嫘祖镇福利院建设项目可行性实施报告.docx

嫘祖镇福利院建设项目可行性实施报告.docx

《嫘祖镇福利院建设项目可行性实施报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《嫘祖镇福利院建设项目可行性实施报告.docx（35页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

嫘祖镇福利院建设项目可行性实施报告

目　录

远安县嫘祖镇农村福利院新建项目

可行性研究报告

第一章总论

1.1项目名称

远安县嫘祖镇农村福利院新建项目。

1.2项目建设单位

远安县嫘祖镇。

1.3可行性研究报告编制单位

星辰工程咨询。

1.4可行性研究报告编制依据

1、《国家级福利院评定标准》；

2、《远安县嫘祖镇农村福利院新建项目建议书》；

3、远安县嫘祖镇提供的相关资料；

4、远安县发展和改革局关于嫘祖镇农村福利院新建项目建议书的批复（远发改审批［2015］59号）；

5、报告编制人员现场收集的资料。

1.5研究围

本报告的工作容是对远安县嫘祖镇农村福利院新建项目进行可行性研究，具体是对本项目提出的背景、建设的必要性和意义、建设地址和建设条件、建设容、项目组织实施管理与实施进度安排、投资估算与资金筹措、财务生存能力等容进行综合性研究。

1.6项目建设单位情况介绍

项目建设单位为远安县嫘祖镇。

远安县嫘祖镇福利院始建于1997年，位于嫘祖镇西河村二组，由原盐池河乡镇府办公楼改建而成。

主体建筑2楼，建筑面积1900平方米，现有床位85，集中供养五保人员79人。

现福利院因面积小无拓展空间，不能满足五保人员供养需求，镇政府决定搬迁新建嫘祖镇农村福利院，为嫘祖镇五保人员提供一个健康、快乐的生活场所，使其享受现代文明进步的丰硕成果。

目前加强老年养护院的建设是贯彻落实科学发展观、推进社会建设，积极应对人口老龄化、强化政府公共服务责任的重要举措，也是建立基本养老服务体系的重要组成部分。

中国正在经历快速的人口老龄化。

2020年全国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平达到17.17％。

远安县嫘祖镇总人口为29154人，按老年人口20%计算，目前老年化人口为5800人，随着人口老龄化的增长，预计2020年全镇老年人口将达到9300人。

与此相伴，老年人口中失能老人的数量越来越多，长期照料需求迅速扩。

中低收入失能老年人，特别是其中的重点优抚对象、“三无”老人与低保空巢老人，属于社会弱势群体，对他们的照料是一项具有长期性、综合性和专业性的工作，单纯依靠家庭和社区服务已不能使他们得到切实有效的养老服务。

因此，加强老年养护院的建设已是一项刻不容缓的任务。

1.7项目建设地址

远安县嫘祖镇荷花店村4组庆章湾。

1.8建设性质

新建嫘祖镇农村福利院。

1.9项目建设主要容

本项目为嫘祖镇农村福利院新建工程，选址于嫘祖镇荷花店村4组庆章湾，占地20亩，总建筑面积约5000平方米。

项目拟新建办公综合楼1栋2层，建筑面积838.32平方米；宿舍楼1栋3层，建筑面积3236.13平方米；食堂1栋1层，建筑面积847.56平方米；门卫值班室24平方米，道路、绿化等配套设施建设。

1.10投资估算

经计算，本项目总投资为1000.05万元，征地费用20万元，工程费用817.02万元，工程建设其他费用98.03万元，预备费用45万元，流动资金20万元。

1.11资金筹措

建设预计总投资1000.05万元，资金来源为建设单位自筹。

1.12研究结论

经研究论证，本项目的建设依据充分，建设地址和建设条件较好，建设方案合理可行。

建议有关部门给予大力支持，使本项目能与早开工建设，努力取得预期的社会效益。

第二章项目背景与建设必要性

2.1项目建设背景

老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存

随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显的递增趋势。

1953年，老年赡养比为7.44，也就是说每100个劳动年龄人口供养将近7个65岁以上老人，1953-2000年，基本上每100个劳动年龄人口供养的65岁以上老人数目在增加，但增幅并不明显。

