++县教育局四群教育实施方案.docx

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++县教育局四群教育实施方案

+++教育局委员会委员会

关于印发“四群”教育工作实施方案的通知

各乡（镇）中心学校、乡（镇）中学、县直学校（幼儿园）：

现将《+++教育局委员会委员会“四群”教育工作实施方案》印发给你们，请各学校认真抓好贯彻落实。

附件：

1.《民情联系卡》

2.《民情登记卡》

3.《帮扶台账》

　　　　　　　　　　　　2012年1月18日　

+++教育局委员会委员会

“四群”教育工作实施方案

为认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、市第四次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据《中共++县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》（++发〔2011〕++号）要求，结合我县教育工作实际，现就+++教育局委员会委员会开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“四群”教育为抓手，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以贯彻党的教育方针为着眼点，以落实国家《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》为工作中心，深入开展“干部作风转变年”、“安全生产年”系列活动，深化教育系统“为民服务创先争优”活动，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，组织教育系统广大干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，践行以人为本、执政为民理念，拓展干部联系群众途径，丰富干部服务群众内容，畅通群众意愿表达渠道，广泛听取直接联系地区群众的合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、教育系统更和谐稳定的工作目标。

二、目标要求

认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会及省第九次、市第四次、县第十一次党代会精神，坚持以人为本、教书育人、立德树人，坚持推动科学发展、构建和谐校园、强化现代管理、服务师生员工、加强基层党建，坚持统一部署、分类指导、分步推进、分层实施。

以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，使教育系统广大教职员工树立办学为民、育人为本的理念，增强服务学生快乐学习、健康成长和全面发展的能力，提高我县教育改革发展的活力，确保教育科学协调、持续健康发展，努力开创会泽教育科学发展新局面。

1.加强群众观点教育。

一是强化机关表率作用。

深入学习贯彻实施国家《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，深刻理解规划纲要提出的新理念、新思路和新举措，进一步提高思想认识，推动改革创新，增强做好教育工作的使命感和责任感，在开展“四群”教育中，努力实现机关作表率，领导当楷模，干部树形象。

二是切实解决认识问题。

在深入学习马克思主义的基础上，认真查找群众观念、群众利益、群众感情等各方面存在的差距，切实解决好思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正态度，密切联系群众，增强与群众的感情。

2.加强群众路线教育。

一是加强机关作风。

全面加强机关作风建设，建设效能型、服务型、节约型机关，进一步增强教育局机关凝聚力、战斗力和创造力，努力提高机关干部整体素质，提高履职服务水平。

二是切实解决好实践问题。

推进师德师风建设，提高各学校现代管理水平，以教书育人为主线，对全体教职员工进行爱教育、爱学校、爱学生的主题教育活动，开展“让社会满意、让家长放心、让学生成才”为主要内容的师德教育。

落实师德培训制度、教师资格制度、师德激励制度、师德监督制度、师德建设领导责任制。

建立校领导对学生的家访和与家长联系的制度。

开展“爱读书、教好书”活动，增强教书育人、管理育人、服务育人的自觉性，创建文明学校，培育教风、学风、服务作风“三位一体”的优良校风。

3．加强群众利益教育。

一是落实党的教育惠民政策。

加强校安工程、薄弱学校改造工程、寄宿制学校建设、布局结构调整、教育信息化建设“五位一体”的中小学标准化建设，把教育基础设施建设真正建为优质工程。

依法保障教师和学生的权益，健全教师和学生合法权益的保障机制。

确保教师周转房、廉租房的建设质量。

认真落实“两免一补”，学生营养餐等国家教育惠民政策，进一步健全家庭经济困难学生资助机制，完善资助工作。

二是切实解决好群众利益问题。

在教育教学的组织和学校现代管理实施中，认真倾听师生员工呼声，及时反映师生员工意愿，主动关心师生员工疾苦，多为师生员工做好事、办实事、解难事，切实加强关心下一代工作，做好离退休老同志的各项服务工作，做好困难职工工作。

4.加强群众工作教育。

深化教育教学改革。

促进教育公平、激发教育活力、推进各学校有序竞争、形成办学特色。

加强课堂教学、体验实践、文化建设的结合，改变不合时宜的教学观念，改革创新教学内容，改进完善教学办法，增强教学效果，改革教学方式方法，努力建设高效课堂，提高课堂教学质量和效益。

