公共政策自考必过.docx

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公共政策自考必过

公共政策（自考必过）

1．简述政策分析定性己心这一假设作为立三论提供的思维方式具有跨学科或多学科方法的优点及局限性。

论基础。

的特点：

系统性、动态交叉、渗透的特征。

（1）定性方法的优点是：

1、马克思的贡献：

性、最优化。

5、公共政策学的研究?

定性方法弥补了定1）他的全部理论为世三论提供的基本方法：

对象所包括的三个方量方法存在的不足；?

界各国无产阶级政党系统方法、反馈方法、面:

研究对象、概念体定性方法通用性大，尤的战略与策略提供了信息方法、功能模拟方系和研究方法。

其适用于战略性政策理论指导，规定了根本法。

6、作为公共政策学研分析以及非规范化的的政策目标和实现目2）决策科学的形成（巴究对象的公共政策所公共政策分析；?

定性标的重要途径，为社会纳德、西蒙）包含的三个层次分析有利于调动专家、主义国家各个发展阶西蒙理论的贡献：

1）具体的个别的政策；智囊集团的积极性，促段的元政策和各项基

（1）以“有限度的理2）政策群和政策链；进决策的民主化和科本政策，甚至为各个领性”“令人满意的准则”3）政策一般。

学化。

域的部门政策，提供了这两个基本命题构建7、对政策系统的研究

（2）定性方法的局限性基本的政策理念，界定了有限理性决策模型；应予重视的四个突出表现在：

?

决策方案可了政策的范围和方向。

（2）借助于心理学的问题能不够准确和具体；?

2）他的辩证唯物主义研究成果，对决策过程1）直接的政策制定系有可能制约人们政策的认识论为政策研究进行了科学分析，概括统中决策者的类别差选择的理性程度，这些从注重政策结果到注出他的决策过程论。

异可以通过定量方法加重政策过程的转变指3）行为科学的形成和2）公共政策的直接主以弥补。

明了方向，而且政策研行为主义政治学的进体系统与对象系统的1、规范最佳模型以哪究遵循这样的认识论展地位的相对性四项假设为基础?

路线能够正确地勾画泰勒——设定理性人3）公共政策的直接主

（1）最佳决策是一个认出政策过程及其各个为经济人，首创科学管体系统与政策支持系同理性、增加理性的过主要阶段的一般特点。

理理论。

统的地位的相对性程；3）他的历史唯物论为梅奥——设立理性人4）公共政策制定系统

（2）这种过程对于在复我们深入地研究各种为社会人，创立“人群内部的结构杂的问题上形成最佳社会现象，探索社会发关系理论”。

8、公共政策学的研究决策所起的作用是至展的固有规律提供了4）凯恩斯主义的出台方法所依据的认识论：

关重要的；科学的方法论。

与政府政策领域的扩1）经验主义：

（3）可通过多种途径和2、韦伯对公共政策研大

（1）认为人的认识起方法使这种增加理性究的贡献凯恩斯——《就业、利源于感觉经验，也就是的过程得以实现；1）他强烈地主张对社息和货币通论》主张抛感觉经验是认识的真（4）现代政府同时面对会、政治现象进行文化弃自由放任政策，扩大正源泉。

要求稳定的政策诉求解释，甚至将社会科学国家的经济职能，实行

（2）强调人的认识须和要求变革的政策诉称做文化科学。

国家调控，干预经济体从个别的、特殊的事物求。

2）他认为，人的行动系的运行。

它认为市场出发。

1、简述亚当?

斯密对或社会行动包括两个失败的原因是有效需（3）关于普遍性与特公共政策研究的贡献。

基本要素：

动机和目求不足，只要国家采取殊性、共性与个性的关

（1）亚当斯密谴责一切标。

适当政策调节经济，就系。

封建关系，对重农和重3）他提出了官僚制理可以增加有效需求，消（4）强调归纳逻辑作商进行批判，力图证明想模型，并通过对官僚除经济危机。

'为认识工具而具有的刚刚诞生的资本主艾制组织结构的设计而4、公共政策学的学科根本作用，忽视真理自生产关系的合理性，证探讨了合乎理性的、科概念的内涵身的逻辑一贯性。

明只有分工进一步发学的决策模型。

1）这门学科的研究对（5）关于认识主体的展才能增进整个社会4）他在社会科学方法象是公共组织，尤其是认识能力的有限性，培的福利，反对一切阻碍论上的建树，就是提出公共权力机关制定和根进行了深入的探讨。

