奎文区新旧动能转换工作.docx
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奎文区新旧动能转换工作
奎文区新旧动能转换工作
简报
第4期
区新旧动能转换重大工程战略规划领导小组办公室2017年6月14日
奎文区新旧动能转换重大工程实施方案
为深入落实全省新旧动能转换重大工程,加快推进我区新旧动能转换工作，根据《关于潍坊市新旧动能转换重大工程的实施方案》要求，结合我区实际，现制定如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实省委、省政府关于实施新旧动能转换重大工程系列决策部署,主动适应新一轮科技革命和产业变革向多领域、跨学科、群体性突破的新态势,紧紧围绕市、区党代会确定的目标任务和战略重点，结合全区“六个一”工作思路,自觉践行新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,强化机遇意识,聚焦“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）,大力推进“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化）,全面融入泛济青烟新旧动能转换综合试验区建设,加快培育壮大以技术创新为引领,以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能,在全省率先实现新旧动能接续转换，加快建设现代化中央活力区。
工作中要把握好以下原则:
一是突出主题。
紧紧围绕“四新”、“四化”,逐项深入研究,搞清摸透我区在相关领域的现有基础、比较优势、发展潜力和与省、市层面的对接点,有针对性地谋划、包装一批项目，力争纳入省、市盘子，抢抓机遇率先在若干领域取得突破。
二是高点定位。
按照“走在前列、起好带头作用”的要求和市、区党代会确定的目标定位，坚持国际视野、一流标准，立足实际、突出特色，大胆设想、科学谋划，努力在落实全省新旧动能转换重大工程、建设泛济青烟新旧动能转换综合试验区中争当标兵。
三是做实做细。
将推进新旧动能转换重大工程作为开展“作风建设年”活动的重要内容，在深度对接省、市思路规划、实施方案、调研课题和重点项目的基础上，逐项研究细化，建立项目库，明确责任主体，狠抓工作落实。
四是注重统筹。
将谋划推进新旧动能转换重大工程贯穿经济社会发展各方面，统筹把握产业、城市、文化、民生和社会事业等各领域，统筹运用投资、消费和改革、开放、创新等发展动力，统筹推进平台、园区、项目建设布局和新业态、新模式培育。
全面抓好项目谋划和工作推进，既充分发挥各单位的积极性、创造性，又步调一致、有序实施，形成全区集中统一推进的合力。
二、实施步骤
按照先对接、后调研、再争取的思路，加快工作节奏，有序精准推进。
近期工作按照以下三个阶段推进：
（一）6月15日前，各相关部门、单位抓紧到市里对接相关项目和规划，摸清找准工作切入点和着力点。
（二）6月20日前，根据对接情况，有针对性地确定调研方案，搞好项目谋划，逐项研究提出符合市里要求的推进方案。
同时，主动邀请、配合做好上级相关部门和机构来我区调研工作，最大限度争取相关方案和项目纳入省市调研报告和项目盘子。
（三）6月30日前，加强与省、市的深度对接，组织开展一系列专题调研和项目谋划，不断充实到省、市的相关规划和项目库。
三、分类加快推进
（一）抓紧对接市里正在争取的一批重大平台和重点项目。
市里首批确定了39个项目向上争取，根据市里的分工安排，将相关项目对接任务进行责任划分。
其中，一部分项目已明确到县市区，一部分项目正在研究规划中。
现将已纳入市级盘子的2个项目和市里正在规划的28个项目进行任务分工，区内各对接单位要积极寻找项目衔接点，力争市级平台、项目落户我区，积极推动我区符合条件的项目纳入市级盘子。
1.已纳入市级盘子的我区项目：
（1）潍坊国际创意港。
牵头部门:
市经信委,配合单位:
市发改委、市科技局、市财政局、奎文区等。