三、主要内容

通过建立和实行机关总体协调、局班子领导挂片联校、科室以上负责人联校联系师生、一般干部结对联系师生；各学校班子成员联级联生、中层干部联班联生、一般教职工直接联生制度，认真开展“四群”教育，推动干部深入实际、深入学校、深入师生，倾听师生呼声，了解师生意愿，收集师生对我县教育事业改革发展、学校管理工作的意见建议，掌握各级各类学校在教育教学工作中存在的困难和问题，探索教育教学工作与广大师生员工、学生家长有机统筹发展的新方法，统筹推进全县教育事业和谐稳定发展。

（一）联系人范围

教育局机关的公务员和机关工人，机关事业单位人员；各乡（镇）中心学校、乡（镇）中学、县直学校（幼儿园）班子成员及广大教职员工。

（二）联系服务对象

各乡（镇）中心学校、乡（镇）中学、县直学校（幼儿园），民办幼儿园的全体师生员工。

（三）职责任务

1.维护师生的合法权益。

执行好党和政府惠及师生的各项政策，维护师生的正当权益，及时纠正侵害师生合法权益的行为。

2.听取和反映师生的意见。

定期深入学校，深入师生，了解师生情绪，倾听师生呼声，反映师生的意愿和要求，针对师生的意见，提出解决问题的意见和建议。

3.帮助师生解决实际困难。

关心师生疾苦，为师生做好事、办实事、解难事，解决师生生产生活中最迫切的困难和问题。

局机关、机关各科室、各乡（镇）中心学校、乡（镇）中学、县直学校（幼儿园）在广泛征求师生意见的基础上，确定每年为特困学生办5件实事好事。

4.做好师生的思想政治工作。

向师生宣传和解释党的政策和国家的法律法规，教育和引导师生正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚师生力量，推动教育系统和谐稳定发展。

（四）联系办法

1.确立责任区。

根据局机关科室（学校）干部情况划分责任区，原则上实行集中联系，一个机关科室（学校）负责一个或若干个责任区。

联系对象不交叉重复，联系方式可采取条块结合。

原则上局班子领导挂片联校、科室以上负责人联校联系师生、一般干部结对联系师生；各学校班子成员联级联生、中层干部联班联生、一般教职工直接联生。

各机关科室（学校）所联系区域为各自责任区。

由联系机关科室（学校）领导担任所联系责任区的组长，每个机关科室（学校）明确一名干部为民情联络员。

2.坚持“三深入”。

紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，深入实际、深入学校、深入师生，定期蹲点，加强调查研究，定期接待师生、下访恳谈，实行蹲点联系卡，实行一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱“五个一”直接联系服务师生。

每名干部一年至少入校联系服务3次以上，每次走访2-3个年级、10班以上，采取集中访谈和个别访谈相结合的方式，每年至少1次个别访谈。

每年蹲点深入学校不少于10天，每年深入学校调研不少于3个月。

参加蹲点联系的干部每年要提出1条有价值的工作建议，撰写1篇收集和反映师生重要意见建议的民情报告，撰写1篇有情况、有分析、有建议的蹲点调研报告，撰写1篇年终工作总结。

工作总结按干管权限呈交，推荐参加县评比表彰。

3.派驻工作队。

从2012年开始，用五年时间，每年从局机关和各学校选派五分之一的干部组成工作队，驻乡入校帮助工作，一年一轮换。

优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。

机关选派工作队员，集中力量重点派驻贫困乡、贫困村学校。

直接联系学校、师生实行动态管理，不能全覆盖时再作调整。

联系人和被联系服务对象名单造册登记，动态跟踪管理。

4.开展“四问”活动。

结合“干部作风转变年”、“安全生产年”活动，“创先争优为民服务”活动等，重点开展好问教于师生、问需于师生、问计于师生、问效于师生“四问”活动。

“问教于师生”，让师生参与决策、执行决策、监督决策，采取定期接待、家访谈心、问卷调查、民情恳谈等方式与师生互动，深入查找影响、制约教育教学活动科学发展的问题和师生反映强烈的突出问题，广泛征集师生对教育事业科学发展的意见和建议，推进科学民主决策。

“问需于师生”，围绕关系广大师生切身利益的重点工作，充分听取师生的意见，广泛接触师生，密切联系师生，紧紧依靠师生，了解师生所想所盼，认真倾听师生呼声，及时反映师生意愿，主动关心师生疾苦，多为师生做好事、办实事、解难事，定期整理归结师生所提意见建议，撰写调研报告，帮助基层和师生解决实际困难，推动工作开展和事业发展。

