政府作风建设年活动调研报告.docx

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政府作风建设年活动调研报告

政府作风建设年活动调研报告

最近，市机关作风建设年活动领导小组办公室就我市机关作风建设年活动开展情况进行了专题调研。

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最近一段时间以来，市委常委、秘书长、市机关作风建设年活动领导小组副组长兼办公室主任吴卫华同志带领市作风办有关人员，先后深入到惠城区、惠阳区、惠东县及市房产管理局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、*供电局、市公路管理局、市海洋与渔业局等县（区）、机关、企业、农村，就全市机关作风建设年活动开展情况进行了专题调查研究。

通过听汇报、召开座谈会、现场察看服务窗口、与前来机关单位办事的投资商等服务对象交谈、组织开展明查暗访等形式，他详细了解当前我市机关作风建设年活动的现状，并结合有关单位的具体实际，提出行政效能要提速、服务水平要提质、制度建设要提效、能力素质要提高、机关形象要提升。

现将调研情况报告如下：

一、对全市机关作风建设年活动开展情况的总体评价

从调研的情况看，全市机关作风建设年活动进展顺利。

各县（区）、市直各单位认真贯彻落实市委书记黄业斌同志，市委副书记、市长李汝求同志在全市机关作风建设年活动动员大会上的讲话精神，积极部署机关作风建设年活动的各项工作，机关作风建设年活动呈现出开局良好、进展顺利、效果初显、群众认可、市县联动、乡镇互应的态势。

具体表现为“五个到位”：

（一）领导到位，“一把手”亲自挂帅抓机关作风建设。

基层的大多数同志认为，市委书记黄业斌同志亲自策划了市机关作风建设年活动，把这项活动作为“一把手”工程来抓，并具体做到“十个亲自”：

亲自挂帅担任市机关作风建设年活动领导小组组长，参加全市动员大会，对机关作风建设年活动进行部署，提出“作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障”；亲自率队深入基层开展调研，听取基层群众对机关作风建设的意见和建议，提出“机关作风是最关键的投资环境”；亲自主持召开全市部分外商投资企业座谈会、全市民营企业代表座谈会、创建全国文明城市工作领导小组成员会议，要求把“机关作风建设年”活动作为推进各项工作的有效抓手；亲自参与制定公务人员佩带服务证上岗方案，提出党委部门的服务证须有党徽标志，政府部门的服务证须有国徽标志，要求广大公务人员明确自身职责，主动接受群众监督；亲自抓好督查督办工作，对群众的投诉意见建议作出批示；亲自听取活动进展情况汇报，就如何确保活动顺利开展提出指导性意见；亲自参与策划“惠风和畅——*市‘颂歌献给党’大型歌会”；亲自抓好信访调处工作，及时化解矛盾，营造和谐氛围；亲自倡导开展“讲文明、懂礼仪”系列活动，为《公务礼仪手册》作序；亲自对《东江时报》的“百姓评议”栏目作出批示，要求将这一栏目办成百姓喜爱的名牌栏目，为全市党员干部进一步转变作风作出了表率。

市委副书记、市长、市机关作风建设年活动领导小组常务副组长李汝求同志亲力亲为抓机关作风建设，对机关作风建设年活动提出具体要求，强调广大干部职工要做到“智慧用在创新上，心思用在工作上，精力用在落实上”；强调机关作风建设年活动关键在整改，关键在落实，关键在取得实效；强调要以良好的作风全力以赴抓好十大民心工程建设、抓好０７’*招商引资推介会签约项目和第四届“泛珠论坛”暨经贸洽谈会签约项目的跟踪落实，以实实在在的效果体现机关作风建设年活动的成效，推动了机关作风建设年活动扎实有效开展。

市委副书记、市机关作风建设年活动领导小组常务副组长陈仕其同志要求机关干部增强学习、大局、责任、发展、服务、效益、创新、廉政、文明、和谐１０种意识。

强调要认真办好*市机关作风建设网，打造群众参与监督机关作风建设的平台；强调要认真组织开展好“讲文明、懂礼仪”系列活动，扎实开展好“改进作风、从我做起”演讲比赛活动；强调要发挥市直机关便民利民惠民服务队的作用，深入基层为群众办好事实事，对如何深入开展机关作风建设年活动提出了许多指导性意见。

