大庆农村商业银行各项突发事件应急处置预案.docx

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大庆农村商业银行各项突发事件应急处置预案

大庆农村商业银行

各项突发事件应急处置预案

文件编号：

y[AB]2014--002

编制部门：

安全保卫部

版次号：

A/0

生效日期：

20年月日

修改记录.................................................................................3

第一章总则.....................................................................4

第二章组织职责...................................................................4

第三章押运中应急处置预案...............................................5

第四章金库区域防盗窃应急处置预案................8

第五章金库区域防抢劫应急处置预案.............8

第六章金库区域防火灾应急处置预案................10

第七章营业场所防诈骗应急处置预案................11

第八章营业场所防盗窃应急处置预案................11

第九章营业场所挤兑应急处置预案..................12

第十章营业场所防抢劫应急处置预案................12

第十一章安全防火应急处置预案....................14

第十二章应对群体性事件应急处置预案..............15

第十三章防群众挤兑、滋事事件应急处置预案........17

第十四章办公区域火灾应急处置预案................19

第十五章自助设备应急处置预案....................20

第十六章附则....................................................................22

附件：

大庆农村商业银行各项应急预案演练记录本...........23

修改记录

版次号

生效日期

修改原因

编撰人

A/0

体系文件A版首次发布

第一章总则

第一条为进一步加强和规范大庆农村商业银行（以下简称“本行”）对突发事件的信息分析和处置过程的组织、协调等工作，提高应急管理水平和应急处置能力，结合本行实际，制定各项突发事件应急处置预案。

第二条处置突发事件的方针是：

预防为主、严密防范；统一指挥、各负其责；快速反应、协同处理；科学决策、依法处置。

第三条制定突发事件处置预案的原则：

“合理合法、因地制宜、灵活处置、保证安全”。

第二章组织职责

第四条总行和分支机构分别设立突发事件应急领导小组，各机构一把手是本单位突发事件处置预案的第一责任人，成立由第一责任人任组长、其它班子成员任副组长、相关部门负责人为成员的应急处置领导小组。

领导小组对突发事件及时进行研究和决策，启动本预案开展处置工作，组织处置工作组赶赴突发事件现场指导下级机构的处置工作。

第五条领导小组办公室设在各级机构安全保卫部门，负责各项突发事应急预案的演练、实施等项工作。

第六条发生突发事件时，各级分支机构要按照事先制定好的相应的《突发事件应急预案》，明确处置工作机构、人员及职责，快速、有效地根据处置流程及操作要求开展应急处置工作。

第七条发生突发事件的分支机构要在职权范围内组织相关人员和物资，迅速开展各项处置工作，并向上级机构报告有关情况，必要时向当地政府、公安机关报告请求支援。

第八条上级机构接到下级机构突发事件报告后，应立即核实，并经突发事件处置领导小组批准或主要负责人同意后，启动突发事件应急处置预案，组织相关人力和物力赶赴现场，指导和帮助所辖机构做好处置工作。

第三章押运中应急处置预案

第六条当押运过程中发生突发事件时，全体押运员、携款员、驾驶员要听从押运组长指挥，临危不惧、机智果断、相互配合按以下预案进行：

一、当装卸时遇到歹徒持枪、凶器抢劫时

1、装卸人员应立即停止装卸，驾驶员、库管员、网点人员要迅速关闭车门、金库门、网点门；

2、守押人员要立即抢占有利位置，与歹徒斗智斗勇，保护好人身和资金安全；

3、驾驶员应做好驾车离开现场的准备，车上其他人员和网点人员应立即报警，同时报告保卫部门和有关领导；

4、守押人员要坚守岗位，尽量拖延时间等待公安人员支援和处置。

二、当运钞车途中遭遇歹徒袭击抢劫时

1、当歹徒拦截车辆时，驾驶员应加速强行通过，押运员要鸣枪示警，同时迅速报警，请求支援;