“问计于师生”，与师生面对面交流、心贴心沟通，从问题中听声音，从声音中听愿望，从愿望中听良策，充分了解广大师生的意见建议和愿望，悉心汲取师生的智慧，最大限度地维护广大人师生的合法利益和愿望。

“问效于师生”，健全师生利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，实行定期接访、带案下访制度，整合社会、学校、家庭三方力量，狠抓学校安全工作，广泛开展安全隐患大排查、大整治、大防控活动，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，全力维护教育系统和谐稳定。

5.建立健全“两卡一台账两制度”。

建立《民情联系卡》。

注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及服务职责，送达所联系学校、年级、班级，方便经常联系。

建立《民情登记卡》。

记录所联系学校、年级、班级的基本信息、反映的问题、需要解决的困难、联系服务情况，便于掌握情况、考核和监督。

建立《帮扶台账》。

深入师生中走访了解生活困难教职工、贫困学生情况，记入“帮扶台账”，为制定针对性措施提供可靠依据。

建立健全工作巡视制度，领导干部定期深入联系点，调研察看校情民情。

健全信访接待制度，局机关、各学校均设立接待室，并安排专人负责，倾听师生诉求，按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，妥善解决师生反映的困难和问题。

6.坚持和完善“一评一制度两会两信箱”。

“一评”即：

在“一评三考”工作中召开社会各界、乡（镇）领导、站所负责人、学生、教职工代表、学生家长等人员参与的各类座谈会，对校长和教职工进行民主评议，把校长和教师置于社会的监督平台上，广泛接受社会各界的监督，规范和约束自己的行为，努力提高自己的管理水平和教育教学水平，逐步成长为社会、家长、学生满意的教师。

“一制度两会”既：

家校联系制度，家长委员会、家长座谈会。

各学校要进一步巩固家校联系制度、家长委员会、家长座谈会成果，加强学校与家长互相交流沟通，了解、研究、促进学生健康成长，让广大学生家长积极参与学校民主管理，支持和监督学校做好教育工作，增强教师与家长相互理解与信任、融合关系，改进和提高教育质量。

“两信箱”即：

局长信箱和校长信箱。

要充分发挥各学校已设立的局长信箱和校长信箱的作用，局长信箱每月开箱一次，把收集到的信息进行认真整理，及时向局长汇报，并及时反馈给学校限期整改，进一步监督指导学校工作，规范学校办学行为，构建和谐校园。

校长信箱每星期开箱一次，学校主要领导要认真阅读广大师生的意见建议和诉求，并采取相应措施对反映问题予以解决，争取做到把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，维护广大师生合法权益。

四、组织领导

（一）加强领导，精心组织。

++县教育局党委成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，领导小组办公室设在组织人事科。

各级各类学校也要成立相应领导机构和工作机构，制定工作实施方案。

总支（支部）主要领导为第一责任人。

各学校要紧密结合实际，认真分析研究，及时召开会议进行动员布置。

（二）围绕中心，服务大局。

在开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度工作中，要正确处理好与教育教学工作的关系，引导广大教职员工积极参与推动我县教育事业科学发展、和谐发展；要处理好上下级关系，不越位、不越权、不添乱，形成上下联动的工作格局；要处理好与本职工作的关系，科学谋划、统筹兼顾，既要把干部直接联系群众工作落到实处，又要保证职能工作正常运转，有序推进；要把“四群”教育作为创先争优、学习型党组织建设和向杨善洲学习活动的重要内容，相互促进，共同推进。

（四）强化监督，严格考核。

必须严格工作要求，注重求真务实，加强督查考核。

领导干部蹲点联系必须轻车简从，不打招呼，不搞陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住校自付伙食费，不增加基层和群众负担。

教育局党委将对教育系统“四群”教育及实行干部直接联系群众制度各项工作任务完成情况进行专项督查，加强跟踪问效。

并要把此项工作纳入领导班子和干部考核重要内容，采取组织考评与群众测评相结合的方式进行考核，重点考核深入基层、驻校蹲点、直接联系和帮助群众解决实际困难和情况，考评结果作为使用干部的重要依据，形成鼓励干部深入基层直接联系群众的正面导向。

（五）加强宣传，营造氛围。

局机关、各学校要高度重视，切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，拓宽教育系统信息公开新渠道，加强舆情监测，正确引导网络热点关注，充分运用报刊、网络、会泽教育信息网、《会泽教育简讯》等媒体，要充分利用板报、走廊、校报、校园广播等形式大力宣传教育系统开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好做法和好经验，努力营造教育系统“四群”教育和干部直接联系群众工作良好的舆论氛围。