赡养压力在2010年出现转折，2010年，需要由8个劳动年龄人口来共同负担1个65岁以上老人，2010-2050年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。

2040-2050年，届时不足3个劳动年龄人口就要赡养一名65岁以上老人。

老年赡养比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主要还是由快速下降的生育率所致。

一方面，人口寿命延长使65岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得到相应延长考虑在，65岁以上老人赡养所需花费的人、财、物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支付的“池子”；另一方面，20世纪70年代以来推行的严格计划生育政策加速人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担的“池子”缩小。

与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得到增长。

从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查：

不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人“愿意住养老”的比例为17.5%。

1982、1990、2000年中国65岁以上老人数为0.42、0.63、0.87亿，乘以有意愿住养老的比例17.5%，收养性社会福利单位应收养人数为0.0735、0.1103、0.1523亿。

而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为0.0023、0.0060、0.0083亿。

从社会福利的总床位数占老年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为3%，而中国1982、1990、2000年收养性社会福利单位的床位数分别为28.2、78.0、113.0万，除以同期的60岁以上老年人数得到的比例分别为0.37%、0.80%、0.86%，离最低标准3%还有很大差距。

收养人数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。

供给与需求之间的巨大“空缺”更进一步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进一步提高。

福利社会化的实践与国家给予的优惠政策的支持

2000年，国务院办公厅转发民政部等11部委《关于对老年服务有关税收政策问题的通知》，其中提出了推进社会福利社会化的目标和要求。

同年，财政部、国家税务总局联合下发《关于老年服务有关税收政策问题的通知》，对政府部门和社会力量兴办的老年服务暂免征收企业所得税。

民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出“社会福利社会化”，就是政府在倡导、组织、支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。

2001年，民政部颁布《老年人社会福利基本规》。

2002年，劳动和社会保障部制定《养老护理员国家职业标准》，对养老护理员的职业概况、基本要求。

工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。

2006年，国务院发布《关于加强和改进社区服务工作的意见》，指出：

推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。

全国很多城市和地区于1998年后都开始了社会福利社会化的系统探索。

2.2项目建设的必要性

可为建设嫘祖镇老年人社会保障体系建设打好基础

改革开放以来，随着嫘祖镇经济社会的快速发展和人口计划生育政策长期稳步推进，该镇人口结构已进入老龄化阶段。

据有关部门不完全统计，嫘祖镇常住和流动人口约2.9万人，60岁以上五保老人共172人，占总人口的0.5％，由于受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多、收入低、家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使“人老体衰”，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当一部分在政府救济下维持生活。

同时，随着经济社会的发展，出现了不少经济条件较好的“空巢家庭”，这些老人虽有一定经济条件，但十分孤独，渴望有一个温馨舒适的生活环境。

因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下，拟建福利院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。

目前嫘祖镇农村福利院供养着79名五保老人。

就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。

为了有效提高老年人的生活、生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离退休老人、特困老人、五保户老人等老有所养、老有所医、老有所靠问题，实行托管、托养、寄养等全程服务。

因此，拟新建“远安县嫘祖镇农村福利院”是当务之急、势在必行。

2.2.2是嫘祖镇养老福利服务事业防患于未然的需要

随着中南部大开发的深入推进，“十二·五”期间，中南部地区必将得到更大的发展，中南部的城镇化率、城镇化水平也将越来越高，中南部地区也将面临人口老化的问题，且中南部有些地区人口老年现象已非常严重，养老压力也将越来越大。

嫘祖镇是远安县的农业大镇、磷化重镇，在经济发展上具有三个方面的显著优势。

一是区位优势。

镇交通便利，路网四通八达，省级荷当、保宜公路、市级干线分殷公路贯穿全镇，集镇中心东距县城33公里，南距市66公里，西靠桃坪河国家级磷矿区，北依林海神龙架，与夷陵区、保康县、南漳县接壤。