（对接部门：
区经信局）
（2）SAP工业4.0（潍坊）创新中心。
牵头部门：
市智慧潍坊建设办公室，配合单位：
市经信委、奎文区等。
（对接部门：
区智慧奎文建设办公室）
2.需积极争取的项目：
（1）全国军民融合发展试验区。
牵头部门:
市经信委,配合单位:
市发改委、市交通局、市国土局、市住建局、市科技局等。
（对接部门：
区经信局）
（2）全国培育发展“新六产”综合试验区。
牵头部门:
市农业局,配合单位:
市发改委、市商务局、市经信委、市金融办、市文广新局、市旅发委等。
（对接部门：
区农林局）
（3）全国健康产业创新发展试验区。
牵头部门:
市卫计委,配合单位:
市发改委、市规划局、市财政局等。
（对接部门：
区卫计局）
（4）国家级文化产业综合改革试验区。
牵头部门:
市委宣传部,配合单位:
市发改委、市文广新局等。
（对接部门：
区委宣传部）
（5）全省城市转型发展综合试验区。
牵头部门：
市发改委，配合单位：
市提升市区办公室、市住建局、市经信委、市科技局、市商务局及城建口各部门等。
（对接部门：
区发改局）
（6）国家级教育综合改革试验区。
牵头部门：
市教育局，配合单位：
市发改委、市委高校工委、驻潍各高校等。
（对接部门：
区教育局）
（7）全国甩挂运输产业创新发展示范区。
牵头部门：
市交通局，配合单位：
市商务局等。
（对接部门：
区交通局）
（8）全国综合物流创新发展试验区。
牵头部门：
市商务局，配合单位：
市发改委、市交通局、市规划局等。
（对接部门：
区商务局）
（9）全国高铁物流枢纽城市建设。
牵头部门:
市住建局,配合单位:
市规划局、市交通局等。
（对接部门：
区住建局）
（10）中国汽车动力产业转型升级试验基地。
牵头部门：
市经信委，配合单位：
市发改委、市科技局等。
（对接部门：
区经信局）
（11）国家内燃机产品质量监督检验中心。
牵头部门：
市质监局，配合单位：
市国资委、市科技局等。
（对接部门：
区市场监管局）
（12）山东半岛国际采购中心。
牵头部门：
市商务局，配合单位：
市发改委、市规划局等。
（对接部门：
区商务局）
（13）山东省智能农机装备技术创新中心。
牵头部门：
市科技局，配合单位：
市发改委、市经信委、市农业局等。
（对接部门：
区科技局）
（14）八喜旅游网电商平台。
牵头部门：
市旅发委，配合单位：
市智慧潍坊建设办公室、市商务局等。
（对接部门：
区文化旅游新闻出版局）
（15）智慧旅游城市。
牵头部门:
市旅发委,配合单位:
市智慧办、市商务局、市财政局、市公安局等。
（对接部门：
区文化旅游新闻出版局）
（16）齐鲁农村产权交易中心升级。
牵头部门:
市财政局,配合单位:
市金融办、市发改委、市农业局等。
（对接部门：
区财政局）
（17）全省就业创业服务大数据平台。
牵头部门:
市人社局,配合单位:
市发改委、市财政局、市科技局、市智慧办等。
（对接部门：
区人社局）
（18）高层次人才服务平台。
牵头部门:
市委组织部,配合单位:
市人社局、市财政局、市科技局等。
（对接部门：
区委组织部）
（19）中日韩产业博览会。
牵头部门:
市贸促会,配合单位:
市商务局、市合作发展促进局、市外侨办等。
（对接部门：
区商务局）
（20）潍坊机场迁建及临空产业园建设。
牵头部门：
市交通局，配合单位：
市发改委、市财政局、市国土局、市规划局、市民航局等。
（对接部门：
区交通局）
（21）疏港铁路。
牵头部门:
市交通局,配合单位:
市国资委等。
（对接部门：
区交通局）
（22）山东互联网汽车产业基地。
牵头部门:
市经信委,配合单位:
市发改委、市国资委、市科技局等。
（对接部门：
区经信局）
（23）中国8AT自动变速器生产制造基地。
牵头部门：
市经信委，配合单位：
市发改委等。
（对接部门：
区经信局）
（24）国家级生物基材料基地。
牵头部门:
市发改委,配合单位:
市经信委、市科技局等。
（对接部门：
区发改局）
（25）山东省机器人产业基地。
牵头部门:
市经信委,配合单位:
市科技局等。
（对接部门：
区经信局）
（26）国家资源循环利用示范基地。
牵头部门:
市经信委,配合单位:
市环保局等。
（对接部门：
区经信局）
（27）全国农商互联标准化示范市。
牵头部门:
市商务局,配合单位:
市农业局等。
（对接部门：
区商务局）
（28）全国产融合作试点示范区。
牵头部门：
市经信委，配合单位：
市金融办、市财政局等。
（对接单位：
区经信局）
（二）研究和争取一批平台和项目。
全区对重点项目进行包装汇总，确定了金融总部基地、双创总部基地、智慧流通基地、文创旅游基地、医疗健康基地、城市工业基地、高端地产聚集区、教育提升工程、智慧奎文建设、美丽家园建设等“十大类”重点项目，总投资680亿元，2017年预计完成投资100亿元。
首批项目进行策划包装后，相关单位要积极与省、市层面对接，争取纳入省、市支持的重大项目。
（首批确定29个）
1.潍坊市大数据交易中心。
（对接单位：
区智慧奎文建设办公室）
2.华为（潍坊）物联网研究中心。
（对接单位：
区智慧奎文建设办公室）
3.现代商务电商产业园。
（对接单位：
区商务局）
4.双创平台示范区。
（对接单位：
区人社局）
5.互联网金融中心。
（对接单位：
区金融办）
6.半岛创新谷。
（对接单位：
区科技局）
7.全影婚庆产业园。
（对接单位：
区商务局）
8.潍坊市金融服务外包产业园。
（对接单位：
区金融办）
9.汽车服务产业带。
（对接单位：
区汽车产业园服务中心）
10.齐鲁创智园。
（对接单位：
区科技局）
11.医疗健康城。
（对接单位：
区卫计局）
12.呼吸病院士专家工作站。
（对接单位：
区卫计局）
13.微医互联网医院。
（对接单位：
区卫计局）
14.潍坊眼科医院诊疗中心。
（对接单位：
区卫计局）
15.潍坊医学院附属医院教学科研中心。
（对接单位：
区卫计局）
16.潍坊壹号物流园。
（对接单位：
区商务局）
17.水风情健康生态园。
（对接单位：
区文化旅游新闻出版局）
18.潍坊汽车总站旅游集散中心。
（对接单位：
区文化旅游新闻出版局）
19.1532文化产业园。
（对接单位：
区委宣传部）
20.南屯小镇。
（对接单位：
区文化旅游新闻出版局）
21.潍坊金宝旅游装备项目。
（对接单位：
区经信局）
22.智能化建筑节能门窗系统项目。
（对接单位：
区经信局）
23.便携式应急救援快速切割装备项目。
（对接单位：
区科技局）
24.海洋生物装备产业园。
（对接单位：
区经信局）
25.智能装备（机器人）研究及产业化项目。
（对接单位：
区科技局）
26.豪立泰远红外负氧离子电热布产业化商品化项目。
（对接单位：
区经信局）
27.潍坊白浪河小镇项目。
（对接单位：
潍坊城市创新投资有限公司）
28.玄武特色小镇项目。
（对接单位：
北苑街道）
29.南部片区基础设施提升改造工程。
（对接单位：
区住建局）
（三）研究确定一批调研课题。
一是配合市里做好新旧动能转换重点难点问题调研活动，由各对口单位负责对接。
1.加快推进“四化”研究。
（责任单位：
区政府办调研室）
2.加快推进青潍一体化发展研究。
（责任单位：
区发改局）
3.产业金融发展研究。
（责任单位：
区金融办）
4.战略性新兴产业发展重点和方向研究。
（责任单位：
区经信局）
5.物流业发展研究。
（责任单位：
区商务局）
6.职业教育提升研究。
（责任单位：
区教育局）
7.新旧动能转换保障机制研究。
（责任单位：
区编委办公室）
8.文化创意、旅游业发展研究。
（责任单位：
区文化旅游新闻出版局）
9.房地产业发展研究。
（责任单位：
区住建局）
10.创新发展城市经济研究。
（责任单位：
区发改局）
11.城市管理体制研究。
（责任单位：
区编委办公室）
12.进一步推进“放管服”改革研究。
（责任单位：
区编委办公室）
13.产业基金在产业发展和招商引资中的作用研究。
（责任单位：
区财政局）
二是围绕我区新旧动能转换重点难点问题开展调研。
（10个）
1.新兴金融发展研究。
（牵头部门：
