农民专业合作社调研报告.docx
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农民专业合作社调研报告
调研报告：
温岭农民专业合作社融资现状的调研与分析
---以温岭市农民专业合作社为例
目录
一、绪论
（一）论文选题背景
（二）调研的目的与意义
二、调研概述
（一）调研对象
（二）调研内容
（三）调研方法与方式
（四）调研目的
（五）调研对象的基本情况
三、调研地区概况
（一）自然地理
（二）经济发展
（三）温岭文化
（四）教育
四、调研分析
（一）温岭农民专业合作社借贷资金来源分析
（二）温岭农民专业合作社资金问题分析
（三）温岭农民专业合作社贷款情况分析
（四）比较分析
五、存在的问题
（一）农民专业合作社存在的问题
（二）调研存在的问题
六、解决对策
（一）农民专业合作社问题的解决对策
（二）调研问题解决对策
七、结论
一、绪论
（一）论文选题背景
当前，农村合作组织在各国经济中已发展成为一种不可忽视的社会经济力量，并且在国际上享有一定的地位，具有一定的影响。
在我国，近几年来农民专业合作社发展迅速，取得了一定的成效。
在国家重视“三农”政策的号召下，浙江省温岭市部分农民因地制宜、大胆创新，率先创建了新型的合作经济组织---农民专业合作社，这种上连市场、下连基地和农户的新型组织形式，把千家万户的生产与千变万化的大市场有效地连接起来，解决了农村以家庭经营为基础的基本经营制度落后于市场经济发展的矛盾。
虽然我国农民专业合作社已初具规模，但与国外农业合作社相比，存在着较大的差距。
在建设社会主义新农村的背景下，农民必将成为新农村建设的主体，而由农民根据自愿原则建立的各类专业合作经济组织必将成为新农村建设的重要力量。
但目前，几乎所有的农民专业合作社都面临着融资困难的问题，成为制约农户投入现代农业的瓶颈，也是制约农民专业合作社发展的主要瓶颈。
然而它的原因是多方面的，包括农民自身经济实力较弱、缺乏金融机构支持、合作社自身的缺陷等等。
在农民专业合作社的发展中，要探索多种资金融通的渠道，以突破资金缺乏的瓶颈。
（二）调研的目的与意义
1．社会实用价值。
目前，直接面向普通农民的正规金融服务供给明显不足，服务覆盖面远远低于城市，产品和服务功能单一，存在典型的“金融排斥”现象。
而农村融资渠道狭窄，投资能力不足，将导致产业发展受阻、经营无法与大市场有效对接、农民增收难等一系列突出问题。
研究农民专业合作社的融资困境，对增加现代农业的资金投入具有重要意义。
而努力解决“三农”融资难的问题，对建设社会主义新农村也具有十分重大的意义。
2．如何打破农民专业合作社融资“瓶颈”，逐步改善农民专业合作社的融资环境，增强其造血功能和发展后劲，已成为当前一个亟待解决且具有普遍意义的问题。
对新农村建设中农民专业合作社的投融资困境、投融资机制问题进行研究，具有亮点和特色。
二、调研概述
（一）调研对象
本次社会调研的对象是温岭市农民专业合作社，主要对箬横、泽国、滨海、石桥头、大溪、松门、城南、温峤8个镇的各类农民专业合作社进行调查。
（二）调研内容
1．温岭农民专业合作社的基本情况。
2.温岭农民专业合作社的融资现状，包括贷款用途、融资渠道以及融资困境等。
3.温岭农民专业合作社的存在的问题及解决措施。
（三）调研方法与方式
1．实地考察法：
实地考察温岭市的农民专业合作社，发放问卷并且采用访谈的方式进行问卷的填写。
2．电话访问法
3．访谈法：
访谈温岭农村合作银行的董事长以及各支行的相关人员，从另一个方面了解温岭农村合作银行对农民专业合作社发展的支持措施。
4．文献研究与综合分析讨论相结合的方法，查阅文献资料和书籍，掌握相关的研究动态，了解前人取得的成果，研究现状等。
5．网络搜索法、报纸新闻等
（四）调研目的
