在全县领导干部会议上的讲话.doc

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在全县领导干部会议上的讲话

（2010年10月22日根据录音整理）

同志们：

10月11日至20日，县委、县政府组织全县领导干部分三个批次赴上海、江苏、安徽等地，分别就城市建设、园区发展、现代农业等，进行了专题考察学习。

所到之处，我们充分感受到了各地你追我赶、加快发展的浓厚氛围，切身体会到了他们解放思想、锐意进取的拼搏精神，同时也学到了他们在城市建设管理、园区规划建设以及现代农业发展等方面的好经验、好做法。

前天晚上，县委、县政府召开了党政联席会议，听取了三个考察组的考察情况汇报，并结合考察学习就当前各项重点工作进行了深入研究。

今天召开这次全县领导干部会议，主要是动员全县上下进一步解放思想、认清形势，振奋精神、扎实苦干，确保圆满完成全年各项任务目标，为金乡当前和今后一个时期的发展打下更为坚实的基础。

刚才，刘县长代表县委、县政府对今年最后两个多月的各项重点工作进行了安排部署，同时对明年各项工作的安排提出了明确的意见和要求。

讲话充分体现了这次外出考察学习的先进理念、成功经验和好的做法，并结合我县实际，作了进一步的深化和细化，针对性和可操作性都很强。

这些意见和措施具体实在，是全面超额完成全年任务的指导性意见。

希望各级各部门认真学习领会，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。

下面，就这次会议精神的贯彻落实，我再讲三个方面的意见：

一、认清形势、统一思想，进一步增强科学发展、跨越发展的信心

信心来自于对当前形势和我们所处发展阶段的理性认识。

主要从三个方面把握：

一是党的十七届五中全会为我们指明了当前和今后一个时期经济社会发展的方向。

15日至18日，中央召开了十七届五中全会。

全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对今后五年的发展，定了基本的调子。

无论是全会提出的“转方式、调结构”的总体要求，还是关于工业、农业、新农村建设、服务业发展、文化产业发展以及各项民生工作的决策部署，对我们来讲，都是一个难得的发展机遇。

去年以来，我们提出的工业化城镇化的发展思路和“五大板块”、“七大产业”的发展布局，包括一些民生工作，总体上与五中全会提出的各项要求是相符合的。

只要我们沿着这个路子走下去，就能够推进我们的科学发展、跨越发展。

二是从各地发展的规律看，我们目前的发展思路与各地走过的发展轨迹是基本一致的。

这次外出参观学习，就是让我们的干部全面了解外面的情况，进一步解放思想，坚定加快发展的信心。

应该说,丹阳的新农村建设代表了未来新型农村建设的方向；合肥的新区建设代表了未来城市建设的方向；上海郊区农业代表了未来农业发展的方向；上海化工区代表了未来工业发展的方向。