经济自由的政策和学了理想类型和主张价执行的公共政策。

从不同的角度，在不同说，并提出了一整套理值无涉。

2）按照理性的原则来的程度上强调人的认论和经济政策。

3、公共政策学科形成衡量，这门学科具有准识能力的有限性，是经

（2）亚当。

斯密的有关政的历史条件：

科学的特征。

验主义的共同特征。

府与市场的理论对整1）系统论、信息论、3）这门学科的研究内2）理性主义：

个自由资本主义时期控制论的产生容在国家、政府、政党

（1）认为人的认识起国家的经济政策和社系统论——贝塔朗菲的职能活动深入到社源于理性直观而不是会政策提供了一种基（

（1）系统论原理

（2）会生活的各个领域，公感觉经验。

本的政策理念，界定了系统方法（3）系统工共政策的制定和执行

（2）理性主义总是把政策的范围和方向。

程）涉及并需要各个学科一般而不是把个别作（3）在研究方法上，亚信息论——申农的各个知识领域，在学为认识的首要对象。

当?

斯密以经济人的利控制论——维纳科内容上公共政策学（3）在是否有普遍的

共同理性存在的问题型：

2）公共政策是公共权

（2）基本法律；上，理性主义持肯定态1）理想主义模型：

力机关的基本的活动（3）法律；度。

2）渐进主义模型：

林方式或活动过程，是公（4）地方性法规、自（4）理性主义是以演德布洛姆共权力机关的权力意治条例和单行条例；绎法为主线发展起来3）规范最佳模型和混志的表现；（5）人大决定：

的。

合扫描模型：

3）公共政策是经由政1）全国人大及其常委（5）关于认识主体的4）政治系统模型：

治过程而进行方案的会行使宪法明确列举认识能力，理性主义认5）机构——制度模型：

初拟、优化和择定的结的决定权的那些行为。

为真理的标准就是理6）集团模型：

果，主导这一过程的基2）人大及其常委会行性本身。

7）精英模型：

轴是公共权力机关与使宪法明确列举的人3）逻辑经验主义：

11、基于中国经验的决公民的关系。

事任免权的行为。

（1）经验证实原则。

策模型即“上下来去”4）公共问题、公共目3）人大及常委会行使

（2）以逻辑分析来补模型标和公共利益是公共宪法明确列举的监督充实证经验。

12、华莱士科学环“科政策的三大要素。

权的行为。

（3）科学主义的科学学环模型”标明社会科5）公共政策是一种权（3）行政决策：

观。

学的研究过程是理论~威性的价值分配方案。

行政决策的主要形式：

4）后现代主义：

假设~观察~概括或检6）公共政策在形式上

（1）行政法规；

（1）对从伽利略开始，验~新的理论这样一个可以是积极的，也可以

（2）行政措施、决定支配西方思想三百多周而复始、无限循环的是消极的。

和命令；年的机械主义的认识过程。

（二）公共政策的构成（3）部门规章；论、方法论和科学观进13、从经验观察开始与结构（4）地方性规章；行了激烈的批评。

的研究过程的各个程16、公共政策的形式构（5）地方性行政措施、

（2）主张自然主义的序和步骤成：

决议和命令。

认识论和方法论。

以操作化方法进1）美国：

公共政策=17、纵向结构：

中央政（3）对人文精神的呼行经验观察~对观察到立法决策+行政决策+策（国家政策）、地方唤。

的结果以量度、测定与司法决策政策、基层政策（4）重视非理性的、分析的方法进行处理~2）中国：

公共政策=中国：

1）根据现行宪反理性的和超理性的经验概括，这是一个进党的政策+人大决策+法，当代中国作为单一等反科学主义的创造行经验研究的过程，即行政决策制国家，基本政策的制性思维。

以归纳法从事理论构

（1）党的政策：

定权属于中央，地方政5）辩证唯物主义：

建的过程，接着，在经成为公共政策的形式：

策的制定须在中央政

（1）全面性，或者说验概括当中或在这个直接的形式；间接的形策的指导下进行，其目由于它综合了各种片基础上，通过运用形成式：

党的领导是政治的标、方向和行为规范为面的认识中的正确的概念，建立命题、理论领导，即政治原则、政中央政策所决定，所以方面，因此，它本身就的方法~理论，这是一治方向、重大决策的领地方政策只是中央政最少片面性。

