旅游产业开发工作半年总结.docx

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旅游产业开发工作半年总结

2018年旅游产业开发工作半年总结

    2018年，全县旅游产业开发工作在县委、县政府和县旅游产业领导小组的坚强领导下， 认真贯彻落实国家、省市旅游发展大会及市县经济工作会议精神 ，以全市创建“两大示范区”和推进旅游业转型升级为契机，深入实施旅游大景区晋等升级、旅游全产业链打造、旅游全民宣传、旅游管理服务水平提升“四大行动”， 不断推动全域旅游、全线旅游和多产融合发展，全力打造高原生态旅游体验区。

　　    一、主要指标完成情况

　　    元至六月，全县共接待境内外游客万人次，实现旅游综合收入 亿元，分别同比增长%和29%。

新增旅游直接就业人数6052人，同比增长15%；累计开工建设涉旅项目12项，总投资亿元，实际完成投资亿元。

　　    二、深入学习贯彻国家及省市旅游工作会议精神，认真谋定发展目标任务。

　　    始终坚持把学习贯彻落实国家和省市旅游发展大会精神及领导重要讲话精神作为提升旅游系统领导干部决策部署旅游业发展敏锐性、增强旅游政治理论素质和业务能力的重要途径。

深入开展旅游行业调研，召开“全县旅游产业开发暨社会事业发展专题研讨会”，形成专题调研报告，明确了年度旅游产业开发工作目标、任务和重点。

组织旅游系统领导干部认真收看全省旅游产业发展大会，参加全市旅游产业发展大会，及时召开专题会议深入传达学习省市旅游产业发展大会精神，认真研读省市关于促进旅游业、乡村旅游、智慧旅游、旅游厕所发展的系列政策文件，选派主要领导、业务骨干赴外考察学习借鉴旅游发达地区成功经验和做法，结合我县实际研究制定了《关于促进旅游产业提档升级推进全域旅游发展的意见》、《XX县旅游厕所革命新三年行动计划实施方案   》、《XX县2018年旅游产业开发工作计划》，对旅游工作进行了统筹谋划和系统安排部署，2018年力争全年接待境内外游客达到万人次以上，实现旅游综合收入亿元以上，分别同比增长21%以上和27%以上，新增旅游直接就业人数同比增长15%。

　　    二、重点工作完成情况

（一）全力推进 补链延链 项目建设，着力打造旅游精品景区。

 一是 严格依据景区规划，以国家　5A　级旅游景区标准，全力推进“一山一寺一园一河”项目建设，金山公园设计种植140亩 常青树、彩叶树、花灌木等5万多棵，设置绿篱带1万多平方米； 大门、停车场、广场、桥梁、道路完成土方开挖及平整工作进入全面施工阶段；完成绿化管网架设和3座蓄水池开挖工程，植物园主干道铺设、园内电缆敷设工程、园内广场和道路拓建工程正在积极施工建设。

二是加快圣天寺景区及洪水河景观带建设进度，完成洪水河河道治理、景观防护栏架设工程和造林绿化工程，圣天寺景区绿化、水系、靓化、园路、景观节点及公共服务设施进一步完善。

三是投资15亿元占地1200亩的圣天寺文化产业园项目与深圳市建筑工程股份有限公司签订招商协议，完成项目规划编制和评审工作。

四是抢抓扁都口景区列为国家“十三五”文化旅游提升工程项目的重大机遇，按照国家　4A　级旅游景区标准，持续推进扁都口景区项目建设，设计种植大地艺术景观1000亩，完成2号观景平台拆迁和绿化工程，设置景观围栏 　 公里 　 景区实现封闭式运营管理；景区旅游厕所、木栈道、停车场扩建、自驾游营地改造建设工程已全面开工建设预计7月中旬将完成项目建设；智慧景区建设逐步开展，完成项目招投标和景区门票入园测试工作预计7月初全部投入运营；民俗街区、动力伞滑翔基地、热气球基地、马术运动基地等项目正在积极进行招商。