市委常委、市政府常务副市长、市机关作风建设年活动领导小组副组长黄仕芳，市委常委、组织部长、市机关作风建设年活动领导小组副组长陈训廷，市委常委、宣传部长、市机关作风建设年活动领导小组副组长黄雁行，市委常委、纪委书记、市机关作风建设年活动领导小组副组长李松，市委常委、秘书长、市机关作风建设年活动领导小组副组长吴卫华等领导同志多次深入基层，就机关作风建设年活动听取群众的意见建议，并到所挂钩联系单位进行动员部署。

其他市四套班子领导成员也亲自到挂钩联系单位作动员、抓调研、提要求，为机关作风建设年活动顺利开展提供了领导保障。

各县（区）、市直各单位成立了机关作风建设年活动领导机构，制定工作方案，召开动员大会进行部署，形成了“一把手”担任组长亲自抓，分管领导直接抓，科室领导具体抓，全体干部职工参与的齐抓共管格局。

市作风办认真按照市机关作风建设年活动领导小组的要求，制定了各项具体工作方案，开通了*市机关作风建设网、编印了《惠风和畅》工作简报，在《*机关党建》开设机关作风建设年活动栏目，牵头协调新闻媒体深入详实地报道机关作风建设年活动的各项工作，组织市直各单位开展“改变作风，从我做起”演讲比赛和“讲文明，懂礼仪”系列活动，积极筹备“惠风和畅——*市‘颂歌献给党’大型歌会”等活动，很好地保证了机关作风建设年活动的有序开展。

（二）制度到位，基本建立规范严明的服务管理机制。

从调研的情况看，各县（区）、市直各单位把强化制度建设贯穿到机关作风建设年活动过程中，市直机关近１００个单位制定了岗位职责制，明确工作职责，规范工作流程，强化内部管理；建立健全服务承诺制，将办事内容、标准、程序、时限、责任等向社会作出公开承诺，接受社会监督；建立健全首问负责制，对群众来访来电，要求认真接待、热情服务，方便群众；建立健全限时办结制，明确办结时限，提高服务效率，打造诚信机关；建立健全绩效考核制，将工作业绩、违纪、投诉等进行量化考核；建立健全责任追究制，对不作为、乱作为的人和事追究相关人员的责任。

市委宣传部把机关作风建设年活动与创建全国文明城市工作紧密结合，重点在落实三个保障机制上下功夫：

一是落实创建工作责任制。

对照全国文明城市测评体系，将相关责任和目标层层分解到各县（区）和市直各部门，明确“一把手”的责任。

二是落实创建工作督查制。

成立督查组，定期开展督促检查，推动各项创建工作落实。

三是落实台账式工作制。

将所有创建工作建立账簿，明确落实人员、落实时间，并实行倒计时工作制。

市委政研室制定了《关于加强作风建设若干规定》，从加强思想作风、学风、工作作风、生活作风建设等四个方面作了详细规定，要求紧密结合当前我市改革开放和科学发展的实际，将学习所获得的新知识、新信息、新成果，转化成为市委、市政府提供高水平决策服务的能力，转化成为科学谋划我市经济社会发展思路与对策的能力，努力使市委政研室成为市委、市政府优秀的“参谋部”、“智囊团”。

*市地税局在全系统实施首问责任制，明确了首问办理的程序，对监督检查、责任追究等作出硬性规定。

例如：

首问责任人故意推诿或不予履行职责的，或被纳税人投诉的，一经查实，责令当事人写出深刻的书面检讨，并责成该单位对当事人书面警告，向所在单位和“文明服务督导队”和“行政效能投诉处理小组”做检讨，扣发其当季度奖金的５０％，并记入人事档案，年终公务员考核不得评为“优秀”等级。

*市工商行政管理局根据自身业务要求在登记窗口建立健全了《首问首办责任制》、《文明礼貌用语规范》、《窗口人员着装要求》等钢性制度，并在窗口部门开展如何推进“一站式审批”、“一条龙服务”、“一个窗口进出”的大讨论、大实践活动，深化服务承诺制。

*供电局全面践行服务承诺制，深入开展“优质服务年”活动。

该局按照广东电网公司的“十项服务承诺”要求，提出了十六项具体工作要求，并明确了每项工作的主要负责部门和督办领导，以确保服务承诺逐条兑现，切实提高服务水平。

惠阳区制定了《惠阳区机关作风建设年活动考核评议办法》及《量化考核细则》，从工作意识和工作态度、依法行政、工作效率、遵纪守法、会风和会纪、党风廉政建设、主题实践活动等７个方面进行量化考核。