嫘祖镇是中南地区重要的组成部分，为减少“十二·五”期间人口老化给中南部带来更多的问题，迫切需要建设嫘祖镇福利服务设施。

有利于嫘祖镇养老福利服务水平的提高

“十一·五”期间，嫘祖镇养老福利服务事业取得了较大的发展，但在各方面都还存在一些问题。

通过对嫘祖镇养老福利服务设施建设进行研究，必须对“十二·五”期间嫘祖镇的养老福利服务工作进行全方位的分析、评价，从而找出嫘祖镇养老福利服务设施建设工作存在的问题，并深入分析原因，找到解决问题的方法，促进嫘祖镇养老福利服务水平的提高。

2.2.4是建设符合嫘祖镇特点的养老服务设施体系的必然要求

嫘祖镇目前经济社会状况、居民收入状况、人们的思想观念、生活方式等方面与过去相比都有了很大程度上的改变，加强对嫘祖镇养老福利服务设施建设，是建设符合自身特点的养老福利服务设施体系，使该地区的养老福利服务设施能充分发挥其作用，使嫘祖镇老年人都能分享社会主义物质文明与精神文明进步的成果，都能过上“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐、老有所学”的晚年生活的必然要求，是建设符合中南部特点的养老服务设施体系的必然要求。

本项目的建设是构建社会主义和谐社会的要求

家庭和谐是社会和谐的基础，家庭和谐可以很好地保障老年人的权益、促进经济社会的发展。

对嫘祖镇养老福利服务设施建设进行研究与建设，可以促进嫘祖镇养老福利服务事业的发展，从而保障嫘祖镇老年人的利益、维持家庭和睦、促进嫘祖镇经济社会发展，从而促进全国经济社会可持续发展，最终为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

2.3投资项目市场分析

中国老年福利院企业发展状况分析

社会福利社会化在中国的发展实践和政策（仅选取与老年人社会福利关联紧密的部分实践和政策）大致可以2000年作为转折点（这一年，以国务院名义首次发布了关于社会福利社会化的意见）分为1979-2000年，2000年-至今两个阶段：

1979年，民政部召开全国城市救济福利工作会议提出，做好“三无”老人收养工作的前提下，开展孤老职工的自费收养工作，为社会福利扩大保障围开了先河。

1983年，民政部酝酿城市社会福利事业改革，提出国家和社会力量相结合，采取多种形式举办社会福利事业。

1984年，民政部召开会议，进一步明确“社会福利社会办”的指导思想，使社会福利事业从单一、封闭、由国家包办的体制转变为国家、集体、个人共办，面向社会多渠道、多层次，多形式举办各种社会福利事业。

1986年，民政部制定1986-1990五年规划，提出社会福利事业改革发展的纲要，负担方式由单一的国家负担为国家、集体、个人共同负担，福利事业由“救济型”转为“福利型”，服务方式由“供养型”转为“供养与康复相结合”。

部分地区民政部门主办的社会福利院开始向非“三无”老人开放，民办养老院也在一些地方出现。

1993年，民政部发布《国家级福利院评定标准》，提出社会福利院的发展规划和相关标准。

同年，民政部会同国务院13个部委联合颁布《关于加快发展社区服务的意见》，使社区服务步入制度化管理轨道，社区服务的规模和围得到不断扩大。

1994年，民政部发布《中国福利彩票管理办法》、《有奖募捐社会福利资金管理使用办法》，对福利彩票作为筹集福利资金的新兴渠道作了相应规。

同年，第十次全国民政会议部长报告指出了“深化福利事业单位改革，加快社会福利社会化”的要求，“在政府倡导、支持下，广泛动员和依靠社会力量兴办社会福利事业，吸引外资兴办社会福利设施，探索政府资助、社团经办、企事业单位入股合办、法人承包等发展福利事业的路子，使福利事业单位向民办公助、法人治理的方向发展。

”1996年，颁布《中国人民国老年人权益保障法》，规定“地方各级根据当地条件，可以在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面对老年人提供优待和照顾等。