通过调研，了解温岭农民专业合作社的基本情况；了解温岭农民专业合作社在融资方面的需求、渠道以及面临的困境等；剖析它的融资问题以及现状；为地方农村金融机构以及农民专业合作社的发展提出我们的理性建议和见解。
（五）调研对象的基本情况
温岭市农民专业合作社是以农民家庭经营为基础、以市场需求为导向、以特色主导产业为依托、以增强农产品市场竞争力为核心、以提高农业经营效益为目标的农业经济组织。
从2000年8月开始，相继有石桥头蔬菜合作社、联树果蔗合作社、温岭草鸡合作社和箬横西瓜合作社等示范性合作社成立，截止2004年末，温岭市已建立农民专业合作社53家，入社农户2392户，建立省内外生产基地30多个，羞面积超过20万亩，经营项目覆盖瓜果、蔬菜、畜禽、水果、药材、水产品、花卉、食用菌、粮食、农机服务等十大产业，2004年累计销售农产品35万吨、销售金额56747万元，向社员返还盈余11150万元，平均每亩增加经济效益800元，社员户均增收4660元。
但随着十多年的发展，有些产业规模不断扩大并且品牌享誉国内外，有些产业逐渐没落。
温岭市农民专业合作社在经营管理上，坚持加入自愿、退出自主、民主管理、盈余返还的原则，在产供销环节上重视生产、信息技术、品牌及销售等全方位服务，其经营特点是：
突出主导产业、有效整合要素、合力打响品牌、注重统一服务、实施异地开拓。
为了使本次调研的样本更具有说服力，因此我们选取了温岭市：
箬横、泽国、滨海、石桥头、大溪、松门、城南、温峤8个镇作为问卷的发放地。
共发放问卷35份，即实地调研了35个农民专业合作社，其中有5家农民专业合作社已停止经营，实际完成问卷30份。
现对调研的30家农民专业合作社的基本情况作以下说明：
1.被调研者（温岭市农民专业合作社）的成立时间
表1被调研者（温岭市农民专业合作社）成立时间统计表
成立时间
合作社数量
所占百分比（%）
1995年以前
2
7%
1995年-2000年
1
3%
2001年-2005年
10
33%
2006年-2010年
17
57%
从统计表的数量可显示，温岭农民专业合作社在2005年以后发展较快，这阶段是合作社数量迅速壮大的时期，不同经营项目的合作社在这一时期相继成立。
2.被调研者（温岭市农民专业合作社）的主要经营范围
表2被调研者（温岭市农民专业合作社）的经营范围统计表
经营范围
合作社数量
所占百分比（%）
西瓜
2
7%
果蔬
8
26%
草鸡
1
3%
高橙
0
0
葡萄
2
7%
其它
17
57%
在本次调研的30家农民专业合作社中，占57%的其它类专业合作社的主要经营范围有獭兔、生猪、肉鸽、土蜂、果蔗、食用菌、农机服务等。
可见，温岭农民专业合作社的经营范围较广，种类繁多，涉及农业的方方面面。
3.被调研者（温岭市农民专业合作社）的规模及成长情况
表3被调研者（温岭市农民专业合作社）所处阶段统计表
所处阶段
合作社数量
所占百分比（%）
创业阶段
9
30%
成长阶段
11
37%
成熟阶段
8
26%
扩张阶段
2
7%
从以上数据可看出，温岭农民专业合作社发展至今，有67%的合作社仍处于创业成长阶段，仍需要自身不断的发展以及多方面的支持。
4.被调研者的社员数量情况及管理人员情况
表4被调研者（温岭市农民专业合作社）社员数量统计表
社员数目
合作社数量
所占百分比（%）
30户以下
12
40%
30-60户
6
20%
60-90户
1
3%
90户以上
11
37%
从社员情况的统计显示，目前大部分合作社的规模还很小，社员数在30户以下的合作社还很多，规模大的合作社仅占37%。
而且，据统计，有76%的合作社内部管理人员基本都在10名以下，只有1-2名管理人员的合作社也有不少，由此可见大部分合作社的内部管理制度还不完善。
5.被调研者注册资本及年销售额情况