2、当歹徒持枪（凶器）拦车并设置路障不能强行通过时，押运员应鸣枪示警，并迅速报警，同时做好战斗准备。

驾驶员应设法将运钞车辆调头、迅速驶离现场；

3、当前后都有路障，运钞车不能通过或调头时，押运员以车辆或地形地物为依托，进行正当防卫。

驾驶员、携款员要立即报警，请求支援并与押运员共同应对歹徒。

三、当运钞途中遇有关部门人员要求检查时

1、运钞车全体随车人员应提高警惕，驾驶员不准离开驾驶位置发动机不得熄火；

2、检察人员未出示运钞车特别检查证和公安工作证时，不得开车门接受检查，对要求检查的人员身份及其检查事项的合法确认后，押运组长应主动说明运钞途中不接受检查的理由，请求谅解；

3、检查人员不出示任何证件欲强行检查，经口头劝说无效时，押运员可对空鸣枪示警，予以制止，驾驶员尽快把运钞车开离。

四、当运钞途中遇交通堵塞时

1、押运组长应指派一名押运员下车与交通警察联系，并说明情况，争取优先放行或改变行车路线，其余人员不得下车;

2、前后都被堵塞，应迅速向保卫部门报告，车上人员，要坚守岗位，做好应急准备。

五、当运钞途中发生路障时

1、押运组长应观察四周环境，做出判断，指挥车辆依靠路边安全地带，发动机不熄火，驾驶员要做好迅速启程、调头、绕道准备，押运员及车上人员做好警戒、报警和应急准备;

2、对能被迅速排除的路障，由一名押运员下车迅速排除；

3、对难以排除的路障，且运钞车辆又不能绕道、调头时，应立即向保卫部门报告，请求前来支援。

六、运钞车途中发生故障时

1、及时向保卫部门报告；

2、一名押运员迅速下车，在车辆周围进行警戒，驾驶员应尽快修复后启动车辆；

3、车辆无法迅速修复时，应及时向本单位领导报告，请求援助，尽量减少运钞车的滞留时间。

七、运钞车途中发生交通事故时

1、发生轻微事故时，押运员应向交警出示证件，讲明情况后尽快启程，事后再派人处理；

2、发生车辆颠覆、人员伤亡的重大交通事故时，随车最早脱离的人员要立即抢救伤员，并向本单位保卫部门和公安部门报告，请求支援。

八、运钞途中车辆发生火情时

1、当初发火情火势较小时，押运人员立即用车上的灭火器材迅速进行扑救，将火扑灭后方可继续行驶；

2、当火势无法控制时，全体人员应听从押运组长指挥，携款员应迅速将款箱搬离运钞车，押运员、携款员要保护好款箱，同时拨打119电话报警，请求灭火援助；

3、立即向单位领导报告，请求押运援助，同时迅速将款箱运离现场。

第四章金库区域防盗窃应急处置预案

第七条当金库区域发生盗窃时:

一、预防：

全体管库、守库（监控）人员必须高度重视金库的防盗工作，提高安全防范意识和抗腐蚀诱惑能力，严格执行金库安全管理制度，落实各项防范措施，预防金库盗窃案件的发生。

二、处置：

当库区发生盗情时，守库员按如下预案处置：

1、迅速判明情况，根据分工采取措施；

2、立即控制库区出入口，禁止无关人员出入；

3、查明情况立即向本单位领导、保卫部门报告，视情节向110报警；

4、维持秩序，保护好现场；

5、协助公安机关和有关部门做好调查取证工作，为破案提供线索。

三、人员分工：

1、守库员、代班领导，负责监视盗匪的动向和制服盗匪；

2、守库员、值班干部，负责向本单位安全保卫部及领导报告情况，并向110报警。

第五章金库区域防抢劫应急处置预案

第九条当金库区域发生抢劫时，守库人员要沉着冷静、机智果断的按如下预案进行处置：

一、情况处置

1、守库人员要根据分工采取果断措施处置劫匪；

2、判明情况后要及时报警，并立即向本单位领导、保卫部报告；

3、采取果断措施立即关闭金库门控制金库出入口；

4、与劫匪斗智斗勇，机智做出预警处置；

5、采取果断措施制服不听预警的劫匪；

6、维持秩序，保护好守卫目标和现场；

7、协助公安机关和有关部门处理相关事宜。

二、人员分工

1、守库员、值班干部，负责制服劫匪；

2、及时报警，并立即向本单位领导、保卫部报告；

三、注意事项

1、守库人员必须严格执行公安部、本单位关于金库守护的有关规定和要求，时刻保持高度警惕，认真履行岗位职责，积极完成值守任务，熟悉库区环境和防抢预案；

2、守库人员在岗期间应认真检查库区报警、监控、通讯设备，发现故障及时报相关部门维修，未经同意不得更换监控、报警、消防、照明等设施；

3、守库人员在守库期间未经保卫部门和金库管理部门许可及分管领导批准，任何人不得进入库区；

4、守库人员严格执行枪支使用管理规定，遇有紧急情况应按枪支使用管理规定动用枪支。

第六章金库区域防火灾应急处置预案

第十条当金库区发生火灾事故时，当班守库人员要沉着冷静，按如下预案进行处置：

一、当守库值班人员发现库区出现火情时

1、应立即切断电源、启用应急灯查找火源点；

2、及时向保卫部、消防控制中心报告火情，并迅速通知库管人员查明起火点，果断采取措施迅速将火扑灭；

3、通知守库值班人员控制进出通道、禁止无关人员进入库区；

4、查明起火原因，做好记录。

二、当守库值班人员发现库区外和库区内火情对金库构成威胁时

1、立即切断电源，采取果断措施控制火势；

2、立即向领导报告，听取处置指示和请求义务消防组织支援；

3、经领导批准后，及时拨通“119”和“110”报警请求支援，引导消防人员、车辆进入现场扑救。

4、保护火灾现场监督其他人员撤离，保证库区安全；

5、协助相关部门调查起火原因；

三、人员分工

1、守库员、代班领导：

负责切断电源，查找起火点，视火情组织人员扑救；

2、守库员、值班干部：

负责向本单位领导及保卫部门报告火情，并向110报警。

第七章营业场所防诈骗应急处置预案

第十一条当营业场所发生诈骗案件时：

一、预防：

营业场所工作人员搞好诈骗案件的防范工作，提高防范意识，严格执行各项业务操作规程，认真落实各项防范措施，防止诈骗案件的发生。

二、处置：

营业场所临柜人员发现诈骗行为时，应沉着机智，按以下预案处置：

1、临柜人员要稳住嫌疑人，与之周旋，拖延时间，采取适当方式向有关部门及时报告；

2、扣留嫌疑人用于诈骗活动的凭证、证件，并做好制服工作；

3、向公安机关报告；

4、配合公安机关做好取证工作。

第八章营业场所防盗窃应急处置预案

第十一条当营业场所发生盗窃案件时：

一、预防：

营业场所全体人员必须高度重视防盗工作，提高防盗意识和抗腐蚀诱惑的能力，严格执行各项规章制度，认真落实各项防范措施，预防外盗、内盗、内外勾结盗窃案件的发生。

二、处置：

当营业场所发生被盗案件后，按以下预案处置：

1、立即向本社领导和保卫部报告，由保卫部门向公安机关报案；

2、营业场所负责人要组织人员保护现场，维持秩序，同时注意观察可疑现象及可疑人员；

3、配合公安机关调查、取证工作。

4、公安机关现象勘察完毕后，核实被盗物品的数额，通知保险公司核实鉴定处理索赔事宜。

第九章营业场所挤兑应急处置预案

第十二条营业场所发生群众挤兑时，当班人员应立即向单位领导和保卫部门报告，并坚守岗位，保持正常工作。

全体人员应按如下预案进行处置：

一、网点员工要坚守岗位，严格按照规章操作，服从统一安排，临柜人员要做好现金、重要凭证、印章、员工卡和计算机密码的管理，安全员要严格管理柜台安全门、严禁挤兑人员进入柜台内；