”同年，民政部社会福利司提出：

社会福利院可扩大对外开放程度，大力收养社会上老人。

1997年，民政部与国家计委联合颁布《民政事业发展“九五”规划和2010年远景目标纲要》，明确福利社会化的改革目标与政策取向。

1998年，民政部发布《民办非企业单位登记管理暂行条例》，对民办非企业概念作了界定，对登记条件管理机关和管理办法作了规定。

民政部在1998年以后，综合各地的探索与实践，在13个城市（、XX、、等）进行了社会福利社会化试点。

1999年，建设部、民政部联合下发《老年人建筑设计标准》，要求建筑设计要符合老年人体能心态特征，对建筑各个部分设计作了详细规定。

1999年，九届全国人大常委会十次会议通过《中华人民国公益事业捐赠法》，用法律形式规社会捐赠。

同年，民政部颁布《社会福利管理暂行办法》、《关于看展民办非企业单位复查登记工作意见》，开始将各种福利与公益纳入统一规的制度中。

2000年，国务院办公厅转发民政部等11部委《关于对老年服务有关税收政策问题的通知》，其中提出了推进社会福利社会化的目标和要求。

同年，财政部、国家税务总局联合下发《关于老年服务有关税收政策问题的通知》，对政府部门和社会力量兴办的老年服务暂免征收企业所得税。

民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出“社会福利社会化”，就是政府在倡导、组织、支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。

2001年，民政部颁布《老年人社会福利基本规》。

2002年，劳动和社会保障部制定《养老护理员国家职业标准》，对养老护理员的职业概况、基本要求。

工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。

2006年，国务院发布《关于加强和改进社区服务工作的意见》，指出：

推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。

2013年，国家“十二五”规划纲要确定：

建立以居家为基础、社区为依托、为支撑的养老服务体系。

《中国老龄事业发展“十二五”规划》强调，要“发展适度普惠型的老年福利事业”。

全国很多城市和地区于1998年后都开始了社会福利社会化的系统探索。

XX、、、等城市和地区都各自形成了较为独特的发展模式，一些城市也已经在社会工作福利化改革方面取得了一些经验。

例如，XX市社会福利社会化方面取得的经验有：

政府对推进社会福利社会化的高度重视，有关部分长期以来对社会福利事业的发展给予的支持；政府出台各种法规，从政策上鼓励社会力量创办社会福利；改革养老；所有社会福利中人力资源的合理配置。

总之，加快推进老年人社会养老服务工程建设，落实国家、省市社会养老服务体系建设的目标任务，对于我国市场经济体制的完善和发展、实现共同富裕有着重要意义。

老年福利院企业信息化发展状况分析

科学发展观要求我们注重发展的同时不能忽视发展中所存在的问题。

改革开放以后，福利企业事业得到迅猛的发展，从1978年～2013年的福利企业统计情况看，全国福利企业的利润在逐年上升，而企业个数和残疾人就业人数却逐年下降，出现经济效益与社会效益的相对失衡。

2013年民政事业发展统计报告这样描述这一情况：

“福利企业继续减员增效。

2013年全国共有福利企业3.6万个，比上一年减少0.2万个，残疾职工68.3万人，比上一年减少1.7万人，经济效益持续提高，实现利润148.3亿元，比上一年增长23.9%。

”

老年福利院企业市场发展特征分析

随着快速整合进入国际资本主义体系和随之而来的社会差距增大,东亚地区不得不面临结构改革的挑战。

自中国加入WTO以后，为了能使经济政策得到更为有效的推行，政府对社会政策给予了前所未有的关注。

社会福利制度虽滞后于整个经济体制的改革，但仍是在渐进而缓慢的变革着。

中国政府正在大力推动的社会福利社会化不但是中国社会主义市场经济条件下社会福利体制改革与发展的客观必然选择，而且在很大程度上可以有效应对老年人社会福利需求变化的挑战。

加强老年福利院企业建设可以提高老年人社会福利“有效需求”，加强老年福利院企业建设可以满足日益增长的老年人社会福利需求，加强老年福利院企业建设可以满足日益多样化的老年人社会福利需求。

