服务期限及工期要求安徽公共资源交易集团.docx
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服务期限及工期要求安徽公共资源交易集团
合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市暨合肥市视频监控系统（二期）建设项目咨询及设计服务（仅供参考，具体以招标文件为准）
序号
内容
说明与要求
1
付款方式
合同款按以下各阶段进度支付
1、预付款：
合同生效后支付至合同价的20%；
2、完成调研及规划、方案编制并经采购人组织专家论证通过后支付至合同款的65%；
3、工程建设项目完成招标采购、建设实施，并经竣工验收通过、决算审计后支付合同余款。
（对于设计方的违约金，在最近一期支付节点中扣除。
）
2
评标办法
综合打分
3
服务地点
合肥市,采购人指定地点。
4
服务期限
合同生效之日起至建设项目竣工验收通过之日止
前注：
1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可；
2、投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。
中标供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标供应商承担；投标供应商应自行勘察项目现场，如投标供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标供应商自行承担一切后果；
3、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标供应商须知前附表”中约定方式联系合肥市政府采购中心，或接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，开标后合肥市政府采购中心不再受理对招标文件条款提出的质疑。
一、项目概况
根据《合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市暨合肥市视频监控系统（二期）建设项目可行性研究报告》，拟在全市新建1.8万个一类前端视频采集点，整合二、三类社会视频监控资源，建设覆盖全市公安机关、政府共享应用需求部门市级、区县级、乡镇街道或社区多级视频应用网络覆盖，完善视频联网应用数据中心及动力环境系统升级改造，建设完善全市范围共享共用的视频应用平台和视频网络数据安全防护体系，实现视频资源统一接入、共享应用，实现视频资源的深度应用。
二、服务期限及工期要求：
自合同生效之日起至合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市暨合肥市视频监控系统（二期）建设项目竣工验收通过之日止。
合同签订后3个月内完成《合肥市公共安全视频监控建设联网应用总体规划方案》及《合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市项目建设方案》编制并通过论证、评审；
三、相关规程规范
合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市暨合肥市视频监控系统（二期）建设项目勘察、设计和咨询工作应严格遵循以下各标准规范和文件要求：
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
2、《中华人民共和国反恐怖主义法》
3、《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中办发〔2014〕69号）
4、《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号）
5、《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（中共中央办公厅、国务院办公厅2015年4月13日印发）
6、《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020年）的通知》（发改办高技〔2015〕2056号）
7、《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》
8、《关于推进社会治安综合治理信息化建设的若干意见》（中综办〔2014〕27号）
9、《公安信息化建设“十三五”重点任务考虑》（公装财传发〔2014〕192号）
10、《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字〔2015〕4号）
11、《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信〔2012〕11号）
12、全国公安装备建设“十三五”规划重点项目《全国公安视频图像基础设施及应用系统技术方案》
13、全国公安装备建设“十三五”规划重点项目《全国公安视频图像基础设施及应用系统建设任务书》