表5被调研者（温岭市农民专业合作社）注册资本统计表
注册资本
合作社数量
所占百分比（%）
30万以下
12
40%
30-60万
11
37%
60-90万
0
0
90万以上
7
23%
表6被调研者（温岭市农民专业合作社）年销售额统计表
年销售额
合作社数量
所占百分比（%）
100万以下
4
13%
100-500万元
10
33%
500-1000万元
2
7%
1000万元以上
14
47%
三、调研地区概况
（一）自然地理
台州温岭，中国大陆新千年、新世纪阳光的首照地，地处浙江东南沿海，长三角地区的南翼，三面临海，东濒东海，南连玉环，西邻乐清及乐清湾，北接台州市区，是一座在改革开放中迅速崛起的滨海城市。
全市总面积925.82平方千米。
温岭市是纯汉族聚居地，总人口136.68万人。
全市辖太平、城东、城西、城北、横峰5个街道，泽国、大溪、松门、箬横、新河、石塘、滨海、温峤、城南、石桥头、坞根11个镇，97个社区[居]委会，832个行政村。
温岭市境内主要有金清水系和江厦港、横坑溪、横山溪、大雷溪等四个自成一体的水系。
气候属亚热带季风气候，海洋性气候影响明显，总的特点：
四季分明，气候温和，温湿适中，雨量充沛，光照适宜，无霜期长。
这为温岭市的农业发展创造了良好的条件.
（二）经济发展
改革开放以来，温岭市实现了经济社会持续快速协调健康发展，形成了体制灵活、市场活跃、民资丰厚等鲜明的区域经济发展特色，先后获得“全国综合实力百强县（市）”、“中国明星县（市）”、“中国大陆最佳县级城市”、“国家级可持续发展实验区”和“国家级生态示范区”等称号，是浙江省优先培育的中等城市，省17个扩权县（市）之一。
截止2010年，温岭市实现地区生产总值581.81亿元，增长11.1%；财政总收入57.01亿元，增长19.9%，其中地方财政收入30.59亿元，增长9.0%，农村居民人均纯收入12947元，增长14.4%。
温岭市的海洋经济近年来发展迅速。
其中，海洋带给温岭人的环保新能源远不止不停吹拂着的海风，还有四季丰富的光照、日夜轮回的潮汐。
此外，温岭水产品总产量多年位居全国前茅，2010年全市海洋经济总产量270亿，同时海洋经济的发展也带动了温岭造船业的快速发展。
制鞋业与制帽业也为“品牌温岭”建设增添了两张金名片，温岭是全国制鞋企业最多、产量最大、产值最高的县市。
制帽业是温岭市传统的特色工艺产业，包括草编帽、针织帽、布帽三大系列及其相关联的亚草席、餐垫、提袋等编织产业。
温岭泵业发展也十分突出。
其中新界泵业是我国最大的潜水螺杆泵生产基地，温岭大溪也被称为“中国水泵之乡”、“中国水泵之都”和“中国水泵电容器之乡”。
此外，温岭规模和品牌农业发展被列为浙江省农业三大亮点之一，是浙江省首批绿色生态示范县（市）。
温岭“四山一水五分田”，是著名的温黄平原所在地，素称“鱼米之乡”。
温岭市形成了西瓜、果蔗、草鸡、高橙、大棚葡萄和现代渔业六大优势农业产业带，是“中国果蔗之乡”、“中国大棚西瓜之乡”、“中国大棚葡萄之乡”、“中国高橙之乡”。
快速稳定的发展，使温岭这个滨海小城创造出40多亿元年产值的经济奇迹，市区建设速度很快，已具备都市现代气息。
（三）温岭文化
温岭的文明起源比较早，社会文明的延续性比较稳定，其文化积淀较为深厚，社会文明程度相对较高。
因温岭紧靠大海，当地居民以海为主要对象，海洋文化表现突出。
海洋渔业文化、海洋盐业文化、海洋美食文化和海洋渔民风俗文化积淀深厚。
特殊的地质条件，在温岭存在大量的优质石材，当地人民利用石材进行采石，留下大量的硐天，同时，石屋、石街、石亭、石家具等充满温岭民间，造就了突出的温岭石文化。
温岭稳定的社会环境也为文化的发展提供十分有利的条件，在历史上温岭的宗教文化具有十分突出的地位。
（四）教育
温岭是教育大市。