第三章项目建设地址与建设条件

3.1项目建设地址

选址原则

为使福利院建设能在以后的较长时间里充分发挥作用，嫘祖镇委、镇政府对该项目建设高度重视，并对福利院选址分别作了下列规定：

（1）福利院应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。

福利院应有设置活动场地和提供设置给水排水与供电设施的条件。

（2）福利院宜设在无污染的地段。

福利院与各类污染源之间的距离应符合国家有关防护距离的规定。

（3）福利院必须采取有效的隔声措施。

（4）福利院不宜与市场、公共娱乐场所、医院太平间等不利于老人身心健康以与危与老人安全的场所毗邻。

（5）福利院不得有架空高压输电线穿过。

本项目拟选址在嫘祖镇荷花店村4组庆章湾，规划用地面积20亩。

项目区交通便利，环境宁静，是养老的理想之选。

项目选址符合社会福利项目建设标准要求。

项目区概况

1、基本情况：

嫘祖镇，原名荷花镇。

是远安县的农业大镇、磷化重镇，在经济发展上具有三个方面的显著优势。

一是区位优势。

镇交通便利，路网四通八达，省级荷当、保宜公路、市级干线分殷公路贯穿全镇，集镇中心东距县城33公里，南距市66公里，西靠桃坪河国家级磷矿区，北依林海神龙架，与夷陵区、保康县、南漳县接壤。

2、资源优势：

磷矿资源丰富。

已探明全镇可开采储量在1800万吨以上，是远安县磷化重镇。

镇拥有磷矿开采、加工、销售企业20余家，年可创利税3000万元。

生态旅游资源丰富。

嫘祖镇是嫘祖的故乡，镇有灵龙峡、林庄风景区、怪石坡、黄柏河、盐池大滑坡遗址等天然景点。

其中，灵龙峡白水漂流即将开漂，建成后将成为第一漂；以弘扬嫘祖文化为主导的林庄风景区也正在建设之中。

镇特色农产品丰富，有西河鱼、真金茶、望家仔猪、香菌、木耳等，驰名中外的“垭丝”也产自该镇。

全镇现有桑蚕、茶叶、草食畜专业村18个，其中桑园1.6万亩，年产蚕茧700余吨，是鄂西桑蚕第一镇；茶园5000亩，是远安县绿茶第一镇；久负盛名的望家仔猪已成为业品牌。

年销售量达3万头，每年出栏4000头以上，能繁母猪2000头，全年能产仔猪4万头以上。

森木覆盖率71.3%，木材400万立方米。

其中：

水稻播种面积900公顷左右，产量5000吨左右；玉米播种面积900公顷左右，产量4500吨左右；油菜播种面积650公顷，总产1200吨左右，其中：

油菜籽面积560公顷，产量1100吨左右。

3、特色旅游：

嫘祖故里，村村诗画。

嫘祖故里景区已被纳入省鄂西生态文化旅游圈核心板块，嫘祖镇紧紧抓住远安全域景区化建设的机遇，致力于美丽乡村建设，充分发挥生态环境优良，矿产资源丰富，文化底蕴深厚的优势，城乡统筹发展，成为鄂西山区发展的一颗明珠，先后被评为省经济百强乡镇23强、省旅游名镇、省特色乡镇、城乡一体化试点镇、市十大魅力乡镇。

荷花镇更名为嫘祖镇，对于进一步弘扬嫘祖文化，促进地方社会经济发展具有重要意义，嫘祖故里绽放出别样光彩。

3.2项目建设地点

远安县嫘祖镇农村福利院新建项目拟选址在嫘祖镇荷花店村4组庆章湾。

3.3建设条件

1、选址地交通条件便利，便于施工队进厂施工；

2、有政府和社会各界的大力支持；

3、有集镇供水管网设施直通现场，供水有保障；

4、院地势平坦，施工难度小；

5、有集镇服务中心技术员进行现场监管，确保工程质量；

6、项目建设无环境污染。

第四章项目建设方案

4.1总体规划

总体规划的指导思想

福利院布局调整方案是贯彻十八大精神，理论和“三个代表”、实现中国梦的重要思想的要求，是落实科学发展观，以办好人民满意的福利事业为宗旨，以建设社会主义新农村、推进城镇化为目标，以福利经费保障机制和建设城市福利新机制为契机，以创建标准化、规化福利企业为手段，实事求是、因地制宜、合理布局、科学设置，处理好需求与可能、数量与质量、当前和长远的关系，通过努力，切实提高福利创办规模和福利企业质量，促进老年福利事业协调、均衡、健康发展。