14、《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）
15、国家标准《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》
16、《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准（GB/T31000-2015）
17、《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
18、《城市监控报警联网系统合格评定》（GA/T793-2008）
19、《公安视频图像信息联网与应用标准体系表》（GA/Z1164-2014）
20、《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2008）
21、《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》（GB/T25070-2010）
22、公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—公网信息采集部分、视频接入部分
23、移动警务视频安全接入规范
24、《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-2009
24、《公路车辆智能监测记录系统验收技术规范》GA/T961-2011
25、《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》
26、安徽省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案（2016-2020年）
27、《全省公安机关视频图像联网整合技术方案（试行）》
28、《安徽省公安视频图像信息系统建设规划指导规范》（征求意见稿）
上述规范、规程如有更新版本的，遵照新版本执行，其他未列入的，详细设计需确需使用的中标后经甲方确认可增列。
四、勘察、设计和咨询服务需求
（一）总体工作需求
按照国家发改委等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）的总体要求，围绕基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的联网应用，加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效等主要目标，针对合肥市实际情况，开展现状需求调研、规划设计、技术咨询等工作。
包括但不限于以下内容要求：
1、编制合肥市公共安全视频监控建设联网应用总体规划。
充分调研国内外城市视频监控建设及规划情况、视频监控技术发展趋势，我市城市建设发展规划、部门间视频监控应用需求，科学编制《合肥市公共安全视频监控建设联网应用总体规划方案》和《合肥市公共安全视频监控建设联网应用技术指导规范》。
2、编制合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市项目建设方案及采购需求书。
充分调研目前我市政府、企事业单位、重点区域（场所）公共安全视频监控建设现状，市、区（县）、街道（社区）等各级应用需求部门以及社会公众视频应用需求，结合视频智能技术应用发展，结合市级投资、市区（县）分级投资、PPP等建设模式，科学编制《合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市暨合肥市视频监控系统（二期）项目建设方案》和相应采购需求书，完成项目立项审批。
3、结合示范城市项目建设方案要求，全程参与合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市建设项目招投标、合同签订、建设实施、验收审计等技术咨询工作。
（2）合肥市公共安全视频监控建设联网应用总体规划编制
充分调研国内外城市视频监控建设及规划情况、视频监控技术发展趋势，我市城市建设发展规划、视频监控部门间应用需求，科学编制《合肥市公共安全视频监控建设联网应用总体规划方案》和《合肥市公共安全视频监控建设联网应用技术指导规范》。
（3）合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市建设项目方案设计
设计单位应根据此项目所列勘察调研设计的相关内容及建设方实际应用需求，提出勘察调研设计工作构想，形成勘察调研设计工作大纲、工作计划，勘察调研及设计完成后应以书面形式向采购人提交项目建设方案，建设方案内容应包括（但不限于）以下所列各项勘察调研设计要求内容以及项目建设进度计划等，方案应具有实际可操作性，建设方据此开展项目招标及建设施工。
按照国家相关标准，综合考虑设备的性价比，在满足系统功能需求的前提下，合理估算和控制该项目的投资金额，为采购人提供建设概算参考。