二、网点负责人要将事态发展情况及时向领导报告，并做好客户的劝解工作；

三、接到报告后，领导要及时组织相关部门人员赶赴现场，安全保卫部门负责维护现场秩序，相关部门要迅速调拨资金，确保正常兑付；

四、网点员工要加强监控设施和录像资料的管理，做好现场记录，妥善保存录像资料；

五、发现有人散布谣言、非法宣传、煽动挤兑和打砸抢等破坏公共秩序的，要立即揭露，制止其非法行为，并报告公安部门依法处理。

第十章营业场所防抢劫应急处置预案

第十三条当营业场所发生歹徒抢劫时，全体人员都要临危不惧、机智果断、相互配合，按以下预案进行处置：

一、窗口及各岗位工作人员要沉着冷静，在营业场所负责人的指挥下，按防抢预案人员分工，本着谁先发现情况谁先报警的原则，迅速按下110报警按钮和恐吓报警按钮，同时做好保护钱、账、卡工作，一边与歹徒周旋，一边求得外援；

二、按防抢预案人员分工迅速将现金、账、卡存放金柜内锁定，并将金柜钥匙置身于安全或不易被歹徒发现的地方；

三、拿起自卫武器防止歹徒进入柜台内，在歹徒未进入营业柜台内时，工作人员不得冲出柜台；

四、无论遇到持枪或持凶器抢劫，全体人员都要智斗歹徒，保护好自身安全和现金不受损失。

当歹徒持炸药包进行抢劫时，全体人员应选择有利地形及时躲避；

五、在与歹徒周旋、搏斗中，要记住歹徒的体貌特征，着装服饰，说话口音、使用的凶器、逃跑的方向，如发生搏斗要尽量在歹徒身上留下印证，为侦破案件提供线索；

六、当歹徒在营业室柜台外抢劫时，谁先发现歹徒谁先报警，在临柜人员各自保护好自己的钱、账、证、卡的前提下、作如下分工：

1、负责人：

负责指挥和再次报警；

2、靠近安全门的临柜人员：

负责管好安全门，防止歹徒进入柜台内。

3、离歹徒最近的临柜人员：

负责与歹徒周旋。

七、当歹徒进入柜台内抢劫时，临柜人员迅速将钱、账、证、卡放入小金柜锁好，全体人员要机智勇敢，沉着冷静，利用自卫武器与歹徒搏斗，并作如下分工：

1、负责人：

负责与歹徒搏斗；

2、离报警按钮最近的临柜人员：

负责报警；

3、其余人员：

利用自卫武器与歹徒搏斗。

第十一章安全防火应急处置预案

第十四条严格执行国家颁布的《消防法》，坚持“预防为主，防消结合”的方针，落实“谁主管，谁负责”的原则，采取有效措施，掌握消防工作的主动权，从根本上避免火灾事故的灾害。

认真贯彻消防条例和法规，经常对职工开展防火教育和宣传，定期进行防火演练，按预案进行处置：

一、当监控值班人员发现营业场所出现火情时，应立即切断火源附近的电源，启动应急灯查找火源点，及时向保卫部、消防中心报告火情，并迅速通知值班人员，果断采取措施迅速将火扑灭。

