《政治生活》知识清单第二单元完整.docx
《《政治生活》知识清单第二单元完整.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《政治生活》知识清单第二单元完整.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
《政治生活》知识清单第二单元完整
2018届高考政治大一轮总复习资料（政治生活）
第二单元为人民服务的政府
第二单元为人民服务的政府
宗旨：
为人民服务
我国政府受人民的监督
【背书清单】
1.我国政府的性质、宗旨、基本职能、作用、工作的基本原则
2.我国政府在工作中如何贯彻对人民负责的原则
3.公民的权益受到侵害时，求助的途径和方式有哪些
4.公民向政府求助的意义
5.政府为什么坚持依法行政
6.政府怎样做到依法行政
7.为什么要对政府权力进行制约和监督
8.怎样对政府权力进行制约和监督
9.政务公开的意义
10.理解政府的权威（含义、决定因素、有无权威的标志）
11.如何树立政府的权威
【最新考纲】
1.我国政府的职能和责任：
我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。
2.政府权力的行使与监督：
依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系；
3.政府的权威：
政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。
【核心提示】
1.《我国政府是人民的政府》：
1个性质：
我国政府的性质；1项宗旨：
为人民服务；1项原则：
对人民负责；2方面作用：
管理和服务；3项要求：
坚持对人民负责原则的三项要求；5项职能：
政府要履行好五项职能。
2.《我国政府受人民的监督》：
1个关键：
对政府权力进行制约和监督的关键；2个要求：
依法行政、树立政府权威的要求；3个意义：
依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政务公开的意义。
【命题特点及备考方向】
1.《我国政府是人民的政府》：
高考全国卷对本课考点的考察较多，考察内容主要集中在政府的职能及其转变上，特别是对经济、社会及生态文明建设职能的考察。
选择题多以体现类和意义类为主，指向政府的职能和职责。
非选择题多以措施类和原因类为主。
考察方式主要是结合政府的一些具体行为或措施考察对政府履行和转变职能的意义。
背景材料多与时政和社会热点联系密切。
复习过程中要紧密结合党中央关于加快转变政府职能的相关精神，及时关注我国政府在发展经济、关注民生、建设生态文明等一系列重大热点问题上是怎样履行职能、坚持为人民服务的宗旨以及对人民负责的工作原则的。
2.《我国政府受人民的监督》：
全国卷对本课考点的考查，主要集中在依法行政、提高依法行政水平以及对政府的权力进行制约和监督上。
命题背景取材多以与政府活动有关的时政社会热点为主，有时也创设具体事例。
命题意图主要通过政府采取的措施或从事的活动，反映或体现政府提高依法行政能力、自觉接受监督等。
复习备考时要结合党和国家出台的一系列转变作风、反腐倡廉的规定和措施，充分理解对政府权力进行制约和监督的必要性和意义；结合政府及其工作人员认真落实中央“八项规定”、积极开展群众路线教育实践活动、转变工作作风、认真履行职责、关注民生等一系列作为，理解政府权威的体现和树立。
【知识清单】
考点一我国政府的职能和作用
（1）我国政府的性质：
我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关。
【特别提示】我国政府是国家权力机关的执行机关，不同于司法机关（法院和检察院），也不同于中国共产党（我国的执政党，处于领导地位）。
（二）我国政府的职能：
1.保障人民民主和维护国家长治久安（政治）。
保卫国家独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪。
2.组织社会主义经济建设。
主要是进行经济调节、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。
3.组织社会主义文化建设。
（1）政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；
（2）组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
4.加强社会建设。
加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、居有所住。
5.推进生态文明建设。
坚持节约资源和保护环境的基本国策。
（三）我国政府的作用：
管理和服务。
我国政府是便民利民的政府。
【特别提示】
（1）公民对待政府的态度：
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
（2）政府履行职能要做到：
不越位（政府不能包办一切，不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里）、不缺位（政府不能万事包办，也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好）、不错位（政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。
）转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该弱化弱化，该强化强化，该怎么做要一切从实际出发。
（3）分析政府职能：
①要根据行为主体，判断是否是在履行政府职能；②注意一项活动可能涉及不止一项政府职能。
政府的职能具有交叉性。
如政府加强公共医疗卫生设施的建设就涉及了文化职能和社会建设职能。
③注意每项职能都往往由多个国家机关分工协作履行。
（4）政府职能和工作原则是政府性质的体现，政府工作原则的落实需要政府职能的履行。
（5）履行政府职能的主体必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院各部委、地方政府及其组成部门。
人大、法院、检察院等其他国家机关履行的是其他国家机关的职能，不是政府职能。
中国共产党、各民主党派、人民政协、村（居）民委员会等不是国家机关，不履行国家职能，也不是行政机关，不能履行政府职能。
政府的工作职权范围仅限于行政工作，不能说司法或执政。
分类
机关部门
举例
国家职能
政府职能
行政机关
国务院各部委、地方政府及其组成部门（公安、司法、行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等）
非政府职能
权力机关
全国和地方各级人大及其常委会
司法机关
法院、检察院
军事机关
国家军事委员会
非国家职能
党的机关
中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部、各民主党派机关
社会团体
经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等。
基层群众自治组织
村民委员会、居民委员会
（四）转变政府职能，建设服务型政府
1.为什么要转变政府职能：
（1）我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，创新管理和服务的形式，建设服务型政府；
（2）建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
2.怎样转变政府职能：
（1）各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作；
（2）政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。
要深化行政管理体制改革，简政放权，厘清政府和市场的关系，一些传统的政府管理职能和管理方式要有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化；