设计单位所提交的设计方案所有子项目须达到可实施方案级别，系统设计详尽全面、预算详实合理。
1视频采集防控系统
1.1基本情况
一类前端视频采集点主要是覆盖重点公共区域、政府投资建设、部门共享应用的前端视频采集点，结合辖区治安特点和城市建设发展规划，依托项目建设，新建完成1.8万个高清探头，在全市范围内实现4万余个（前期已建2.2万）一类视频前端采集点接入应用，实现重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%。
建设环市、环区（县市）道路高清卡口防线。
进一步织密实体卡口、虚拟卡口覆盖，完善环市国道、省道、县道以及市区环线道路的高清视频卡口建设，充分整合交警、县（市）局的卡口、电子警察等视频图像资源，推动高速公路、环保等卡口资源整合接入，依托社会力量，推动社会面、单位小区停车场以及加油站出入口简易卡口建设、整合接入，完善车辆识别技术应用，打造全市卡口大数据平台。
力争实现环市、环县高速公路、国道、省道、县道高清视频卡口建设接入，实现环合肥市二环、一环、环城路等主要环线道路高清卡口全封闭，实现高清视频卡口全市互通互联、数据共享。
建设音频采集系统、无线数据采集系统，结合视频、音频、无线数据融合应用的实战需要，实行“同步规划、同步设计、同步施工、同步应用”。
1.2勘察调研要求（包括但不限于）
1.2.1普通摄像机布点勘察调研
（1）建设需求勘察调研
参照国家、地方法律法规、行业标准和视频应用工作需要，调研以下对象的监控覆盖现状和建设需求等。
1.重点公共区域、重点行业、领域、治安保卫重点单位、反恐重点单位、重点部位等涉及公共安全的场所和部位的勘察调研；
2.主要出入城节点勘察调研；
3.主要道路交叉口全覆盖的勘察调研；
4.车辆、人员特征捕获的勘察调研；
5.社会综合管理视频监控的勘察调研；
6.高空摄像机的勘察调研；
7.高铁沿线、环巢湖沿线勘察调研；
8.音频采集处理系统勘察调研；
结合视频监控点位建设，对重点部位、场所区域及公安业务工作关注的其他区域的音频采集需求；
9.无线数据采集系统勘察调研
根据视频监控杆件布设情况以及人流量等情况，对需要布设无线数据采集设备的区域、位置进行勘察调研。
（2）用户需求勘察调研
1.收集调研公安机关各警种有关视频监控、音频数据、无线数据的建设应用需求，分类汇总整理；
2.收集调研相关共享应用单位的视频监控建设应用需求，分类汇总整理。
1.2.2卡口布点勘察调研
调研全市已建实体、虚拟卡口情况及新建实体、虚拟卡口需求情况。
1.2.3其他调研及分析报告
1.摄像机杆件、安装高度及镜头选配分析报告；
2.摄像机选型参数及适用场景分析报告；
3.前端智能摄像机智能技术应用场景分析报告；
4.无线数据采集设备规范及技术分析报告；
5.前端智能摄像机与平台应用数据接口关系分析报告。
1.3工程设计内容（包括但不限于）
在初步摸底基础上，进行深入勘察选点，确定1.8万个摄像机的布点及工程详细设计。
1.3.1普通摄像机布点设计
1.重点部位要害单位布点设计
2.公共社会面监控布点设计
3.普通摄像机“成网成线”设计
4.高空摄像机布点设计
1.3.2卡口布点设计
卡口布点依据“成网成线”思路开展，在市区可与普通摄像机“成网成线”结合在一起设计。
设计内容包括但不限于以下几个层面的内容：
1.车辆主要出入城节点；
2.环射交叉节点；
3.城市次干道、小街巷等；
4.政务、滨湖、高新、新站、经开等区域卡口设计；
5.加油站、加气站、大型充电站出入口卡口设计；
6.全市机动车4S店、二手机动车交易场所、较为集中的汽配城等主要出入口卡口设计；
7.不具备平台数据整合条件的大型停车场出入口卡口设计。
1.3.3音频采集系统布点设计
1.3.4无线数据采集系统布点设计
1.3.5视频采集防控系统工程设计
在充分调研对天网工程一期建设现状的基础上，确定视频采集防控系统的系统构成、技术要求及工程实现方式，主要设计内容包括但不限于：
1.各类摄像机主要技术指标、安装调试技术标准、设备地址规划、编码等设计；
2.高空摄像机主要技术指标、防雷、结构安全性设计；
3.外场工程杆件设计、取电、网络设计、防雷接地设计等；
4.明确外场各类设备、设施布放安装及施工工艺要求、图像质量判断标准等；
5.卡口系统实现方式，摄像机视频和图片传输方式、图片存储服务性能及图片质量要求、数据库对接标准、驾管库对接标准、数据过安全边界标准等；
6、杆件、设备箱、补光灯、闪光灯、雷达等配套附属设备的设计；
7、实时图像和录像图像质量标准、实时图像延时要求；
8、设备属性信息采集规范、命名规范、字符标注规范、地图坐标采集标注标准等；
9.音频采集设备技术标准、音频采样标准、传输方式、平台接入、存储技术要求等；
10.无线数据采集设备技术标准、传输方式、平台接入、存储技术要求等；
11.明确设备数量、工程量、施工周期，按期完成所需的人财物投入量；
12.视频采集防控系统工程实施计划、方案；
13.运维期内为保障系统正常所需开展的运维保障措施，系统运维保障方案，运维需投入的备品备件、人力资源数量及成本测算。
2视频资源联网整合
2.1基本情况