2009年温岭市小学入学率、巩固率和小升初比例均达到100%；初中入学率99.54%，巩固率99.97%，初升高比例达99.11%；普高与中职招生连续多年达到1：
1；3-5周岁幼儿入园率为98.88%；“三残”儿童入学率达100%；15年教育普及率97.79%，高中段教育毛入学率为96.53%，九年义务教育完成率达97.10%。
温岭是教育强市。
上世纪80年代末90年代初大规模的集资办学、90年代中期以教师双向聘任为主要内容的综合改革，是温岭市当时闻名全省的两大教育改革亮点。
1995年顺利通过省“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）验收，1997年被省教季确定为全省首批素质教育实验县（市、区），2002年2月被省委、省政府授予“浙江省教育强市”称号。
曾分别于1994、1995、2002年三度荣登“全国特殊教育先进县（市）”金榜。
优质教育资源居浙江省前列，教师素质稳步提高。
“十二五”规划期间，温岭市将继续以“新农村教育”“引领、均衡、品质、科学”八字方针为指引，使农村学校成为“乡村花园、社区学园、师生乐园”，最终实现“教育品质化、教育公平化、教育最优化、教育规范化”，办人民满意教育。
四、调研分析
为了能够更好、更科学合理的反映温岭市农民专业合作社的基本情况以及融资现状，我们选取了不同地区、不同种植产业、不同经营规模的农民专业合作社进行调研访谈。
合作社的选取具有一定的科学性和代表性，比较能够真实客观地反映我们的调研内容。
（一）温岭农民专业合作社借贷资金来源分析
农民专业合作社需要日常经营生产，需要自身不断发展和壮大，就难免会有资金周转问题。
针对温岭农民专业社这一情况，我们作了相关的实地调研和访谈，经过统计和详细的数据整理，调查结果如下：
表7温岭农民专业合作社借贷资金主要来源统计表
资金来源
合作社数量
所占百分比（%）
商业银行
1
2.5%
农村合作银行
12
30%
农村信用社
3
7.5%
小额贷款公司
0
0
民间融资
9
22.5%
向其他企业借款
0
0
其它
15
37.5%
图1
由图表可直观的看到，向正规金融机构借款所占的比例也是比较大的，其中，商业银行占2.50%，农村合作银行占30.00%，农村信用社占7.50%，共占40%。
此外，民间借贷在温岭农民专业合作社中也是比较普遍的。
还有相当大一部分（37.50%）来自其它，据调查，这部分资金来源主要有政府项目经费和社员出资。
而小额贷款公司在温岭农民专业合作社中比较不被接受，很多农民不会选择向其融资，主要还是担心它的信用问题。
（二）温岭农民专业合作社资金问题分析
我们通过资金常规用途和资金困难程度两个方面进行分析。
通过实地问卷调查，再经过我们的整理汇总，调查结果如下：
表8温岭农民专业合作社资金常规用途统计表
常规用途
合作社数量
所占百分比
流动资金
12
30%
技术改造
1
2.5%
固定资产
4
10%
扩大经营规模
14
35%
其它
9
22.5%
由图表显示，35%的农民专业合作社资金主要用于扩大经营规模，促进其发展。
30%的农民专业合作社资金主要用于日常流动资金。
同时也有相当一部分合作社有其它用途，主要包括打造品牌、发放职工工资、购买化肥和饲料、购买机器设备等。
表9温岭农民专业合作社资金困难程度统计表
资金困难程度
合作社数量
所占百分比
很困难
1
3%
困难
17
57%
一般
7
23%
资金宽裕
5
17%
根据数据显示，有60%的农民专业合作社存在资金困难。
（三）温岭农民专业合作社贷款情况分析
据调查得出，在本次调研的30家农民专业合作社中，有47%的农民专业合作社向正规金融机构贷过款；有27%的农民专业合作社有过民间借贷；其中有13%的农民专业合作社既有向正规金融机构融资也存在民间借贷；有26%的农民专业合作社从未贷过款。