（3）政府要建行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则，要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督。
考点二政府的责任
（一）政府工作的宗旨：
为人民服务；
【特别提示】为人民服务的宗旨是政府工作的根本目的，对人民负责的原则是政府工作中的基本要求，前者决定后者，二者既有联系，又有区别。
（二）政府工作的基本原则：
对人民负责。
1.政府坚持对人民负责的政治生活依据
（1）从国家的性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家行政机关，应该切实保障人民当家作主的地位。
（2）从政府的性质看：
人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，以为人民服务为宗旨，以对人民负责为工作原则。
（3）从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，它由人大产生，对人大负责，受人大监督。
2.要求：
（1）坚持为人民服务的工作态度。
政府工作人员在执行公务过程中必须深入群众、关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。
（2）树立求真务实的工作作风。
政府要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
广泛收集群众意见、建议，认真对待群众来信来访，为群众办实事、解难题、做好事。
【特别提示】
（1）为人民服务的宗旨是政府工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别。
（2）我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系：
（3）如何区分对人民负责原则的三个具体要求：
①工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”不是“私”；②工作作风讲的是工作是否落实的问题，是否求真务实，是否只做表面文章，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；③工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策和如何执行，是紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众。
（4）政府在政治体制中的地位：
①政府与人民：
我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。
②政府与人大：
我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。
制定法律的是全国人大及其常委会而非政府。
③政府与党：
我国政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。
执政的主体是执政党而非政府。
④政府与政协的关系：
我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。
（三）政府为公民求助和投诉提供的途径：
1.途径：
开设热线电话；设立信访部门；依法建立行政裁决制度等。
2.公民学会依法向政府部门求助或投诉的意义：
有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益；有助于公民不断改进工作。
考点三依法行政
（一）依法行政的含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。
（二）政府为什么坚持依法行政
1.必要性：
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现对人民负责的原则。
2.重要性（从人民、政府和社会的角度）：
（1）有利于保障人民群众的权利和自由（对人民）
（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。
（对政府）
（3）有利于防止行政权利的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府）
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设（对社会）
（三）政府怎样坚持依法行政
1.总要求：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2.具体要求：
（1）决策环节：
审慎用权，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
①科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；②民主决策方面，增强决策的透明度和公众的参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；③依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
（2）执行环节：
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
（3）监督环节：
自觉接受监督。
实行政务公开，确保权力在阳光下运行。
【特别提示】
（1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节；
（2）正确区分政府的三种决策方式
“科学”是行政决策的本质要求。
科学决策侧重决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率；“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。
民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益；“依法”是行政决策的前提条件。
依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。
（3）如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。
政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学、民主、依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。
（4）公民民主决策≠政府民主决策。
公民民主决策，指的是公民参与包括政府在内的国家机关的决策过程。
政府进行民主决策，不仅是征求公民的意见和建议。
二者有交集，但不完全相同。
（5）公民监督权≠民主监督≠监督政府。
公民的监督对象是包括政府在内的各类各级国家机关及其工作人员；民主监督的主体包括公民、村民、政协等，不同主体对应不同的监督对象；监督政府的有一套完整的体系，不仅是公民的监督。
考点四权力的行使需要监督
（一）为什么要对政府权力进行制约和监督
1.根本原因：
我国是人民当家做主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益。
2.必要性：
权力是把双刃剑。
运用得好可以造福人民；一旦被滥用就会滋生腐败，贻害无穷。
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
3.重要性：
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；
（2）政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
（3）才能防止权力滥用，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个有权威和公信力的政府。
（二）怎样对政府权力进行制约：
1.关键是健全权力运行的制约和监督体系：