按照统一标准、安全可控、共享共用的原则，遵循《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）及补充修改文件要求，开展一、二、三类视频防控信息资源整合与共享。
对一类前端视频采集点和公安机关自建的视频防控系统，在公安机关的统一组织下，实现全部联网整合并通过授权实现共享。
对二类前端视频采集点，在主管部门的统一组织下，按需、分类进行联网整合，实现跨地区、跨部门、跨业务共享共用。
公安部门统一协调对涉及社会公共安全面的二、三类前端视频采集点整合与共享，并按照安全、可控的原则，按需接入公安视频防控专网。
依托本项目建设，实现一类前端视频采集点联网整合与共享率达到100%，二类前端视频采集点和确有必要联网的三类前端视频采集点联网整合与共享率达到100%。
2.2勘察调研要求（包括但不限于）
根据前期调研摸排情况，进一步摸清一类视频监控系统和有联网整合必要的二、三类视频监控的系统具体情况，勘察调研内容包括：
1.视频资源整合技术分析报告
2.视频资源数据资源调研分析报告
2.3工程设计内容（包括但不限于）
根据勘察调研的相关成果，应完成以下详细设计内容：
2.3.1编制视频资源联网整合建设实施方案
1、视频资源整合范围、对象、整合目标及计划
2、各参与单位、组织机构和职责分工
2.3.2编制视频资源联网整合技术方案
1、视频资源摄像机联网整合的设计
2、视频资源数据整合的设计
3联网应用基础支撑
3.1基本情况
持续加强视频防控网（视频专网）基础设施建设，完善优化现有视频接入汇聚网，对主干网进一步扩容，有效提升视频、音频、数据网络接入、传输服务能力，扩展服务范围，全面覆盖综治、城管、市政等政府共享应用部门。
建设社会资源整合网，通过网络安全防护设备整合接入视频专网，基于互联网实现视频信息惠民的各项业务、整合公众自媒体碎片视频资源。
建设视频云数据中心，构建三级视频存储云，统一的视频云计算中心。
基于平台向公安、综治、城管等业务提供服务。
在云平台上，建立健全统一的信息安全保障基础设施、运维监控体系、技术措施和管理制度，保障云数据中心安全可靠运行。
在原有全市分布式动力环境基础上，升级改造全市50余个视频监控资源动力环境机房，完善供电、空调、UPS等设备扩容，有效支撑本次项目建设设备系统的稳定运行。
完善视频安全防护体系建设，确保视频专网自身以及业务衔接相关网络系统的整体网络安全，视频及数据的信息安全。
3.2全社会资源整合网
全社会资源整合网主要用于社会面监控图像资源的接入，如银行、加油站、学校、政府单位等，可通过租用运营商专线或互联网的组网方式进行图像汇聚，并通过安全隔离设备接入视频专网，完成图像整合、联网调用。
3.2.1勘察调研内容（包括但不限于）
1、需整合社会资源的现有网络情况；
2、各运营商在整合单位的网络资源分布情况；
3、需整合资源的系统或设备所在网络安全情况。
3.2.2工程设计内容（包括但不限于）
1、社会资源整合网组网方式设计；
2、社会资源整合网主要网络设备技术标准及各层网络节点带宽要求；
3、网络终端接入方式及技术标准；
4、社会资源整合网网络管理业务及功能设计。
3.3视频专网接入汇聚网
视频专网接入汇聚网主要用于新建及原有一类视频监控点的接入及汇聚，接入汇聚网应能满足更大数量级别的前端视频、数据的接入及汇聚，满足区域节点视频实时、历史调用及数据转发的上限要求并有一定程度冗余，并实现区域范围内网络资源的有效备份及保护，为云存储提供可靠的网络保障。
3.3.1勘察调研内容（包括但不限于）
1、现有接入汇聚网设备分布、链路类型、负载情况及承载能力分析；
2、现有接入汇聚网网络节点上各运营商链路资源及路由分布情况；
3、汇聚网上联业务情况及网络占用情况分析。
3.3.2工程设计内容（包括但不限于）
1、视频专网接入汇聚网组网方式设计；
2、视频专网接入汇聚网主要网络设备技术标准及各层网络节点带宽要求；
3、视频专网接入汇聚网网络接入及交换能力设计；
4、视频专网接入汇聚网络管理业务及功能设计。
3.4视频专网主干网
视频专网主干网主要用于对视频专网网络骨干节点的互联互通，全网范围内实时历史视频的调用转发，数据资源的交换，云存储节点之间视频及数据的备份及保护，上层平台业务的网络资源支撑及调度，云计算节点网络资源的支撑及调度，系统平台云化业务的网络支撑。
3.4.1勘察调研内容（包括但不限于）
1、现有主干网负载情况及承载能力分析；
2、主干网扩容需求及业务承载分布情况分析；
3、主干网结构优化可行性分析；
4、主干网网络资源池化分析；
5、主干网网络节点运营商链路资源及路由分布情况。
3.4.2工程设计内容（包括但不限于）
1、主干网结构优化及扩容方案，网络资源池化调度业务设计；
2、主干网核心网络设备技术要求；
3、主干网Qos及VLAN设计；
4、主干网网络管理业务及功能设计。
3.5视频云存储系统
三级云存储系统用于新建视频点位及重点特殊点位基础存储要求，统一接入视频监控基础平台，根据原有云存储系统情况，实现存储系统的统一云化管理，配合网络基础系统建设，实现更大范围内的三级云存储备份及保护，满足上层管理及业务系统的媒体服务。