五是督导滨河集团推进滨河九粮液文化旅游景区建设力度，设计种植玫瑰园、高粱园3000多亩，建成3000吨白酒生产项目，景区游客服务中心、农业观光园、景区道路、人工湖等基建项目正在稳步推进，完成玫瑰园与高粱园观景台、游步道、旅游厕所规划设计，配套完善了导览标识、环卫设施、停车场等基础服务设施。

方舟温泉水世界加大二期项目规划设计建设进度，正在积极进行招商引资。

六是认真摸排梳理全县涉旅项目，向省、市旅发委分别上报争引项目22项、45项。

积极申报金山公园、扁都口自驾营地、XX县乡村旅游建设项目力争纳入张掖市旅游文化体育医养融合发展PPP项目库。

（二）深入实施“双十双百”示范工程，加快推进乡村旅游发展。

 一是 深入开展县委1 号文件关于“支持休闲观光农业，对成功创建为国家级、省级专业旅游村（示范村、模范村）的一次性奖励20万元，创建为市级专业旅游村（示范村、模范村）的一次性奖励15万元；获评五星级和四星级农家乐经营业主分别一次性奖励5万元、3万元；被省市农业部门命名为省市级休闲农业示范点的经营主体，分别奖励资金5万元、3万元”政策精神的宣贯工作，配合制定“县委一号文件扶持政策验收标准”， 配合出台了“县委一号文件扶持政策验收标准”。

制定下发了《关于开展2018年旅游示范镇、专业旅游村、星级农家乐创建工作的通知》，对乡村旅游项目标准化建设提供智力支持和标准依据，为乡村旅游项目创建明确了申报程序， 积极指导各镇村 抢抓国家实施乡村振兴战略机遇发展各类特色乡村旅游。

 二是 及时兑现 落实XX年县委一号文件扶持政策，对XX年成功创建为省市级专业旅游村（示范村）的XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村和市级四星级农家乐的XX镇马蹄小镇生态农庄、XX镇老乡亲农家乐、XX镇酒味乡农家乐、XX镇XX村乡村休闲旅游观光园（秦之园）兑付奖励资金62万元。

 三是 深入摸排全县各镇村乡村旅游发展潜力和优势，指导各镇村合理制定乡村旅游发展计划时间表、项目表和发展规划，罗列整理全县乡村旅游发展项目库，上报XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村列为全市十强旅游示范村；XX镇XX村列为全市十佳旅游专业村，XX镇秦之园、XX镇XX村、XX镇XX村等20个项目列为全市100个乡村旅游示范点；XX镇美利珍、XX镇马蹄生态农庄等15个涉旅企业列为全市100家乡村旅游示范户， 争取全省第一批旅游产业发展专项资金30万元并及时跟踪进行了拨付。

 四是 完成规划设计、土地流转和大地艺术种植工作，餐饮休憩、停车场、游步道、观景台等基础服务设施严格按规划正在逐步推进落实。

加快推进中国农业公园项目建设和品牌打造，完成国道227沿线七彩农业锦绣大地艺术种植，该项目已于XX年8月上报省市旅游和农业主管部门审核后，上报至中国村社发展促进会，下一步将积极做好验收评定工作。

　　    （三）提高政治站位摸清底数精准施策，深入开展旅游扶贫工程。

 一是 将旅游扶贫纳入《关于推进旅游产业提档升级加快全域旅游建设的意见》、全县年度旅游工作计划、全局工作要点当中，把旅游扶贫与旅游业务工作同部署同安排。

 成立旅游产业扶贫工作领导小组，及时召开专题会议认真研究分析对策、细化任务、靠实工作责任，切实增强抓好旅游产业扶贫工作的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。

二是 全面走访全县建档立卡贫困村、贫困户，深入开展精准对接、精准识别大排查活动，逐村、逐户进行现场调查问询，认真分析各建档立卡贫困村乡村旅游发展资源、潜力和条件，详细问询贫困户年龄、身体机能等信息和从事旅游业的意愿，分类建立旅游扶贫工作台帐， 指导XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村发展乡村旅游，争创省市级专业旅游村 。

