中小企业发展思考与对策.docx
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中小企业发展思考与对策
中小企业发展思考与对策
-----------陈榕
2012-09-01
一、我国中小企业的现状
1、我国中小企业的划分标准
2、我国中小基本情况
3、我国中小企业在国民经济中的地位
二、我国中小企业发展中的问题
1、宏观政策环境
2、金融环境
3、税收环境
4、企业自身问题
、企业经营者自身的素质问题
、企业关键员工的素质问题
、经营资金不足
、产品的高度同质性、竞争性
、管理机制落后任人唯亲
、不肯也不会利用社会管理资源
、管理制度缺失或管理制度虚设、
三、德国中小企业发展措施
1、德国中小企事业的标准
2、德国中波企业现状
3、德国政府支持中小企业的措施
四、我国中小企业发展对策
1、宏观政策要进一步细化。
2、国家要建立扶持中小企业的银行
3、税收政策要有更大的优惠
4、建立和完善中小企业的咨询机构。
5、政府加强对中小经营者的培训。
6、政府加强对中小企业员工的培训。
7、政府鼓励中小企业技术创新。
中小企业发展思考与对策
内容摘要：
本文介绍了我国目前中小企业的现状和存在的问题，介绍了德国跋涉的现状和问题以及重点介绍了德国政府对中小企业的扶持措施。
论述了我国中小企业发展的对策。
关键词：
中小企业现状对策
一、我国中小企业的现状
1、我国中小企业的划分标准
根据工信部《中小企业划型标准规定》（即工信部联企业[2011]300号）（注1），中小企业的划分标准如下：
编号
行业
指标内容
中型企业标准
小型企业标准
微型企业标准
1
农、林、牧、渔业
营业收入
500万元∽20000万元以下
50万元∽500万元以下
50万元以下
2
工业
从业人员
300人∽1000人以下
20人∽300人以下
20人以下
营业收入
2000万元∽40000万元以下
300万元∽2000万元以下
300万元以下
3
建筑业
资产总额
5000万元∽80000万元以下
300万元∽5000万元以下
300万元以下
营业收入
6000万元∽80000万元以下
300万元∽6000万元以下
300万元以下
4
批发业
从业人员
20人∽200人以下
5人∽20人以下
5人以下
营业收入
5000万元∽40000万元以下
1000万元∽5000万元以下
1000万元以下
5
零售业
从业人员
50人∽300人以下
10人∽50人以下
10人以下
营业收入
500万元∽20000万元以下
100万元∽500万元以下
100万元以下
6
交通运输业
从业人员
300人∽3000人以下
20人∽300人以下
20人以下
营业收入
3000万元∽30000万元以下
200万元∽3000万元以下
200万元以下
7
仓储业
从业人员
100人∽200人以下
20人∽100人以下
20人以下
营业收入
1000万元∽20000万元以下
100万元∽1000万元以下
100万元以下
8
邮政业
从业人员
300人∽1000人以下
20人∽300人以下
20人以下
营业收入
2000万元∽30000万元以下
100万元∽2000万元以下
100万元以下
9
住宿业
从业人员
100人∽300人以下
10人∽100人以下
10人以下
营业收入
2000万元∽30000万元以下
100万元∽2000万元以下
100万元以下
10
餐饮业
从业人员
100人∽300人以下
10人∽100人以下
10人以下
营业收入
2000万元∽10000万元以下
100万元∽2000万元以下
100万元以下
11
信息传输业
从业人员
100人∽2000人以下
10人∽100人以下
10人以下
营业收入
2000万元∽万元以下
100万元∽2000万元以下
100万元以下
12
软件和信息技术服务业
从业人员
100人∽300人以下
10人∽100人以下
10人以下
营业收入
1000万元∽10000万元以下
50万元∽1000万元以下
50万元以下
13
房地产开发经营
资产总额
5000万元∽10000万元以下
2000万元∽5000万元以下
2000万元以下
营业收入
1000万元∽万元以下
100万元∽2000万元以下
100万元以下
14
物业管理
从业人员
300人∽1000人以下
100人∽300人以下
100人以下
营业收入
1000万元∽5000万元以下
500万元∽1000万元以下
500万元以下
15
租赁和商务服务业
从业人员
100人∽300人以下
10人∽100人以下
10人以下
资产总额
8000万元∽万元以下
100万元∽8000万元以下
100万元以下
16
其他未列明行业
从业人员
100人∽300人以下
10人∽100人以下
10人以下
2、我国中小基本情况
根据《中小企业划型标准规定》，我国的企业绝大多数是中小企业。
根据统计（注2），截至2011年上半年，全国实有企业1191.16万户（含分支机构，下同），在工商注册登记的中小企业已经超过1185.4万家，占全国注册企业总数的99．1%，流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。
个体工商户实有3601.13万户，我国中小企业在数量上已经达到4786多万户。
而且值得注意的是，随着国家经济结构的不断调整和经济发展水平的不断提高，在一些高新技术产业如软件开发、生物医药、微电子产业等行业中，中小企业占有很大比重，对国民经济的发展有很重要的影响作用
3、我国中小企业在国民经济中的地位
目前，我国中小企业就业人数约占全国就业人数的80%左右；在新增就业机会中有85%以上来自中小企业。
其次，中小企业已经发展成为我国国民经济的重要组成部分。