这些地区走到现在都形成了一套成功的经验，代表着现阶段我国经济社会发展的规律，这也是我们正在走的路子。

沿着这条路子走下去，我们可以少走弯路，少搞低水平的重复建设，较好地实现科学发展、跨越发展。

三是从当前我们所处的发展阶段看，面临的阶段性矛盾和问题既是突出的，也是可以较好的克服和解决的。

主要存在三个方面的问题：

第一，经济发展的稳定性、持续性不够。

应该说当前我县发展的后发潜力巨大，后发优势明显，干部群众想发展、盼发展、求富裕的愿望十分强烈，发展的自觉性在增强。

但是由于种种原因，我们发展的稳定性、持久性还不够。

一些同志在工作处于顺境时，容易头脑发热、方法简单，希望一劳永逸、一蹴而就；处于困境时，往往又信心不足，甚至正常的发展，也有些担心。

特别是对于发展过程中的复杂性、艰巨性认识不足，困难面前束手无策。

一些事情在我们参观的这些地方可能很简单，但是到了我们这儿就很艰难，讨论来讨论去，有的还是下不了决心。

一些确定了的事情，由于认识上的不一致，工作标准的不一致，部门利益的阻挠等等，推动起来还有很大的难度。

甚至我们一些同志还想回到发展初期、粗放经营的状态，对那个状态还很留恋。

第二，体制机制不配套。

人员、机构不配套导致工作效率不高。

全县经济发展的速度在加快，但工作效率没有达到我们预想的目标，往往是因为主观的问题、软件服务的问题达不到；单位之间也有相互制肘的问题，降低了工作的效率。

特别是优化发展环境方面，个别地方、个别部门的问题比较突出。

有该办不办的问题，必须得收钱，钱收不到不能办；也有打着执法的旗号、干扰经济建设的问题。

比如交通管理，对无证经营的、私拉乱运的、超载超限的、无牌经营的，管不了，但是企业拉原料的车他卡得很死。

这不是干扰经济建设吗？

自已给自已使绊子，这样的问题太可悲了！

这里我提个初步意见，凡涉及县领导包保的制造业、流通业的项目，因为管理收的费用，不管哪个部门，全部退回去。

这个由纪委负责，不退的，局长先停职。

在这个问题上，请涉及到的部门、单位服从全局，把这些问题处理好。

第三，人才不足的问题较为突出。

一方面人才不足，另一方面懂业务的人在个别部门里没有地位，甚至被挤走。

主要负责人不能主持正义，工作能搞上去吗？

总体上这些都是阶段性的问题。

在其他地方的发展，可能也是不可避免的，但是他们解决了。

他们解决了，我们也能解决得很好。

重要的是要有个紧迫感，不能久拖不决，不能视而不见。

应该说，我们这一两年的时间也有很大的变化，现在可以回过头来看一看，年初我们提出三句话：

观念上层次，经济提速度，社会促和谐。

经过了9个多月的时间，我们观念确实上了一个层次，工作也上了一个层次。

比如招商引资，今年是招商理念重大突破的一年，看看我们在谈的、在手的项目，虽然还有些项目没有落实，都是一些大项目。

招商指挥部可以拉出去年的底子来，去年奠基了这么多项目，哪些项目上去了？

这些项目是个什么水平？

说到经济提速，化工区也好，开发区也好，总体上落了一些项目，我们今年固定资产投资、地方财政收入、农业现金收入等主要经济指标，都在提速增长。

社会促和谐，去年群众的要求是什么？

比如社会治安，去年把几个坏人逮了，群众就很满意。

现在就是另一个概念了，需求也是不断的进步。

在这个过程中，我们较好的实现了社会的和谐，没有多少问题。

这说明什么？

老百姓也看中了这个大局，也在维护、支持这个大局，社会是和谐的。

应该说这样发展下去，我们一定能够发展得很好。

二、全力以赴、背水一战，坚决完成全年各项任务目标

到年底还有两个多月的时间，要全面完成年初确定的各项目标，还有大量的工作要做，还有许多矛盾和问题亟待克服。

各级各部门，特别是在座的领导干部，要对照年初的任务目标，对照自己分管的工作、承担的责任，认真查找存在的问题和不足，深层次抓好落实。

一是抓落实，要保持良好的精神状态。

良好的精神状态是抓落实的前提和动力。

刚刚闭幕的十七届五中全会指出，全党上下“要科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设”。

“奋发有为”，就是振奋精神，顽强拼搏，形成一种蓬勃朝气、一种昂扬锐气、一种浩然正气。

没有锐气，没有正气，发展就要变调，落实就要变味。

刚才刘县长在讲话中提到的，无一不是具体工作，无一不是具体矛盾，无一不是具体问题。

面对这些矛盾和问题，是唉声叹气、一筹莫展，还是迎难而上、破难攻坚，不同的精神状态必然导致不同的落实效果。

如果遇到困难就打退堂鼓，精神垮了，干劲没了，那么困难会越来越多，解决的难度会越来越大，最终什么事也办不成。

如果振奋精神，坦然面对，想方设法加以克服，那么办法就会多起来，信心就会足起来，不仅会战胜当前的困难，也为今后战胜更大、更多的困难积累经验、奠定基础。

