧”入手,何为“供给侧”,何为“需求侧”,“供给侧”切入的改革着重解决的是供给侧即与生产相关联的这一方存在的问题与矛盾,1.供给侧结构性改革的内涵,从改革的发力点来看，强调的是“结构性”改革,“供给侧”发力的改革解决“质”的问题，通过提质促总量增长，而非仅解决“量”的问题,“结构性”改革,“总量性”调控,2.为何转向“供给侧”,国际国内的需求侧都发生了巨大变化,我国出口市场收窄，出口增速接连下滑，对增长的拉动作用减弱,世界五大经济体2005至2015年GDP增速一览图,2.为何转向“供给侧”,国际国内的需求侧都发生了巨大变化,发达国家和发展中国家多种因素综合作用，导致我们原有的增长、贸易及投资等发展机遇发生明显的变化,越南劳动力成本低，咱们到那里去发展吧,2.为何转向“供给侧”,国际国内的需求侧都发生了巨大变化,绿色健康,时尚美观,消费者对商品的要求不断提高，需求结构升级，消费能力严重外流,2.为何转向“供给侧”,国际国内的需求侧都发生了巨大变化,我国长期针对需求侧进行宏观调控管理的副作用和后遗症越来越大,产能过剩,高房价,资产价格泡沫,地方债务压力加大,影子银行,银行不良资产率上升,企业效益下降,刺激拉动“三驾马车”的政策所带来的副作用和后遗症,产能利用率,70%,2.为何转向“供给侧”,国际国内的需求侧都发生了巨大变化,国内外需求侧都出现的新变化，促使我们必须寻找新的出路，不能像之前那样死死盯住需求侧做文章，而应转向与需求侧相对应的供给侧,推进供给侧结构性改革，是党中央综合研判世界经济发展趋势和我国经济发展新常态作出的重大决策,2.为何转向“供给侧”,我国供给侧存在的问题困扰改革发展全局,经济指标呈现出“四降一升”的态势,我国经济发展进入“三期叠加”,2.为何转向“供给侧”,我国供给侧存在的问题困扰改革发展全局,玉米抢了大豆的地,消费者对质量、信誉保障的要求,生产结构失衡,高端钢材进口,1000万吨/年,高端产品我们仍然严重短缺需要大量进口,我国经济发展面临的问题，供给侧和需求侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧,2.为何转向“供给侧”,我国供给侧存在的问题困扰改革发展全局,推进供给侧结构性改革是适应国际金融危机发生后国际国内背景、解决需求侧变化和供给侧问题的主动选择。

3.为何强调“结构性”,近年来，我国用应对“周期性”问题进行的宏观调控效果不佳。

2000年-2016年中国年度GDP增速,3.为何强调“结构性”,近年来，我国用来应对“周期性”问题进行的宏观调控效果不佳,我国经济目前面临的已不是周期性波动，而是结构性矛盾造成。

当前我国经济运行下行压力较大的原因主要是结构性失衡，不能用解决周期性波动的政策去应对。

周期性波动,结构性矛盾,3.为何强调“结构性”,我国目前供给侧存在着的结构性问题，也需要通过结构性改革来一一化解,在当前外需减少的情况下，有些企业出现了产能明显过剩的状况,对高端产品的生产供给严重不足,经常靠打折促销维持销量,3.为何强调“结构性”,我国目前供给侧存在的结构性问题，也需要通过结构性改革来一一化解,2015年粗钢产量=600公斤/人*13.3亿人,企业,3.为何强调“结构性”,结构性改革既是解决当前我国经济运行中诸多突出问题的必然要求，也是解决中长期经济问题的根本之道。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新,我国目前供给侧存在着的结构性问题，也需要通过结构性改革来一一化解,4.提出供给侧结构性改革意义重大,供给侧结构性改革根源于我国改革的内在逻辑和成功路径,提出供给侧结构性改革，是我们根据自己的成功经验，主动出击,改革开放以来，我国获得了巨大的成功，它的内在逻辑就是不断地打破供给侧的制度藩篱，激发社会的创造力和活力。

1,2,3,4,5,6,4.提出供给侧结构性改革意义重大,供给侧结构性改革是在充分考虑我国当前的具体国情和现实需要的基础上提出的,减税政策,消减政府开支,限制货币发行量,只注重供给而忽视需求只重视市场功能而忽视政府作用,推高了政府赤字政府债务也大幅增长,英国撒切尔政府改革,美国里根政府改革,大力推行私有化大幅削减社会福利,美英借鉴供给学派的理论推行的供给侧改革有些内容较为极端，不适合我国国情。