根据视频专网对专网业务数据以及整合资源等数据及视频片段长期存储要求构建二级云存储，实现专网内数据及业务视频片段存储的云化管理，数据资源的备份及保护，满足上层业务管理及应用的要求。
一级云存储部署在公安网侧，通过安全边界与视频专网进行数据交互，实现对涉案视频、数据的统一存储、管理，实现涉案视频的长期保存，数据资源的备份及保护，对接公安网侧相关业务系统满足管理及应用的要求。
3.5.1勘察调研内容（包括但不限于）
1、现有各级云存储负载情况、存储内容及业务状况分析；
2、各级云存储系统对应上层业务接口分析；
3、视频专网、公安网对存储需求的业务分析；
4、存储设备及技术的应用发展情况调研。
3.5.2工程设计内容（包括但不限于）
1、新建云存储与原有存储系统融合方案；
2、各级云存储系统业务服务能力设计；
3、各级云存储管理调度方案；
4、各级存储系统备份保护方案；
5、新增视频及数据云存储扩容需求及设计方案；
6、各级云存储系统设备部署运行能耗及节能方案。
3.6视频云计算数据中心
依托视频二级云储存系统及其他数据存储，构建基于视频监控专网的大数据中心，实现实体卡口数据、虚拟卡口数据、人像数据、视频监控系统基础数据、视频结构化数据、无线终端数据（治安物联网）、社会资源（快递、出租车、网约车）数据等多类型数据的统一管理，根据上层业务需要构建数据服务总线及多种分析模型，向公安网侧数据中心开放相关查询、备份、检索等业务服务。
构建统一的计算平台，实现云化的计算资源管理及服务，为视频及图像数据的分析提供可调度的运算能力，支撑数据中心平台化的服务，为应用软件云化提供底层及中间件的支撑，开放标准化数据库及开发工具，为应用程序的开发、测试、部署及升级维护提供支撑，根据安全需求建立健全的安全保障系统及机制，确保信息及系统的安全可靠运行。
3.6.1勘察调研内容（包括但不限于）
1、视频专网数据资源分布情况及分类分析；
2、公安网数据中心业务应用及与视频专网数据中心业务交互应用分析；
3、现网业务数据库软硬件类型及业务、服务接口状态分析；
4、数据中心技术发展及应用情况分析；
5、云计算系统技术发展及应用情况分析；
6、计算机系统深度学习技术及应用情况调研分析。
3.6.2工程设计内容（包括但不限于）
1、数据中心软硬件系统架构设计；
2、视频大数据数据库设计；
3、大数据分析应用功能、分析模型设计；
4、数据中心服务能力、管理功能设计。
3.7动力环境系统
动力环境系统包括机房装修、UPS电源、空调新风、综合布线、防雷接地、消防门禁、动环监控等，实现对全市所有机房内动力运行环境各类设备的运行状态及工作参数的实时检测，及时发现设备故障或运行环境参数异常并报警。
3.7.1勘察调研内容（包括但不限于）
1、对现有机房面积、现有设备数量、预留机柜数量进行勘察及统计
2、对机房配电箱、分线盒、开关、地线的运行情况、安全状况及各用电设备耗电量进行勘察及统计；
3、对现有UPS电池数量及摆放位置；
4、现有精密空调数量及功率；
5、现有机房输入功率及能耗占用情况；
6、新增设备动力运行环境系统需求调研；
7、动环监控系统业务功能需求调研。
3.7.2工程设计内容（包括但不限于）
1、动环监控系统各机房扩容升级改造方案；
2、机房位置、面积及功能区划分、机柜、门禁、监控、照明、UPS等设备定位（考虑承重、取水、防雷接地等）；
3、机房内新风系统及消防系统设计；
4、机房用电负荷及线路走向设计；
5、动力运行环境系统管理功能设计。
3.8系统安全防护系统
安全防护系统包含出入口、边界、终端、数据信息安全等方面，在现有系统安全防护体系基础上，持续完善视频安全防护系统建设，对原有与公安网互联的安全边界系统进行升级扩容，对视频专网外侧接入的数据流进行安全访问控制和实时检测，防止恶意攻击；对外部访问用户和对接系统进行访问控制和安全防护；部署网络防病毒系统，为所有在网用户终端安装防病毒软件，及时发现系统安全漏洞，主动检测病毒和恶意代码攻击，防止恶意入侵，部署终端安全管理系统，降低病毒、木马、间谍软件以及其他恶意软件感染入侵机会，降低信息泄密风险；部署安全准入系统、对各类摄像头、服务器、终端计算机、设备等进行入网控制；部署安全管控子系统，实现视频安全密钥服务和视频监控安全接入管理，对接入用户进行强身份认证和审计服务，实现安全和应用的无缝连接；部署边界感知子系统，探测同时连接视频网与互联网的高危行为；在视频专网上搭建能够支撑视频应用服务的各类边界接入平台；在视频专网侧和互联网侧部署监管防护子系统，以客户端方式驻留视频专网各类Windows服务器、终端，对各类设备进行实名注册，检测、拦截各类违规行为，保证各个层面的数据信息安全，进一步完善整个系统的安全管理。
3.8.1勘察调研内容（包括但不限于）
1、对现有安全防护系统设备、网络位置、性能、功能进行勘察；
2、对安全防护系统业务需求进行调研；
3、对系统安全防护各级各类规范、要求、标准
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