（三）服务到位，行政提速效果较为明显。

效能是机关服务水平的直接体现，加强机关作风建设，必须突出“效能”这个核心。

从我们调研的部分窗口单位的情况来看，这些单位均能按照建设服务型机关的目标，着力解决机关作风建设中的一些深层次问题，进一步改进工作方式，大力推进依法行政、高效行政、“阳光行政”。

市政府办公室以做好“三服务”工作为出发点，努力实现“行政提速”，要求机关干部在思想观念、政务效率、后勤保障三个方面“提速”，围绕市委、市政府的总体工作部署和中心工作，以更高的政务效率做好服务工作。

市国土资源局服务大厅创新服务方式，实施“零距离”一站式服务，推出了“青年文明号”服务承诺卡，开通了“绿色通道”。

该局规定：

对市、县（区）、镇的重点工程项目、高新技术产业项目以及投资额达到一定规模的工业用地项目，只要资料齐备有效，符合规定，可以由服务大厅在资料袋上加盖“绿色通道”章，并确保在５个工作日内办妥。

有一次，山西客商到市国土资源局咨询办理土地使用证更名事宜，在３天内就办理完了。

该客商在留言本上写到：

“我们虽从山西远道而来，有如在家乡一样。

多谢贵局严格的管理和优质的服务。

”

市房产管理局开展“讲礼仪微笑服务”活动，组织开展礼仪培训，要求全体工作人员在接待服务对象时做到“五个一”，即：

一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一腔热情办事，一颗诚心待客，一句文明用语送到。

在办理业务时做到“六个无”，即：

无作风松散、无吃拿卡要、无办事拖拉、无责任心不强、无因态度不好导致与群众发生争吵、无违规办事。

市工商行政管理局采取网络建设、信息整合和完善机制三大措施，建成了覆盖全市的１２３１５综合执法网络，有效构建了相对集中受理、统一指挥调度、分工协作办理的运行机制。

对消费者的申诉举报实行网上转办、网上回复，缩短了工作流程，提高快速反应能力。

市工商行政管理局仲恺分局不断创新服务方式，上门集中统一办理年检手续。

到目前为止，该分局共为７６家企业上门办理了年检手续。

市质量技术监督局进一步明确各部门职责，简化办事程序，计量检定完检时间由１０个工作日缩短为６个工作日，提高了办事效率。

市海洋与渔业局加强依法行政，提高服务水平，拓宽服务领域，保护海洋资源，抓好渔民减船转产工作，由原先坐等渔民办证改为主动深入渔村、渔船上门办证，到目前为止，该局实现了渔民零上访。

惠东县地税局全力构建和谐征纳关系，完善办税大厅设施，设置咨询区、填单区、办税区、公告区、休息区，配备公用电话、休息座、饮水机，为纳税人提供公益性服务，推行银联刷卡缴税、缴费服务，大力推行网上申报、批量扣税、网上咨询等业务。

惠东县国税局合理配置办税服务窗口，推行税银一体化，实行“一站式”和“一窗式”服务，实施“阳光作业”，公布税收违法和税务人员监督举报电话；在办税服务厅设立意见箱、举报箱，加强内外监督。

市直各单位从实际出发大力支持社会主义新农村建设，做好“十百千万”干部下基层驻农村工作，帮助农村解决“一保五难”问题。

今年４月，我市组织了１００个村和１００家企业的代表签署了结对共建协议书，正式启动村企合作共建新农村示范村活动。

市委、市政府在全市公开选拔１００名优秀年轻干部到农村基层任职，参与村企合作、共建新农村示范村。

市作风办组织开展了“惠风和畅”系列活动，牵头组织市直单位组建服务队，深入基层开展便民利民惠民活动。

活动包括到驻点村帮扶、开展爱心公益行动、到基层为群众服务等多方面内容。

５月１６日，该活动正式启动，首批组建的１７支服务队下农村、到企业、进社区开展服务活动，受到基层群众的好评和欢迎。

据初步统计，到目前为止，各服务队共开展服务活动３００多次，参加服务的人数２６９６人次，投入资金８３万元，为群众办好事实事３２８５件，受惠群众达２２万人次。

为了促进机关干部职工进一步做好服务工作，履行工作责职，更好地接受群众监督，根据市委书记黄业斌等领导同志要求机关公务人员佩证上岗的指示，市作风办制作了*市机关公务人员服务证。

目前，市四套班子成员以及市行政中心