在加强新形势下领导干部作风建设会议上的讲话.doc

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在全县作风教育整顿活动动员大会上的讲话

同志们：

根据省委、市委关于机关作风教育整顿活动的安排部署，县委决定召开全县作风教育整顿活动的动员大会，对全县机关作风整顿活动进行安排部署。

刚才，**同志传达了《***教育整顿活动实施方案》，请大家认真抓好落实。

下面，根据常委会研究的意见，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性

加强领导干部作风整顿，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到我县发展环境的优化，关系到我县经济社会又好又快发展的进程。

（一）加强领导干部作风建设，是一个重要的政治问题。

领导干部作风好，党在人民群众心目中的形象就好，在人民群众中的威信就高，凝聚力和号召力就强，党的执政基础就稳固。

领导干部如果作风不好，不但不能带领各族干部群众去构建和谐社会，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。

一方面看，良好的作风具有扬善抑恶的重要作用，是领导干部抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障；不好的作风则是一种腐蚀剂，往往是领导干部走向消极腐败的助推器。

领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。

从另一方面看，要实现我县经济社会又好又快发展，需要全县上下共同团结奋斗，作为党和国家骨干力量的各级领导干部发挥的作用好与坏就显得至关重要。

全县各级领导干部只有具备良好的作风，才能够把党的理论路线方针政策与我县的具体实际结合起来，才能真正把党委、政府的工作思路和工作措施落到实处，推动经济社会又好又快发展。

（二）加强领导干部作风建设，是一项紧迫的现实任务。

从总体上看，目前我县各级领导干部的作风是好的，但是我们也必须清醒地看到胡锦涛总书记在中纪委七次全会上指出的八个方面的突出问题，在我县领导干部中都不同程度地存在着：

有的不重视理论学习，习惯于按老办法、老思路处理问题，用新办法解决复杂问题和化解矛盾的本领不强；有的工作标准低、自我加压不够，不下苦功夫调查研究，不下真功夫扎实工作；有的缺乏事业心、责任感，对工作推三阻四、不敢负责，办事效率低，工作质量不高；有的不了解实际情况，不关心群众疾苦，工作不深入、责任不到位，往往对群众迫切需要解决而又能够解决的问题也久拖不决，致使一些小问题酿成大问题，甚至引发一些群体性上访事件；有的作风不务实，热衷于做表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”；有的铺张浪费、贪图享受；有的民主作风差，独断专行，听不得不同意见等等。

针对这些问题和现象，我们必须采取切实有效的措施加以解决，绝不能任其蔓延下去。

（三）加强领导干部作风建设，是一项长期的战略任务。

领导干部作风建设不是一劳永逸的。

随着社会环境、条件的变化，一些领导干部放松世界观改造，经不住名利权位和金钱美色的考验，必然会出现这样那样的问题。

为此，我们必须针对每一个阶段的重点问题、影响发展的突出问题、群众反映强烈的热点问题，采取有力措施切实抓好，把阶段性治理和长期性要求结合起来，不断巩固和深化。

同时，推进领导干部作风建设，必须结合党纪、政纪、法纪建设一起抓，结合党风、政风、社会风气建设一起抓，结合反腐倡廉工作一起抓，确保取得实实在在的成效。

二、进一步增强“六种意识”，把领导干部作风建设不断引向深入

开展作风教育整顿活动，是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果的重要举措，是实现我县领导干部作风进一步转变的重要途径，是做好各项工作的重要保证。