三是召集全县14家涉旅企事业单位召开旅游产业扶贫协调会，动员和鼓励涉旅企事业单位带动吸纳有条件、有意愿、符合用工需求的贫困户在本企业从事旅游服务，特别是对沿山紧邻建档立卡贫困村的旅游景区和乡村旅游发展示范点的企业根据实际用工需求，吸纳和吸引贫困户劳动力就地就近转移就业。

五是将旅游智力扶贫纳入全县培训工作计划，联合县委人才办、县人社局分别于　3月21日　—22日、　5月25日　—29日，在XX镇、XX景区、XX集团等地举办了旅游扶贫从业人员培训班和全县建档立卡贫困户旅游从业人员培训班，累计培训贫困户达到300多人次。

积极配合县农委、县人才办安排专人，扎实深入开展全县贫困村农村实用技术培训，引导贫困群众借助自然资源禀赋大力发展以田园风光、民事体验为主的乡村旅游。

鼓励有条件的贫困村群众参与旅游业，通过开办农家乐、经营特色小吃摊点、拉马等经营活动增加收入，不断增强贫困户旅游从业人员的服务意识。

　　    （四）多举并措开展宣传营销推介，全面提升旅游知名度和影响力。

 一是 创新设计旅游文化宣传品，收集整理了包括县区概况、景区（点）、星级饭店、旅行社（分社）、旅游交通、乡村旅游、特色餐饮、娱乐、文化旅游商品（纪念品）、旅游项目等十个方面的旅游资源信息资料，编印了XX旅游指南、XX旅游画册、“走进XX”历史文化汇编、“金色田园·魅力XX”旅游征文集、XX文化旅游商品画册、旅游法律法规和旅游政策文件汇编等宣传学习资料，分类刻录了XX旅游风光专题片和XX民歌等系列光盘，与团县委扎实开展“旅游青年志愿服务”活动，在重点时段、扁都口景区、圣天寺景区等重点旅游场所设立旅游咨询服务站点，发放旅游宣传资料达到3万多份，对国道227线、民南公路沿线的旅游交通标识牌进行了全面更新和设置。

二是精心策划开展“文化旅游全民宣传行动”，制定全县2018年重点文化旅游体育活动方案和全县旅游宣传营销工作方案，及早谋划开展“中国·张掖第二届全国油菜花节”、“全国群众登山健身大会（XX站）”等重大节会活动前期工作。

指导各镇村、涉旅企事业单位分季节开展文化旅游活动，策划举办了“2018年梨花节”、 “”旅游日宣传活动、 “XX县2018年‘文化和自然遗产日宣传活动暨乡村旅游推介会和青龙寺第一届文化旅游艺术节”，组织涉旅企事业单位利用节会活动广泛开展旅游宣传和咨询服务活动，引导“XX人游XX”、“城里人游农村”，实现了“周末乡村游”。

三是构建立体式宣传网络，在中国网、国家省市旅游门户网站和微信平台，甘肃日报、甘肃经济日报、张掖日报等相继刊登了《甘肃XX将举办“逐梦祁连山”巡游联盟穿越之旅》、《醉美梨花节甘肃XX与阿拉善盟左旗达成合作》、《甘肃XX举办青龙寺旅游文化艺术节推广乡村游》、《甘肃XX：

培植旅游花 旅游产业助力脱贫攻坚》、《张掖XX多措并举推进全域旅游发展》、《XX乡村旅游为农村发展注入新活力》、《XX县推进厕所革命巧用“加减乘除”法》等新闻信息21篇，XX旅游网、XX旅游微信公众平台、微博等自媒体平台累计发布各类宣传信息200多篇，浏览人次达到5万多人次。

四是深入开展区域文化旅游合作，与内蒙古阿拉善左旗签订区域文化旅游联盟合作框架协议，策划举办了“内蒙古自治区阿拉善左旗甘肃省XX县穿越腾格里沙漠祁连山之绿洲丝路西部风情之旅大型巡游活动”、“阿拉善左旗与XX县文化旅游合作联盟揭牌仪式”等活动，开辟了阿拉善左旗至XX县体验沙漠狂野、穿越祁连山赏雪山美景与草原风光之越野自驾游新环线。