广大中小企业创造的GDP占全国的60%，提供的税收占50%，外贸出口占68%，提供了75%以上的城镇就业岗位，为各级地方财政提供了80%左右的收入来源（注3）。
中小企业推动了经济的发展，缩小城乡和区域之间的差距，扩大社会就业，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。
二、我国中小企业发展中的问题
我国中小企业的30多年的改革开放过程中，不仅取得了巨大的发展，同时为国家做出民巨大贡献，但是也存在很多问题，这些问题不仅影响中小企业的发展，同时也影响国家的经济发展和社会的稳定。
1、宏观政策环境
中小企业发展的宏观政策环境滞后，并且不全面、不配套、不具体，加上政府的官僚作风，执行起来很难，致使这些政策形同虚设。
2002年才通过《小企业促进法》，2003年才开始实施，这时，除公有制中小企业外的中小企业已经发展了20多年。
随着国家对国有企业“抓大放小”，大批国有、集体中小企业改制成为民营企业，到目前为止，公有制（包括国有企业和集体所有制企业）已经很少了，从数量上来讲，基本都是民营的了。
所以，国家陆续出台了相关扶持中小企业的法律法规。
在全球金融危急爆发以后，特别是今年以来经济再一次下滑，大批中小企业倒闭或者休克的情况下，国家加紧出台了一些关于中小企业发展的政策，特别是融资方面的政策，以缓解中小企业的融资难的问题。
如：
《关于支持中小企业技术创新的若干政策》（发改企业[2007]2797号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》银发〔2010〕193号，《关于加强中小企业信用担保体系建设工作的意见》工信部企业[2010]225号，《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》工信部联企业〔2012〕347号，《中小企业发展专项资金管理办法》财企[2012]96号，《中小企业信用担保资金管理办法》财企〔2012〕97号等，这无疑是是对中小企业巨大的支持。
2、金融环境
中小企业的金融环境是比较差的，据统计，中国目前有80%的中小企业主要依靠自行融资来开办和扩张，90%以上的初始资本来源于其主要的所有者、合伙发起人和家庭;只有29%的中小企业在前五年中得到了有保障的贷款，只占银行贷款总额的1%（注4）。
这有中小企业自身的原因，也有银行的原因，也有国家政策的原因。
、企业自身的原因。
对那些有可能获得银行借款的中小企业，由于自身的原因，难以获得银行的支持。
一是企业产品没有特点，经营没有特色，银行看不到企业发展前景，二是企业不规范，由于很多民营企业，财务会计工作不能按照企业会计准则记录核算企业的经营情况，往往隐瞒收入和利润，虚增成本费用，以尽量少纳税为出发点，这样的报表提供给银行，怎么可能获得银行的支持呢？
三是规模小，没有抵押的资产实物资产，特别是不动产，银行对其贷款风险很大，四是资金管理不规范，公私不分，资金不从企业银行账户走，往往走个人账户，银行不能很好监控企业资金流向，五是个别企业主就是以骗取银行借款为目的，借款到手，企业倒闭或者走人。
、银行的问题。
现在的银行也是追求利润为目的的，不是追求社会利益为目的，资本的本质就是追逐利润，对于银行来说有利润、有规模、有资产的客户才是好客户。
所以银行只做锦上添花的事，不做雪中送炭的事，不会为那些有前途无抵押的企业担待风险，更不会为那些做的乱七八糟的企业担风险。
同时，银行也没有对那些真正有发展前途的、值得银行扶持的企业建立一套有效的评估体系，以便在企业成长中使银行也获利。
、政府的问题。
中小企业基本上生产的是竞争性产品，这就要求政府创建一个公平的市场竞争环境，不要让这些企业围着政府转，而应该围着市场转；政府在政策上应该为中小企业创造一个好的融资环境。
这个环境不但要有政策层面的，更要建立一个好的企业信用系统，使那些有信用的企业能迅速和经济地融得企业发展的资金。
还要有对中小企业融资收入的税收优惠政策。
这样才能有效果。
目前来看，随着经济增长速度的下降和中小企业面临的空前的困难，大量的中小企业处于关闭或者休克状态，社会就业、地方财政问题非常突出，国家加快出台了相关中小企业发展的优惠政策。
如前所述。
政府对中小企业的员工素质能力提升不够，很少对企业的出资人和企业的员工进行有计划的培训。
在这些方面还是存在着比较大的差距，特别在信用体系的建立上。
3、税收环境
我国的税收法律法规非常的不完善，以法律形式的只有两部---即企业所得税法和个人所得税法，其他都是国务院税收条例规定。
所以也没有一个有关中小企业的税收法规。
这对企业的发展的中小企业的发展是非常不利的。
在一个市场化的经济环境中，促进一个方向的发展，主要措施就是税收法规的引导，解决政府与企业的利益分配问题，
4、企业自身问题
、企业经营者自身的素质问题。
中小企业的发展与企业的经营者（绝大多数经营者又是企业的出资人，在下面的叙述中经营者等同于出资人）关系非常密切。
一个企业成功与否，与以下几个方面有很大关系：
一是经营者的雄心与贪心的把握度，自信与膨胀的把握度，经营者对员工成长的关心度，自身能力与引进各种人才的战略安排，企业所处阶段的判断以及所采取的经营方式的变化，产品在市场的地位和发展变化，诚信对待客户、对待供应商、对待银行、对待员工的问题，以及有了一定财富后的自身素质修养。
如果经营者在这些主要方面解决得好，那么这个企业的发展一定是很好的。
、企业关键员工的素质问题
中小企业人员不多，一个萝卜一个坑，不会多用人，往往还是一人干几份活。
一般来说，中小企业的关键岗位的关键员工不多，唯一性高，可替代性少，当关键员工的素质不高时，对经营者
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