为此，全县广大党员干部，特别是领导干部必须进一步增强“六种意识”，切实转变机关作风。

（一）进一步增强忧患意识，始终保持奋发有为的精神状态。

生于忧患，死于安乐。

忧患意识是一种清醒的预见意识和防范意识，是一种危机感、紧迫感、责任感、使命感。

只有保持强烈的忧患意识，才能保持清醒的头脑和不懈的奋斗精神，才能正确认清形势、认识差距，应对挑战、奋斗不止。

增强忧患意识，一是要清醒地看到我们在发展中存在的巨大差距。

近年来，经过全县上下的共同努力，我县总体实力、综合竞争力和人民生活水平都有了一定提高。

纵向对比，我县经济社会总体上是有了发展和长足进步；横向对比，我们仍然比较落后，不仅同发达地区无法比，即使同省内其他县区比也还有不小的差距，许多主要经济指标在全省建强县中处于挂末位置。

面对欠发达、欠开发的区情，全县各级领导干部必须大力转变思想作风和工作作风，坚决克服得过且过、不思进取的思想，为改变贫困落后的面貌而苦干实干。

二是要清醒地看到我们所面临的严峻挑战。

今后五年乃至更长时期，是我县发展的战略机遇期，抓住了将会成为黄金发展期。

但同时，我们要清醒地认识到，机遇是需要条件的，是需要我们去努力才能抓住的。

我县是一个欠发达县区，与发达地区相比，存在的困难更多，在激烈的竞争中总体上处于劣势，面临着巨大的挑战和压力。

因此，形势逼人，不进则退，小进也是退。

我们必须进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感、紧迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，才能实现我县经济社会又好又快发展，才能缩小同发达地区的差距。

三是要清醒地看到领导干部思想、作风、能力和素质等方面存在的不适应性。

要改变欠发达的状况，摆脱贫穷落后的面貌，实现经济社会又好又快发展，关键在各级领导干部的思想、作风、能力和素质。

我县各级领导干部的思想、作风、能力和素质总体上是好的，但与我们面临的新形势新任务新要求还有较大的不适应性。

各级领导干部要清醒地看到自身的差距，看到存在的不适应性，重视学习、善于学习，抓紧利用一切机会来提高自己、增长才干，切不可自我感觉良好，对工作应付了事。

（二）进一步增强公仆意识，始终保持党同人民群众的血肉联系。

保持党同人民群众的血肉联系，是加强作风建设的核心问题，为人民服务，做人民公仆，是提高党的执政能力、保持党的先进性的首要问题。

我们要始终坚持心系群众、服务人民，始终依靠人民，以实际行动进一步维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。

一是要树立“人民至上”的理念。

领导干部的权力、责任和义务，归结为一句话，就是为人民服务，做人民公仆。

各级领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、利益观、地位观，在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是要切实改善民生。

关注民生、重视民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。

目前我县经济社会发展总体上还比较落后,全县有46％的人口生活在农村，有8个贫困乡镇和105个省级一类贫困村，农村贫困面大。

城市还有大量的困难群众和困难企业职工，解决民生问题比以往任何时候更为重要、更为紧迫。

要坚持把就业作为民生之本，建立健全社会保障体系，切实抓好安全生产，认真解决就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的突出问题，妥善安排好贫困地区、困难企业和受灾地区等困难群众的生产生活，让人民群众得到实实在在的利益。

三是要正确处理人民内部矛盾。

要高度重视、切实加强群众工作，注重从源头上化解人民内部矛盾，努力把问题解决在萌芽状态。

在出台涉及群众切身利益的政策措施时，既要考虑使多数人受益，又要考虑得到多数人认可，防止因决策不当引发矛盾。

坚决纠正在土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等工作中损害群众利益的行为。

认真落实信访工作条例，坚持以人为本，畅通信访渠道，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，确保群众反映的问题事事有着落、件件有回音。

（三）进一步增强节俭意识，始终保持共产党员的政治本色。

对各级领导干部来说，节俭既是一种生活习惯，更重要的是一种精神状态，不仅关系领导干部的个人品行和形象，而且关系党在人民群众中的威信和形象，因而绝不是小事。

在新的历史条件下，能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，始终保持强烈的节俭意识，经受住权力、金钱、美色的考验，对每个党员干部特别是领导干部都是一个很现实的考验。