不断加大对外宣传推介力度，积极开展赴外旅游宣传营销活动5场次。

　　    （五）强化旅游市场监管行业培训，不断提升旅游服务质量档次。

 一是 以推进权责清单规范化和深化“放管服”改革为抓手，完善“双随机一公开”机制，梳理上报“最多跑一次”办理事项，公示A级景区和星级农家乐评定、旅行社（分社）备案登记等行政许可办理流程，从源头上减少办事手续，缩减中间环节，提高办事效率。

二是深入开展评星定级工作，督导滨河九粮液文化旅游景区按照国家　4A　级旅游景区创建评定标准，配套设置了导览标识系统等硬件服务设施，补充完善了创建工作方案、汇报PPT和创建专题片等软件支撑材料，省旅发委于　6月15日　进行了初次检查验收，下一步将按照检查反馈意见督导加快景区基础设施建设、加强景区管理、完善服务内容、提升服务水平和服务质量，切实将景区打造成为全县的精品旅游景区，力争实现　4A　级景区创建实现再突破。

精心指导盈丰国际大酒店扎实推进四星级宾馆创建工作，按照省市星评委验收整改意见，督导积极增设必备项设施，加强管理服务人员培训，力争通过省星评委终评，实现我县四星级宾馆零突破。

 对全县住宿单位进行大摸底大排查，指导动员九鼎商务宾馆、九洲假日酒店开展三星级酒店创建工作。

三是 制定出台旅游行业各类工作计划，与各涉旅企事业单位签定旅游行业安全生产目标管理责任书，在重大节日、重点时段对A级景区、星级宾馆、旅行社、星级农家乐等涉旅企事业单位开展拉网式专项执法检查8次，组织开展应急演练活动1次，配合市旅发委深入开展旅游项目安全执法检查1次，及时处置旅游投诉3起，确保了全县旅游行业安全“零事故”。

积极开展全县旅游行业扫黑除恶专项活动，利用“世界环境日”“安全生产月”等主题活动开展“文明旅游”宣传活动2次，切实维护了旅游市场的良好秩序和运营环境。

四是与县委组织部、县人社局等相关部门和各镇紧密协作将全县旅游行业管理服务人员培训工作纳入全县培训工作计划当中，通过请进来、走出去、现场教学、技能大赛等多种方式，联合举办全县旅游行业和乡村旅游专题培训班6期、参加赴外培训2期、组织开展旅游服务技能大赛1期，累计培训达到1900多人次，旅游行业服务水平不断提升。

　　    （六）全面推进“厕所革命”“智慧旅游”项目建设，不断完善旅游基础设施。

 一是 认真总结XX、XX年全县旅游厕所发展经验，积极与各镇村进行深入对接和现场调研，精心指导各镇村合理制定旅游厕所项目建设计划，结合实际制定出台《 XX县旅游厕所革命新三年行动计划实施方案   （2018-2020年 》，进一步明确了旅游厕所项目建设单位、管理单位和修建标准。

 制定下发 《关于2018年开展A级旅游厕所创建工作的通知》、《旅游厕所质量等级的划分与评定》和《旅游厕所质量等级评分细则》， 转发了《XX市国土局 XX市住房和城乡建设局XX市旅游发展委员会》（张国土资发〔2018〕158号）， 对旅游厕所创建标准、申报流程、申报台账和用地政策等内容进行了界定和明确。

及时认真完成全国旅游厕所系统填报工作，积极争引旅游厕所项目补助资金， 对 XX镇秦之园、XX镇四方农庄、XX镇杏花香垂钓园旅游厕所建设示范单位奖励补助资金18万元。

 二是 积极推进智慧景区、智慧酒店、智慧乡村建设，指导圣天寺景区、盈丰国际大酒店、民联东寨村实现无线网路全覆盖，扁都口景区完成智慧旅游项目招标工作， 景区票务、停车管理、官网门户、官微网系统、景区监控、广播系统等项目正在加快综合布线及基础建设工程 。

 进一步完善XX智慧旅游信息平台、旅游大数据分析系统和“XX旅游”微信小程序服务功能，加强“XX旅游”服务短信推送力度，向入境外地游客推送短信达到50多万条，实现了对入境客流、客源市场、客流密度、客源分析、实时视频、旅游线路、旅游咨询投诉、天气预报、线上营销等信息的记录发布和综合分析，引导全县涉旅企事业单位对接省市县智慧旅游大数据平台，加快了“一部手机游XX”的建设步伐。