基本原则

1、服务周到性原则

聘请有主管部门颁发了卫生许可证的专门人员为老人的食堂服务，配备的厨师和炊事员持证上岗。

严格执行食品卫生法规，严防食物中毒，清洗消毒餐具。

注意营养、合理配餐，每周有食谱，根据老人的需要或医嘱制作普食、软食、流食与其它特殊饮食。

为有需要的自理老人、协助老人和有需要送饭的老人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。

每月召开1次膳食管理委员会，征求智力正常老人与其他老人家属的意见，服务满意率争取达到85%以上。

照顾不同老年人的饮食习惯。

2、护理规化原则

对于自理老人，每天清扫房间1次，室应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫，提供干净、得体的服装并定期换洗，冬、春、秋季每周1次，夏季经常换洗，保持室空气新鲜，无异味，协助老人整理床铺，每周换洗一次被罩、床单、枕巾（必要时随时换洗），夏季每周洗澡2次，其它季节每周1次。

督促老人洗头、理发、修剪指甲，协助老人洗头、修剪指甲，定期上门理发，保持老人仪表端正，毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次，搀扶老人上厕所排便。

早晨起床后帮助老人洗漱，晚上帮助老人洗脚。

视天气情况，每天带老人到户外活动1小时。

帮助老人办理到异地的车船票。

服务人员24小时值班，实行程序化个案护理。

视情况调整护理方案。

3、卫生保健定期化原则

卫生保健人员定期查房巡诊，每天1次，为老人定期检查身体，每年1次，医护人员定期、定时护理，组织智力健全和部分健全的老人每月进行1次健康教育和自我保健、自我护理知识的学习，常见病、多发病的自我防治以与老年营养学的学习。

医护人员确保各项治疗措施的落实，确保每周开展两种以上康复活动。

定期或不定期地做好休养区和院公共场所的消毒灭菌工作。

制定年度康复计划，每周组织老年人开展3次康复活动。

4、老人活动自由化原则

为有劳动能力的老人自愿参加公益活动提供中介服务或给予劳动的机会。

组织健康老人每季度参加1次公益活动。

每周根据老人身体健康情况、兴趣爱好、文化程度，开展1次有益于身心健康的各种文娱、体育活动，丰富老年人的文化生活。

与老人每天交谈15分钟以上，并作好谈话周记。

与时掌握每个老人的情绪变化，对普遍性问题和极端的个人问题集体研究解决，保持老人的自信状态。

经常组织老人进行必要的情感交流和社会交往。

不定期开展为老人送温暖、送欢乐活动，消除老人的心理障碍。

帮助老人建立新的社会联系，努力营造和睦的大家庭色彩，基本满足老人情感交流和社会交往的需要。

根据老年人的特长、身体健康状况、社会参与意愿，不定时的组织老年人参与社会活动，为社会发展贡献余热。

制定有针对性的“入住适应计划”，帮助新入住老人顺利渡过入住初期。

5、资源利用性原则

在布局调整过程中，要加强对福利院资产的管理，防止损坏流失。

应将政府扶持款项以与募捐款项合理用于福利院的建设。

4.2建设容与规模

该项目按满足150人入住的规模考虑，依据远安县宜人勘察XX设计规模，总建筑面积约5000平方米。

本项目的建设容包括：

1、办公综合楼：

1栋，2层，建筑面积：

838.32平方米；

2、宿舍楼；1栋，3层，建筑面积3236.13平方米；

3、食堂：

1栋，1层，建筑面积847.56平方米；

4、门卫值班室：

建筑面积24平方米；

5、福利院区道路、广场与绿化建设；

6、设备：

电视、、电