4.提出供给侧结构性改革意义重大,供给侧结构性改革是在充分考虑我国当前的具体国情和现实需要的基础上提出的,适度扩大总需求，推进供给侧结构性改革,这是与我国国情相适应的改革而不是别国改革的翻版,是“止痛贴”也是“药方”,告别单纯的速度情结、总量情结,4.提出供给侧结构性改革意义重大,供给侧结构性改革带领我们告别速度情结，更加重视质量和效益,经济增速随着经济体体量的增大而回落是客观规律,4.提出供给侧结构性改革意义重大,供给侧结构性改革带领我们告别速度情结，更加重视质量和效益,我国经济结构逐步优化，工业经济发展过度依赖资源的状况正在得到改善。

工业产业增加值比重增长率比较,数据来源:

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经济日报，张卫华，工业增长新动能逐步显现,二、厘清对供给侧结构性改革的认识,01,推进供给侧结构性改革“抛弃”需求侧,目录,02,推进供给侧结构性改革“计划经济”,03,供给侧结构性改革会引发难以承受的社会问题吗,1.推进供给侧结构性改革“抛弃”需求侧,提高供给体系质量和效率,激发经济增长动力推进经济增长,刺激或抑制需求,短期调控推动经济增长,供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段,1.推进供给侧结构性改革“抛弃”需求侧,注重经济发展的源流能够迸发,重在强基固本,注重质量、效益,挤掉经济中的水分,供给侧管理与需求侧管理存在以下几方面不同：

1.推进供给侧结构性改革“抛弃”需求侧,推进供给侧结构性改革，绝不意味着要全面刺激生产、简单扩大供给，而是要根据市场需求的变化进行调整、改革，显然这并不意味着需求侧管理不重要了。

经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据国家宏观经济形势作出抉择,2.推进供给侧结构性改革“计划经济”,明确政府的权力边界，以自我革命的精神，在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”,在一些方面更好地发挥作用,政府的作用,3.供给侧结构性改革会引发难以承受的社会问题吗,改革的阵痛不可避免，但也是值得的,蔡桓公讳疾忌医，虽然回避了短期治疗的阵痛，却为日后重病缠身埋下了隐患,改革的阵痛犹如一朝分娩的阵痛是新的生命诞生和充满希望的阵痛,是值得的,要有足够的决心和定力来推进供给侧结构性改革，实现经济发展质量和效益的整体提升。

3.供给侧结构性改革会引发难以承受的社会问题吗,阵痛是可以承受的，但切不可大意,我国经济发展基本面好、回旋余地大，新动力正在强化，新业态不断出现，前景一片光明,要高度重视、全力做好职工安置工作，防范引发社会风险,更加细致地做好社会托底工作，防止引发社会问题,3.供给侧结构性改革会引发难以承受的社会问题吗,供给侧结构性改革有窗口期，但窗口期不是无限长,供给侧结构性改革拖不得、等不起，必须加快步伐、加紧推进，避免“病情”越来越严重。

2015年底，高层9天4次提“供给侧改革”,三、推进供给侧结构性改革须落实好“三去一降一补”,01,壮士断腕去产能,本章概要,02,统筹城乡去库存,03,减少负债去杠杆,04,政府减收降成本,05,加大投入补短板,1.壮士断腕去产能,以断臂求生化解过剩产能，要把处置僵尸企业作为化解产能过剩的牛鼻子,水泥,平板玻璃,造船,汽车,机械,电解铝,光伏,多晶硅,风电,2015年煤炭产能已达41亿吨,如果各行业产能过剩延续下去，不仅亏损企业、僵尸企业将倒闭，好的盈利企业也将被拖累,价格较最高时下降近50%,产能过剩行业的一个代表煤炭,1.壮士断腕去产能,以断臂求生化解过剩产能，特别是要把处置僵尸企业作为化解产能过剩的牛鼻子,企业本身、地方政府、银行都出于自身境遇考量想法设法让企业再扛一段时间,2.统筹城乡去库存,房地产行业是去库存的重中之重,截至2015年底,住宅面积,4.52亿平方米,商品房待售面积7.19亿平方米,施工面积为73.6亿平方米,去库存的根本之策是统筹城乡发展,通过推进以人为核心的城镇化带动房地产去库存,2.统筹城乡去库存,房地产行业是去库存的重中之重,456万平方米,严格控制土地供应加大户籍制度改革力度全面推行货币化安置,以重庆为例,去库存政策,重庆市商品房待售面积2357万平方米,住宅待售面积为1004万平方米,截至2015年12月,3.减少负债去杠杆,要保持经济持续健康发展，在金融领域去杠杆,我国一些企业杠杆率居高不下，亟待去杠杆，防范和化解金融风险,4.政府减收降成本,从2016年5月1日起我国全面推开“营改增”试点,用政府收入的“”，换取企业效益的“”和市场活力的“”,安徽省一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.28分,降低企业物流成本,降低企业用电成本,降低高速公路货车收费,降低企业税收成本,5.加大投入补短板,新增投资“各个击破”，瞄准我们发展中的短板，有侧重点地补短板。

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