其中，在调研的30家农民专业合作社中，我们对向正规金融贷过款的14家农民专业合作社了解了它们对贷款难易程度的看法。
调查结果如下：
表10正规金融机构贷款难易程度统计表
贷款难度
合作社数量
所占百分比
更容易
0
0
不变
8
58%
有所增加
2
14%
增加很多
2
14%
不知道
2
14%
根据表中数据显示，58%的农民专业合作社表示向正规金融机构贷款的难度没有多大变化，对此，我们也向合作社的相关人员了解了原因，主要是现在合作社与金融机构的联系比较密切，它们之间有比较多的业务往来，彼此之间已经建立了良好的信誉，而且，这些合作社的自身经营情况也比较良好。
但也有28%的合作社认为向金融机构贷款比往年难度有所增加甚至增加很多，另外，还有14%的合作社对此情况不清楚。
对于28%认为贷款难度有所增加的合作社，我们对其进行了深入了解，原因也是多方面的，以下是调查结果：
表11合作社贷款难主要原因统计表
贷款难主要原因
所占百分比
银行对财务状况或经营状况要求过于苛刻
14%
对担保条件过于苛刻或找不到担保人
21%
没有合适的抵押物
0
银行缺乏专门针对合作社的信贷产品
0
银行贷款手续繁琐
29%
其它
36%
根据调查显示，有相当大一部分合作社认为银行贷款的手续过于繁琐，但这一现状也是客观存在的，同时也是比较难以改变的，在银行发放贷款的过程中，也必须经过严格的审核，也必须保证贷款将来的收回，一些手续问题是必须的。
而对于“银行对合作社财务状况或经营状况要求过于苛刻”、“对担保条件过于苛刻或找不到担保人”等原因，我们觉得是需要双方共同努力的，银行贷款有银行的要求，对于合作社这一特殊的农村经济组织，银行也有一定的支持政策。
而对于合作社来说，第一要务就是要保证自身的良好发展，找到合适的经营模式，建立良好的信誉，从而与银行共同达到双赢的效果。
表中数据也显示，有36%的合作社表示有其它原因，包括贷款利率过高、自身偿还能力有限、即使有担保银行也不愿意贷款等。
（四）比较分析
比较温岭市农民专业合作社最近一次向正规金融机构贷款（14家农民专业合作社）和民间借贷（8家农民专业合作社）的贷款情况。
表12温岭农民专业合作社向正规金融机构贷款情况统计表
合作社
贷款金额
贷款期限
贷款利率
1、盛广獭兔合作社
10万
1年
7‰-8‰
2、黄岩土蜂合作社
15万
3个月
8‰-1%
3、绿牧草鸡合作社
300万
1年
6‰-9‰
4、鸡禽专业合作社
5万
6个月
9‰
5、蔬菜瓜苗合作社
50万
6个月
9‰
6、贯庄直保合作社
10万
1年
4.65‰
7、淡和蔬菜合作社
35万
1年
8‰
8、繁众蔬菜合作社
80万
1年
9‰
9、雪菜专业合作社
80万
10个月-1年
6‰
10、箬横西瓜合作社
3000万
6个月
7‰-8‰
11、葡萄合作社
10万
1年
4‰-5‰
12、东晖果蔬
50万
6个月
9‰
13、久发农机服务
5万
1年
6.9‰
14、食用菌产销合作社
30万
6个月
4‰
表13温岭农民专业合作社民间借贷情况统计表
合作社
贷款金额
贷款期限
贷款利率
1、绿牧草鸡
200万
1年
8‰-1%
2、鸡禽专业合作社
10万
1个月
0
3、蔬菜瓜苗合作社
4万-5万
1个月
0
4、贯庄直保合作社
50万
1个月
0
5、红日果蔬合作社
100万
1个月
5‰-6‰
6、绿野果蔬合作社
50万
1年
9.6‰
7、枇杷产销合作社
5万
2-3个月
0
8、妙林果蔬合作社
20-30万
2个月
1%
根据两张表格的数据比较分析可知，向正规金融机构贷款的贷款期限总体来说比较长，一般是6个月-1年，贷款利率为4‰-1%，不同合作社的贷款利率相差比较大。