个进行理论研究的过导和向国家政权推荐策的具体化。

（2）实践性，或者说程。

重要干部。

2）从形式上看，当代它在实践的基础上，实14、从理论假设开始的党对国家事务实中国地方政府有两个、现了感性与理性、经验研究过程的各个程序行政治领导的主要方三个、四个层级与理论、个别与一般、和步骤式：

使党的主张通过法18、什么是合理的政策整体与部分、真理的相对既有理论进行定程序，变为国家意结构？

对性与绝对性、归纳与梳理，通过运用逻辑演志。

1）合理的政策结构的演绎的统一。

绎方法~假设，这是一将党的政策变成显著特征是结构的有9、模型的认识论意义：

个进行理论研究的过国家意志的法定程序序化。

1）由于模型和原型具程。

接着，从假设出发有三种：

2）合理的政策结构的有相似性，可能通过解~以操作化方法进行经

（1）中共中央与国家另一重要特征是有效释模型而认识原型的验观察，这是一个以演机构联名发布政策方的分级控制。

某种本质规定性，对所绎法进行理论演绎的案。

3）严格的组合秩序，构模事物的运行结果过程。

或者，在假设做

（2）中共中央提出政这是政策结构合理的和发展趋势做出有效出以后，通过运用检查策创议，国家机构据此重要条件。

的预测。

假设的方法~证实或证制定具体的政策方案，19、公共政策的产生须2）模型是进行科学抽伪，然后运用逻辑推理并按照法定程序通过。

有三个初始条件（核心象的重要工具。

的方法~理论。

（3）政府决策以党提要素）：

3）模型是研究过程中15、公共政策的内涵：

出的政策原则为依据。

（1）公共问题的形成；资料搜集和经验观察1）公共政策是决定、

（2）人大决策：

（2）公共决策机关的的指南。

决策的一种特殊形态，人大决策主要采取的产生；10、基于西方经验的政它具有决定、决策的一形式：

（3）公共强制机构的策系统与过程理论模般特征；

（1）宪法；出现。

公共政策是随着成：

（2）客观、准确、灵

（2）政治体制决定公国家的产生而产生的，1）信息子系统：

敏、迅速地向决策子系共政策制定的科学化是作为统治阶级治理2）咨询子系统：

俗称统反映政策运行过程程度。

国家与社会，实现其阶“思想库”“智囊”，是决中的真实情况，使后者（3）政治体制决定公级意志的工具而产生策子系统的辅助系统。

能够根据所得信息与共政策制定的民主化的。

功能和作用：

预期目标进行比较，并程度。

20、公共政策的转型或

（1）提供预测研究；做出适时的调整和补（4）政治体制影响公发展，表现在四方面：

（2）帮助决策子系统充。

共政策的质量和水平。

（1）在公共问题的形发现问题，确定政策目（3）反馈子系统传输29、政治结构与公共政成过程中，公民参与所标；的信息也是对政策实策——立法机关、行政起的作用越来越大。