因此，必须保持良好的精神状态和坚韧不拔、百折不挠的斗志，知难而进，敢于碰硬，破难攻坚。

二是抓落实，要真正铺下身子，深入研究。

现在看，我县的各项工作光讲落实不行，必须“深度落实”。

所谓“深度落实”，就是从大局出发把握工作，从细节入手逐项落实。

目前看，凡是工作进展顺利的，都是研究得很透，主要负责人抓得很死；凡是停在那里不动的，都是大而化之，不深入、不具体。

抓一项工作，如果研究不透，就象“没把的油葫芦”，不知从何下手。

比如新闻报道，包括电视广告，反反复复出错误，这样能行吗？

比如金水湖花园的规划，到底规划的是个什么东西，他自己都不清楚，一点儿情况也不了解。

一些工作在推进落实上，如何一环套一环，一步紧接着一步，怎么交叉进行，做到什么程度，多长的时限，搞不清。

如果这样的话，我们今年的任务肯定完不成。

有的同志讲，“光会干不会说”。

为什么你干得好还说不上来？

心里没数，站的起点低，是“跟着感觉走”干出来的。

如果真正谋划得很周全，居高临下抓落实，工作干好了，还能说不出来么？

只有不断研究，处心积虑地琢磨，才能多谋善断，才能举重若轻，工作才能势如破竹。

特别是对那些重点工作、难点和热点问题，对那些阻碍落实的事情，要主动查清，主动破解。

三是抓落实，要领导带头，真抓实干。

抓落实是领导的重要职责。

一项工作能否推动、取得实效，关键取决于领导同志能否以身作则抓落实。

各级领导干部是抓落实的第一责任人，必须把抓落实作为自己义不容辞的责任，抓住主要矛盾、关键环节，目光盯住最终结果，亲历亲为，靠前指挥，带头实干，为其他同志起到示范作用。

切不可做“二传手”，切不可议而不决，疲沓拖拉，使我们的一些工作坐失良机。

要敢于负责、尽心尽责，认准了的事就要不惧艰辛，一干到底。

要把优秀的同志用在工作中难度大的地方，打不开局面的地方。

这次抽调了几名同志专门抓项目建设，这些同志与原单位的工作要全部脱钩，全力以赴靠在项目上，项目上去再说。

对于一个乡镇来讲，不要说哪个乡镇长去抓这个项目，党委书记去抓也不过分，一年上一个有几百万财政收入的项目，连续上几年，这个乡镇的问题不就初步解决了吗？

如果整天迎来送往，忙于抓一般性的工作，最终工作上不去，项目突破不了，三年以后还是等于零。

四是抓落实，要强化协调，形成合力。

抓落实是一项系统工程，涉及到上下左右、各个方面。

各级领导干部特别是“一把手”要善于在复杂局面中，把握工作的着力点，齐心协力保证各项工作落实到位。

一要搞好对上的协调，最大限度地争取上级的支持。

二要搞好横向的协调，强化全县一盘棋的意识。

任何一个部门，都有其独立的工作范围、工作责任和工作任务。

但是，每一个部门的工作，都是整体工作的一个组成部分，各个部门加起来才是全县的一个整体。

因此，必须从全局工作需要出发，相互协调，相互配合。

该衔接的要衔接，该通气的要通气,该支持的要支持，该配合的要配合，不能各吹各的号，各唱各的调。

三要搞好对下的协调。

要抓好各项工作的落实，必须把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性、创造性充分发挥出来，努力形成上下齐抓共管、左右协调配合、齐心协力抓发展的工作局面。

五、抓落实，要强化督导，切实问责。

强有力的督导检查和责任追究是抓落实的保障。

从现在开始，纪委要搞好监督检查，主要任务有两个，一是效能监察。

深度治理懒政、怠政，不负责任的问题要曝光，不负责任的干部要问责，不负责任的事情要处理到位。

在这方面，就是不怕得罪人，就是要理直气壮，该批评的要批评、该通报的要通报、该停职的要停职。

二是责任追究。

凡是工作不到位、不负责任、影响工作的，都要追究相关干部的责任。

比如对重点项目支持不到位，为了小局消极怠工，不给好处不办事的问题，先停下再说。

如果说有些工作研究不透，那是个水平问题，但是不能不知道什么是消极怠工，不能不知道什么是不给好处不办事，人为的把一些项目卡在那里，必须尽快解决这些问题。

三、加强体制机制和干部队伍建设，为金乡的长期稳定健康发展打下坚实的基础

一要加强基层组织建设。

加大创先争优的力度，充分发挥基层党组织和共产党员的先锋模范作用。

对城区机关党的建设要再研究、落实相关的制度。

要搞好基层组织建设情况的调查摸底，对班子的建设、党员的发展、制度的建设等，研究制定相应的办法和措施。

今年冬天要下大气力推动农村基层组织建设。

现在看，主要问题是现有干部的提升问题。

我们近期抓的工作，包括工业、农业、城建、物流等，都是一条线上的或者说点上的。

作为面上的农村广大党员、广大基层干部，没怎么触及到，今年冬天应该有所触动。

二要加强干部队伍建设。

一方面提升我们现有的干部，另一方面下决心挖潜。

尤其要