一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
（1）发挥人民民主对权力的制约和监督，要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；
（2）要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
2.建立起全面的行政监督体系：
（1）行政系统内部的监督：
上级政府、法制部门、审计部门、监察部门。
（2）行政系统外部的监督：
国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的民主监督、社会与公民的监督、司法机关的监督。
3.坚持政务公开：
（1）政务公开：
坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
政务公开的根本目的是为了维护人民的利益。
（2）政务公开的意义：
①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府公信力；②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便与公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
【特别提示】
（1）区分“靠民主”和“靠法制”：
“靠民主”指的是“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”；“靠法制”强调“坚持用制度管权、管人、管事，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”。
（2）我国行政监督体系的分类
按监督主体
权力机关
政党、爱国统一战线组织
人民群众
司法机关
政府
人民代表大会及其委员会
中国共产党、各民主党派、人民政协
社会与公民
人民法院、
检察院
监察、审计等部门
按民主和法制分类
民主
人民政协、新闻舆论和社会公民、群众通过法定渠道
法制
人大及其常委会、司法机关、政府系统内部
按内外监督体系分类
行政系统外部
国家权力机关监督；中国共产党监督；社会与公民监督；司法监督；人民政协监督
行政系统内部
上级政府监督；法制部门监督；审计部门监督；监察部门监督
考点五政府的权威
（1）理解政府的权威：
1.含义：
政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。
2.决定因素：
一个政府有无权威是由国家性质决定的。
3.区别政府有无权威的标志：
政府的管理和服务是否被人民认可和接受。
（二）如何树立政府的权威
1.政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
2.政府及其工作人员要有良好的业绩。
3.政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
【特别提示】正确区分依法行政、依法执政、依法治国
依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。
依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权。
依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。
依法治国的主体是人民群众。
【答题模板】
（一）政府做某事的原因：
1.常见设问方式：
（1）原因、意义类：
①运用政治生活知识，分析说明政府上述做法（行为、措施）的原因或依据。
②政府这样做有什么意义或积极影响。
③政府为什么这样关注民生？
（2）措施类
①说明政府在解决某问题的过程中如何发挥作用。
②说明政府如何做某件事情。
2.常用答题语言：
（1）政府为什么要实施某行为
①是由我国国家性质和政府性质决定的
②是我国政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要
③是政府某种职能（政治、经济、文化、社会、生态文明）的内在要求
④是政府贯彻落实科学发展观的需要
⑤是推进社会主义政治文明建设的需要
⑥是树立政府权威的需要，有利于政府的管理被人们自觉的认可和接受
⑦有利于提高政府依法行政的水平
⑧有利于转变政府职能，建设服务型政府
⑨有利于政府自觉接受监督，建设廉政、高效政府
⑩有利于政府科学民主依法决策
（2）政府如何做某事
①履行职能（根据设问灵活选择政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设等），或转变政府职能，创新管理和服务的形式，简政放权，建设服务型政府。
②坚持为人民服务的宗旨。
③我国政府要坚持对人民负责的原则（需要进一步回答的题目，回答工作态度、工作作风、工作方法）。
④坚持依法行政，提高行政管理水平。
⑤审慎行使权力，科学民主依法决策。
⑥健全权力运行的制约和监督体系，建立全面的行政监督体系，自觉接受监督。
（3）对政府科学、民主、依法决策的考查。
一般以政府决策听取民意的热点事例考查政府如何决策。
在回答此类问题时，首先要答出政府审慎行使权力，依法行政；其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答；最后还要从公民参与决策的角度回答。
要注意知识综合与材料分析相结合。
（4）对行政审批制度改革的考查。
一般以意义类和措施类题型考查。
以措施类题型考查时要综合政府的全部知识来分析回答；以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能力和水平的提高、科学民主依法决策、接受监督、创新管理等角度来分析其积极意义。
【易错点辨析】
1.政府具有管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。
2.政府承担着重要职能，因而政府可以包办一切。
3.转变政府职能就是改变和弱化政府的职能。
4.履行政府职能的主体是国家机关和中国共产党。
5.特聘委员代行了政府职能。
6.政府购买社会工作服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。
7.“政府要当裁判员，不要老相当运动员”的意思是可弱化市场监管、增加公共服务。
8.拓宽公民诉求途径会削弱政府权力。
9.政府是提高中小企业市场活力的主要因素，有责任更多地介入中小企业的经营活动。
10.推行“五证合一”、压缩审批时间表明政府的基本职能在缩小。
11.新修改的《行政诉讼法》进一步扩大了政府职能范围。
12.政府可弱化市场监管、参与企业管理。
13.国务院总理邀请12位基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会，表明国务院贯彻了民主集中制原则。
14.建设艺术馆、美术馆等文化场馆及村文化大院，以丰富人民群众的文化生活，这体现了政府赋予人民基本的文化权利。
15.“言不中法者，不听也，行不中法者，不高也，事不中法者，不为也。
”启示政府坚持法定职责必须为。
16.网络反腐的巨大威力说明行政系统外部监督比内部监督有效。
17.我国政府是国家权力机关的执行机关，因而人大监督对政府而言具有内部监督功能。
18.“行政机关不得法外设定权力”的规定表明行政机关不再有权制定行政法规。
19.《行政诉讼法》的修订进一步扩大了政府职能范围。
20.政府解决“人在证途”问题的根本方法是提高行政效率、简化办证程序。
21.行政审批法规制度体系的建立加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式。
22.网络在线问政是健全权力制约机制的关键。
23.环保部门把PM2.5监测数据向市民公布，这一做法表明人民能够有效地监督政府权力的运行。
24.行政机关不再有权制定行政法规。
25.政府必须切实依法行政和公正司法。
26.增强政府的依法执政意识。
27.开展“网络在线问政”活动是健全权力制约机制的关键。
28.加强对政府权力的监督，可以消除腐败行为。
29.提高政府权威是政府工作的根本目的。
升级会员 