火情较大大的时，保卫人员及时控制外来人员进出火点的通道，禁止无关人员进入火区，同时保护火点的现场值班人员配合保卫人员查明起火原因，做好记录；

二、当监控值班人员发现营业场所构成威胁时立即切断营业场所的电源，采取果断措施控制火势，立即向领导报告火情听取指示和请求义务消防组织支援。

经领导批准后，及时拨通119和110报警电话请求立即支援，消防人员到场后引导车辆和人员进入现场救火。

疏散营业场所人员撤离，保证救火现场安全和维护治安协助相关部门调查起火原因。

三、人员分工

1、代班领导发现火灾时负责切断电源查找起火点，视火情启动应急预案；

2、值班干部负责向保卫部门和消防中心报告火情及时报警。

第十二章应对群体性事件应急处置预案

第十五条当发生群体性事件时，当班人员应立即报告单位领导和保卫部门，并坚守岗位，保持正常工作秩序。

全体人员都要按如下预案进行处置：

一、处置方法：

1、接到情况报告后，安全保卫部门负责人要赶赴事发现场，负责与群体性事件人员进行沟通，了解情况，将情况及时向领导报告。

同时采取措施进行劝解，稳定人员情绪，避免发生过激现象或违法违规行为的发生，等待相关接待部门做出处理决定和接待安排；

2、守库人员要坚守岗位，安全保卫部其他人员应立即赶到事发现场，维持秩序；

3、按领导指示，配合相关接待部门，做好劝解疏导工作，努力控制局面，避免现场混乱和伤人毁物事件发生；

4、当群体性事件人员情绪过激，不听劝阻，出现局面无法控制时，安全保卫全体人员要听从指挥，关闭大门和各通道口，同时组织人墙进行阻挡，尽力阻止群体性事件人员冲击营业室和办公楼；

5、当出现无法控制局面时，安全保卫负责人要尽早向公安机关报告，请求前来处理；

6、安全保卫人员要尽力维护现场秩序，并向群众性事件人员宣讲依法办事，向其说明其行为已经违法了《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三章第十九条之规定，劝其不要扰乱营业和办公秩序。

二、处置原则：

1、要贯彻“预防为主，依法处置”的原则。

坚持可散不可聚、早解不可结、可顺不可激。

做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大；

2、要贯彻“谁主管，谁负责”的原则。

领导是预防和处置群体性事件的第一责任人，都要从维护稳定和正常经营秩序角度出发，积极预防和妥善处置群体性事件。

3、处置组织机构及人员分工：

（1）处置领导组：

组长：

单位一把手

副组长：

班子成员

成员：

各部室负责人

负责指挥全体人员，协调各部门处理好群体性事件，防止发生意外事故。

（2）处置行动组：

组长：

主管安全领导

副组长：

安全保卫部经理

成员：

安全保卫部全体员工

负责解决群体性事件的具体接待、答复、处理以及善后处理工作。

负责群体性事件人员现场秩序的维护，防止冲击营业室和办公楼。

向领导报告现场事态发展情况，协助接待人员做好疏导工作，防止事态扩大。

同时做好群体性事件现场情况监控录像工作。

4、处置群体性事件操作要点：

（1）全体员工要熟悉掌握安全保卫指示，增强安全防范意识，提高应急处置能力和了解预案步骤、方法、分工。

说话要谨慎，态度要和蔼，做到“不说过激话、不做过激事、不发生过激行为”；

（2）当发生煽动、挤兑、围堵、上访等事件影响营业时，所有员工应积极做好解释工作，尽快平息事端，阻止和减少损失及不良影响，保证员工人身和财产安全，维护正常工作秩序；

（3）增强员工和客户的法律意识，正确行使权力和义务，对上访人员要热情接待，耐心解释，积极宣传，认真引导，取得谅解和合作；

（4）要加强安全保卫工作，做好营业场所、各要害部位的检查、巡护，防止发生意外事故；

（5）在节假日、重大政治敏感时期要加大安全保卫力量，提高对突发事件的预防能力，消除不安全因素，保证人员和财产的安全；

（6）一旦发生群众性事件，安全保卫部要全力协助领导和相关部门共同处理好相关事项，确保金库、办公楼的安全和营业场所的正常秩序。

第十三章防群众滋事、挤兑事件应急处置预案

第十六条为预防群众滋事、挤兑事件的发生，保持营业秩序的正常进行和维护本单位的社会信誉，及时调和化解各种矛盾，确保单位的人员生命和财产安全，特别指定本预案：

一、如果发生群众滋事、挤兑事件，门卫值班和网点服务人员，要迅速报告领导和网点负责人，各级领导和保卫人员要及时到达事件现场，并采取有效措施控制事态发展；

二、有关业务部门街道同质化要迅速指派业务人员进行法律和业务知识的宣传及劝解工作，并按领导指示采取相应措施化解矛盾，平息事件；

三、会计部门接到通知后，迅速调集资金，并指派相关出纳人员及时到达现场，帮助事件发生的网点办理业务，尽量满足现场所需现金和业务指导工作；

四、保卫部门要做好警戒工作，防止被坏人利用和煽动不明真相的客户采取过激行为，并严格控制通往楼上和要害部位的电梯和通道，防止滋事者围攻领导办公室和要害部位，确保领导和要害部位的安全；