　　    （七）牢固树立生态优先理念，推进旅游产业健康和谐发展。

 一是 深入开展祁连山自然保护区生态环境问题整改工作“回头看”，对扁都口、海潮坝生态环境整治现场进行了详细核查，按照市县环督指挥部会议精神要求，安排专人对原涉旅环保项目整改档案资料进行了细致分类整理，确保生态环境整治成果切实经得起国家省市验收。

认真贯彻落实扁都口区域长效监管机制，切实加强景区值班值守、监督管护、生态整治区域补植补栽和造林绿化工作，进一步巩固提升了生态整治成果，杜绝出现反弹现象。

成立“扁都口滑雪场项目补偿退出工作小组”，依法依规依策妥善处置扁都口滑雪场退出补偿工作，召开专题会议研究安排部署退出补偿工作，目前已取得突破性进展和成果。

二是持续深入开展“全域无垃圾”活动，切实把旅游行业环境卫生清理整治工作放在心上、抓在手上、落在实处，制定下发旅游行业开展“全域无垃圾”环境卫生集中整治行动通知，全面落实景区（点）、星级宾馆、旅行社、专业旅游村、星级农家乐环境卫生集中整治主体责任，定期开展旅游行业环境卫生检查，为全县旅游业发展营造了良好的环境氛围。

　　    三、存在的问题

　　    一是 景区项目建设进展受到相关审批手续的办理、融资困难和气候因素制约，建设进度滞后；二是旅游管理人员和从业人员整体素质不高，旅游行业服务质量和服务水平有待进一步提升；三是招商引资力度不够、融资难度较大，市场拓展不够；四是旅游商品产品开发力度不大，品种单一，特色不明显，不能满足游客购物和娱乐需求，游客驻留XX时间短。

　　    四、下一步工作打算

　　    以“转变作风改善发展环境建设年活动”为契机，进一步靠实旅游产业开发工作各项目标责任，细化工作任务，强化工作措施，确保将各项工作任务落到实处。

（一）加快大景区项目建设进度。

 积极督促各项目建设单位跟进手续办理进度，严格按照景区规划督导各项目建设单位加快“一山一寺一园一河”、扁都口景区、圣天文化产业园等旅游项目建设进度。

认真谋划包装一批旅游项目积极开展赴外招商引资，切实加大旅游发展项目投融资力度，拓宽旅游市场发展前景。

（二）促进乡村旅游产品提档升级。

 严格按照乡村旅游创建评定标准，督导全县各镇村全面落实专业旅游村、星级农家乐、旅游厕所等项目建设任务，积极开展乡村旅游项目评星定级、晋等升级前期准备工作。

　　    （三）打造品牌节会开展宣传营销。

 积极策划举办“中国·张掖第二届全国油菜花节”、“全国群众登山健身大会（XX站）”等各类特色节会活动，引导各镇村、涉旅企事业单位举办参加特色节会活动。

积极配合参加省内外旅游宣传推介活动，加大网络宣传营销推介力度，进一步加强与周边兄弟县区区域协作，实现文化旅游资源互送。

　　    （ 四）提升旅游行业管理服务水平。

 深入开展旅游行业环境整治和行业安全大检查活动，持续举办旅游专题培训班，组织开展应急和投诉处置演练，联合多部门开展旅游市场安全检查工作，加强旅游旺季旅游市场减产，督导滨河集团、盈丰国际大酒店等相关企业加快星级宾馆、A级景区创建工作步伐。

　　    （ 五）严抓生态环境整治工作成效。

 持续抓好扁都口景区生态环保整治工作，严格落实长效监管机制，进一步加强景区值班值守和生态植被恢复区域的巡查，妥善处置补偿工作，深化旅游行业“全域无垃圾”行动，切实加强旅游旺季行业环境质量减产，持续开展“文明旅游”宣传活动。

　　XX县旅游局

　　2018 年6月25日