区金融办）
2.医疗卫生产业发展研究。
（牵头部门：
区卫计局）
3.优势教育资源的效益转化。
（牵头部门：
区教育局）
4.文化创意产业发展研究。
（牵头部门：
区文化旅游新闻出版局）
5.探索科技创新园区发展模式。
（牵头部门：
区科技局）
6.房地产行业的发展提升。
（牵头部门：
区住建局）
7.工业转型升级方向研究。
（牵头部门：
区经信局）
8.商务服务业的重点发展方向。
（牵头部门：
区商务局）
9.新的消费增长点研究。
（牵头部门：
区商务局）
10.创新创业载体发展前瞻性研究。
（牵头部门：
区人社局）
三是抓紧摸清全区企业底数，掌握各行业发展现状。
明确我区各行业动能所在，找出新旧动能转换的落脚点，进一步提升新动能。
重点围绕全区重点行业寻找新动能，如工业新动能、金融产业新动能、科技信息业新动能、文化教育产业新动能、健康养老产业新动能等。
四、有关要求
（一）加强组织领导。
成立区新旧动能转换重大工程战略规划领导小组，由区委副书记、区长高志秀任组长，区委副书记高登友，区委常委、办公室主任李强，区委常委、副区长沃付贤，副区长赵同祥，副区长刘向东，副区长王秀刚，副区长吴振山任副组长，区直有关部门、单位主要负责人为成员。
领导小组负责调研统筹、规划统筹、力量统筹，研究部署全区新旧动能转换推进工作。
（二）强化领导小组推进办公室职责。
领导小组推进办公室设在区发改局，区委常委、副区长沃付贤兼任办公室主任，区政府党组成员、办公室主任李晓华，区发改局局长徐世殿兼任办公室副主任。
区直有关部门、单位明确一名副科级干部为办公室组成人员，抽调组织协调能力强、文字综合能力突出的人员参加，实行集中办公。
有关工作人员按照干部管理权限，由组织人事部门发文抽调。
领导小组推进办公室负责领导小组日常工作，制定工作方案，定期调度任务推进情况，及时协调处理相关问题。
（三）建立推进机制。
区新旧动能转换重大工程战略规划领导小组及推进办公室要定期召开会议，及时研究调度新旧动能转换重大工程推进落实情况，加强对重大调研课题和重点项目的督导，定期研究确定一批调研课题，谋划推出一批支撑项目，形成建设一批、争取一批、调研一批的格局，确保工作持续深入推进。
要强化部门责任，将工作任务落实到具体责任人，既明确牵头部门主要责任人的责任，又要确定一名分管负责同志靠上抓。
强化考核奖惩，将新旧动能转换工作纳入全区科学发展综合考核，加大对相关工作和项目的考核比重；列入区委、区政府重点工作督查事项，强化督促检查，跟踪问效。
对项目争取工作实行专项记功激励，促进各项工作走在全市前列，取得突出成效。
附件：
奎文区新旧动能转换重大工程战略规划领导小组人员名单
附件
奎文区新旧动能转换重大工程战略规划
领导小组人员名单
组长：
高志秀区委副书记、区长
副组长：
高登友区委副书记
李强区委常委、办公室主任
沃付贤区委常委、副区长
赵同祥区政府副区长
刘向东区政府副区长、奎文公安分局局长
王秀刚区政府副区长、区白浪河生态林场管委会主任
吴振山区政府副区长
组员：
李晓华区政府党组成员、办公室主任
王玉兴区委组织部常务副部长
刘建明区委宣传部常务副部长
徐世殿区发改局局长
张立勋区经信局局长
吴茵政区教育局局长
倪海滨区科技局局长
蔺荣华区财政局局长
赵立果区委组织部副部长、区人社局局长
胡君章区住建局局长
李福田区交通运输局局长
段莉莉区农林局局长
刘国梁区商务局局长
王婷区文化旅游新闻出版局局长
吴侃宗区卫计局局长
孙先政区市场监管局局长
陈红萍区金融办主任
武林生潍坊汽车服务产业园服务中心主任
陈增途区智慧奎文建设办公室主任
领导小组推进办公室设在区发改局，区委常委、副区长沃付贤兼任办公室主任，区政府党组成员、办公室主任李晓华，区发改局局长徐世殿兼任办公室副主任。
报：
区委办公室，区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室
送：
各街道办事处，奎文经济开发区、泰华城商务园区、北海路商贸经济发展区管委会，区新旧动能转换重大工程战略规划领导小组成员单位
升级会员 