而民间借贷的贷款期限相对比较短，一般为1-3个月，贷款利率与向正规金融机构贷款利率差不多，但部分民间借贷不需要利息，仅凭彼此间的信用，这就是大多数合作社愿意选择民间借贷的原因之一，它减了贷款成本。
而且民间借贷的手续相对比较简单，比向金融机构贷款方便快捷的多。
五、存在的问题
（一）农民专业合作社存在的问题
温岭市农民专业合作社发展至今，部分合作社在此过程中慢慢走向成熟，而为数不少的合作社发展依旧止步不前，甚至还走向了没落。
这些问题是多方面的。
1．合作社内部运作不够规范，组织机构和内部制度不够健全。
相当大一部分专业合作社几乎没有理事会、监事会等必要机构，也没有明确的部门分工，有的甚至日常运作主要由一人说了算，民主管理意识也十分淡薄，部分重大事务及决策也不够公开透明，社员的加入和退出手续不够完备。
而且在财务管理上也不够规范，缺乏合格的财会人员，也缺乏人才，有些人甚至身兼数职。
2．合作社盈余分配不合理，凝聚力不足，没有实现真正意义的合作。
在我们的调研过程中，也发现一些已经停止经营的合作社就是因为社员内部难以维持稳定，凝聚力不足，存在矛盾而难以经营下去从而导致解散。
3．合作社层次相对较低，市场竞争力不够强。
只有很少一部分合作社实行产供销一体化经营，不仅在国内的市场缺乏竞争力，在国际市场上，就更缺乏与那些在生产组织上已经产业化、集约化、规模化和商业化程度极高国家的农业进行竞争的能力。
4．行政色彩比较浓。
专业合作社必须坚持的一个原则是“民办、民管、民受益”，但有好大一部分专业合作组织依托政府或部门兴办，基本上由政府、部门的领导或村乡等担任社长，而这些专业合作组织往往求稳，不敢冒风险，，包括乡镇农技部门创办的专业合作组织，不能很好地解决销售问题。
5．法律地位不明确。
与国外相比，例如：
美国、日本等国家，它们为合作社事业的规范发展和保护合作社的权益，都制定了专门的法律，凡是合作社立法比较完备的国家，合作社事业都取得了持续稳定的发展。
而我国合作经济发展至今，还没有一部专门的合作经济法律，这使得不论是农村社区性合作经济组织，还是农村专业合作经济组织，在发展和经营中都遇到了一些难以解决的矛盾，尤其是法律地位问题。
这是不仅是温岭市的农村专业合作经济组织发展艰难的根本原因，也是我国农村专业合作经济组织难以持续稳定发展的原因。
6．融资困难也是阻碍合作社发展的一个重要问题，日常的经营发展、生产规模的扩大、固定资产的购置等都需要资金，而融资难就严重阻碍了合作社的壮大。
（二）调研存在的问题
1．方言障碍。
虽然我们有两位当地的学生参与，但由于实际调研过程中，分组较多，仍有小组会出现语言不通的情况。
2．合作社大多比较偏僻，调研花费的人力、物力较大，成本比较高。
3．在调研过程中，也出现了一些合作社相关人员不配合的情况。
尤其是电话访问的过程中，很多人员都婉言拒绝或者直接不接受访谈。
4．后期的资料整理由于缺少小组成员的交流沟通，遇到了一些问题。
六、解决对策
（一）农民专业合作社问题解决对策
1．加大对农民专业合作社的扶持力度。
不仅是国家政府，地方的金融机构也应积极响应，加大对农民专业合作社的支持力度。
在我们的调研过程中，很多农民也表示出强大的愿望希望得到各方面的支持。
2．因地制宜，积极推进多种形式的专业合作社发展。
一方水土养一方人，良好的地理条件也会为农业倍增色彩。
我们也需要合理智慧的运用得天独厚的地理条件，以促进我们更好的发展。
3．建章立制，规范推进专业合作经济组织的健康发展。
从合作社的实际情况出发，建章立制，逐渐实现合作社各方面的规范化。
4．加强指导，对合作社的发展及运作多吸取专家意见建议。
合作社需落实专人负责，切实担当起对农村专业合作社的指导，当好党委、政府以及合作社的参谋，主动和供销、民政、工商、税
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