五、如果事态严重，保卫部门要及时报告公安部门请求支援，并保护好现场，以便给公安部门认定事件性质提供依据。

六、实施本预案的要求：

1、各单位和网点负责人，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，重视并做好预防群众滋事挤兑事件的工作，经常组织员工搞好预案演练，做到有备无患；

2、一线员工要树立警钟长鸣的观念，注意掌握和观察营业场所可能出现的各种情况，做到早发展、早预防、早解决，使各种矛盾和问题全部解决在萌芽之中；

3、全体员工要本着对信用社高度负责的态度，正确处理好应急状态的处置工作，要团结协作、分工明确，确保信用社资金和信誉不受任何侵害。

第十四章办公区域火灾应急处置预案

第十七条当办公区域发生火灾事故时，全体人员应沉着冷静按以下预案处置：

一、若火势较小，在防火领导小组的指挥下，发现人及灭火组立即使用灭火器进行灭火，明火扑灭后，再清理现场消除暗火，抢险组保护好的现金、文件、重要凭证，控制无关人员进入现场；

二、若火势较大时，立即切断电源，拨通“119”报警，在防火领导小组的指挥下，灭火组立即利用现有的消防器材进行灭火，控制火情；抢险组要保护好现场，控制无关人员进入，迅速将现金、文件、重要凭证转移到附近本系统其它单位或公安派出所等安全地带；同时将在火灾中受伤的人员及时送往附近医院救治；后勤联络组及时疏导无关人员撤离现场，引导消防队人员进入火灾现场，并指明发生火灾的楼层及部位；

三、防火组织领导，机构设置、职责分工

1、防火领导小组

组长：

本单位一把手

副组长：

主管安全保卫工作的领导

成员：

各部门负责人

职责分工：

组织制定实施本单位安全防火工作的教育、演练、

检查、灭火、应急疏散、抢救维护、调查索赔等消防工作的指挥领导。

2、灭火组

组长：

安全保卫部负责人

成员：

安全保卫部全体成员、监控中心人员、经警、更夫

职责分工：

根据火场情况，熟练应用各类灭火器材和工具，正确实施灭火工作。

3、安全防护救护组

组长：

各部室经理

成员：

各部室全体人员

职责分工：

抢救人员及资金、账、证、卡、档案等重要物资，对受伤人员进行紧急救护，并对火场中出现的各种需求及时解决。

4、通信联络组

组长：

行长

成员：

全体客户经理

职责分工：

及时实施报警和接警处置程序细则，迅速报告“119”报警中心，及时反映情况，反馈信息，进行通讯联络，上传下达，保证通讯畅通有序。

5、疏散组

组长：

行长

成员：

全体客户经理

职责分工：

负责组织火灾区域的人员从疏散通道和安全出口迅速撤离火场。

第十五章自助设备应急处置预案

第十八条火警应急处置：

一、当火情初起，各机构应急工作小组人员应及时到达现场，第一时间切断电源，用灭火器扑灭火源和燃烧物，并有组织做好现场外的安保工作。

事后应对火情原因进行分析、总结，做好相关材料上报工作。

应对重大火情时，各基层信用社应急工作小组成员应及时采取电话报警、断电，进行外围扑救和安全管理，防止灾情发生时人、财、物的更大损失,做好人员分工安排，把灾情简要报告上一级“自助设备业务紧急情况处置领导小组”，求得上级外援，并及时与公安、消防联系，组织人员赶赴火灾发生地点进行救援，并加强现场外围的协调及安保工作，灾后进行组织分工，对自助设备火情分析总结，财产损失等分类进行统计，与公安