联系我县实际，增强节俭意识，一方面，在生活上要提倡节俭。

近年来，虽然我县的经济有了较大发展，财政收入有了较快增长，但目前仍然还是经济欠发达的县区，人民群众生活总体上还不富裕。

这就要求广大党员干部，特别是领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，保持正派的生活作风和健康的生活情趣，努力在全县营造崇尚节俭的浓厚氛围、形成艰苦奋斗的良好风尚。

另一方面，要把节约的理念贯穿于发展的各个方面和各个环节，把有限的资金用在刀刃上，用在发展最需要的地方，进一步转变经济增长方式，防止盲目投资和低水平重复建设，大力发展循环经济，严格控制浪费资源、污染环境、破坏生态的项目，走资源节约型和环境友好型的发展路子。

（四）进一步增强大局意识，始终保持团结奋进的工作激情。

大局意识强不强，是衡量一个干部是否合格的重要标志。

只有强化全局观念、集体观念，加强协作配合，才能统一思想、统一行动，才能形成合力和战斗力。

一是要自觉树立大局观念，找准服务大局、服务发展的着力点。

严禁“上有政策，下有对策”，切实提高贯彻落实县委、区政府决策部署的执行力，确保政令畅通。

二是要树立全县一盘棋的思想。

坚决克服“政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化”等错误倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生，决不能有利的事争着管，无利的事无人管，甚至不惜损害国家和社会利益来满足个人和小团体的私利。

三是相互协助配合、统一协作。

各部门各单位要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、相互支持、相互配合、团结协作，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象；遇到问题要主动沟通，及时协商，绝不允许推诿扯皮，甚至无限搁置、贻误工作。

（五）进一步增强务实意识，始终保持真抓实干的工作理念。

强调抓落实，是马克思主义认识论的本质要求，是我们党的光荣传统和优良作风，也是促进经济社会又好又快发展的根本途径。

各级领导干部要切实把中央的精神、省委的部署、市委的要求与本地的具体实际有机统一起来，创造性地开展工作，不断取得新的成绩。

一是要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，埋头苦干，扎实工作，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把是否想干事、能干事、干成事作为衡量干部政绩的标准。

二是要爱惜人力、财力、物力，反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。

从严控制检查、评比、表彰的数量和范围，停止形式主义的达标升级活动。

三是要坚持说实话、出实招，办实事，务实效，把工作的着力点放到解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生活的紧迫问题上，坚持以求真务实的精神去抓落实，在全县上下大力倡导“多协调少号召，多谋划少应酬，多到现场少听汇报”的务实风尚，工作实打实、真对真、硬碰硬，全力提高工作实效。

（六）进一步增强效率意识，始终保持昂扬向上的精神状态。

提高办事效率，必须从严抓起，从一点一滴抓起，真正养成一种严、细、实、快的工作作风和令行禁止的工作态度，使上级各项方针政策、目标任务落到实处，让人民群众满意。

一是要切实增强爱岗敬业精神。

努力做，只能完成工作，用心做，才能做好工作。

干一行，爱一行，研究一行，提高干一行的水平和能力，是我们每一个干部、每个岗位上的同志都应该始终记住的事情。

决不允许干什么不爱什么，一心只想怎么样把自己手中的权力发挥到最大，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象出现。

二是要优化工作流程，简化办事程序，加快工作节奏，使各个环节环环紧扣、紧张有序。

三是要提高工作效率，坚决杜绝慢运作、紧上报，把“慢件”拖成“急件”，把“易事”推成“难事”、把“简单事”搞成“繁杂事”的疲沓懒散作风。

四是要建立健全工作制度，切实把工作目标任务分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。

对责任心不强、误时误事，并造成严重后果的，要按照有关规定，追究领导和直接责任人的责任。

三、着力抓好重要环节，确保机关作风教育整顿活动取得实效

为确保机关作风教育整顿活动取得实效，各级各部门必须围绕省委提出的“三要三不要”（要解放思