（3）政策方案的设计、施有效控制以达到预机关、司法机关、政党

（2）现代国家和政府评估和论证。

期目标的最佳手段。

30、公民在公共决策中制度的基本理念是主（4）其他政策相关问25、公共政策系统的环的地位权在民。

题的咨询；境：

1）作为政策对象的公（3）在奴隶制社会和（5）对政策执行情况特点：

（1）高度复杂性民。

封建制社会，国家和政进行检验和评估。

（2）巨大差异性（3）2）作为政策主体的公府几乎以执行政治统3）决策子系统：

是中历史变异性。

民治的职能为唯一职能，枢系统。

1）国情与国策；31、公民影响公共决策而执行社会管理的职基本特征：

权威性和主2）自然环境、社会环的途径：

能也以维护和巩固政导性。

境、大众传媒与公共政

（1）以国家主权者的治统治为目的。

功能和作用：

（1）确认策；身份，对某些重大问（4）传统的公共政策政策问题；3）国际环境（国际格题，如宪法的修订等，的质量，取决于少数统

（2）明确政策目标；局、综合国力、国际地采取全民公决的投票治者个人甚至最高统（3）组织政策方案设位、国际趋势）方式，直接进行决定。

治者一个人的品格、智计；26、国家机构、国家权

（2）用间接的方式，慧、学识和视野等因（4）负责备选方案的力、国家职能与公共政即通过公民自己选出素，现代公共政策的质选择和最终确定。

策的代表或制定、修改执量，特别是自第二次世4）执行子系统：

1）国家机构决定公共行公共政策。

界大结束以来，世界主功能：

（1）为政策方案政策的结构及效力范（3）使用各种威胁和要国家的政府和人民的顺利实施做准备；围抗拒的方式反对某些越来越清楚地认识到

（2）有效地实施政策

（1）国家纵向组织机政策，或表达制定新政取决于政策过程的科方案，包括指挥、沟通、构规定公共政策的层策的要求。

学化和民主化。

协调等方面的活动；次；

（2）国家横向组织（4）通过参加利益集21、公共政策的基本特（3）总结执行情况。

机构决定公共政策的团，借助集团的力量去征：

5）评估子系统：

效力范围。

影响政策。

（1）政治性

（2）阶级功能和作用：

2）国家权力、国家职（5）对政府通过并实性（3）权威性（4）

（1）检验公共政策的能的二重性决定公共施的政策采取合作或普遍性（5）目标取向效果、效益和效率；政策的二重性（阶级属不合作的态度，去影响（6）稳定性与变动性

（2）提供政策持续、性、社会属性）政策结果。

（7）预见性修正、调整或终止的重3）国家权力、国家职（6）某些公民还可以22、公共政策的主要功要依据；能制约着公共政策的通过其知识活动为决能：

（3）有效地配置政策种类和数量。

策过程提供思想指导。

（1）管制功能

（2）资源。

27、国家能力、治理能（7）某些公民通过政引导功能（3）调控功6）监控子系统：

力、政府能力与公共政治活动对政策产生实能（4）分配功能第四功能和作用：

策质性影响。

1、政策周章？

？

公共政策系统

（1）根据公共政策的1）国家能力决定公共期：

政策制定、执行、及其运行的逻辑流程目标，确立具体的监控政策的质量。

监控、评估、终结。

23、公共政策的主体与标准或指标，交作为实2）治理能力对公共政32、公共政策运行的逻客体：

施监控的依据；策的挑战。

辑流程：

1）主体：

（1）直接主

（2）对执行子系统的3）政府能力是制定、1）政策问题的形成体：

立法机关、行政机政策执行情况进行监执行公共政策的基础。

——政策问题、政策议关、执政党、领袖人物。

控；28、政治体制、国家结程、政策分析

（2）间接主体：

在野（3）反馈执行情况。

构、政府体制与公共政2）政策决定——政策党、利益集团、选民。

7）反馈子系统：

策选择、政策决定、政策2）客体：

（1）社会问功能：

1）政治体制与公共政宣示题、公共问题与政策问

（1）为决策子系统进策3）政策实施——政策题

（2）目标群体。

行科学决策提供信息

（1）政治体制规定了执行、政策结果、政策24、公共政策系统的构依据；公共政策主体的范围。

修正

33、公共决策的科学2）多角度分析：

（个人、社会较为流行。

第六章

（1）方案调查；化、民主化组织、技术三角度）公共政策的制定

（2）详细研究；1）政策过程的理性化3）类别分析法：

注意43、政策目标的特征：

（3）进一步的分析；2）政策过程的专业化原则：

（1）实质的相关1）问题的针结性；（4）试验式证实。

3）政策过程的科学化性

（2）穷尽性（3）相2）未来的预期性。

51、预测性评估依据：

4）政策过程的民主化互排斥性（4）一致性44、确定政策目标的意

（1）理论假说。

和公共选择的民主规（5）层次分明性义：

（2）价值体系。

则。

第五章公共政4）原因层次分析法：

1）能为制定政策方案（3）分析方法。

策问题的形成与认定（可能原因、合理原因提供方向性指导。

52、预测性评估方法：

34、公共政策问题的基和可行原因三个层次）2）能为政策方案的规

（1）德尔菲法。

本内容：

5）类比分析法：

（人的划和实施提供核心的

（2）时间序列分析。

1）客观的社会现实；类比、直接类比、符号评估标准。

（3）投入—产出分析。

2）问题的察觉；类比、想象类比）45、确定政策目标的原53、公共政策的抉择主3）现实与利益期望等6）头脑风暴法：

则：

体：

的冲突性；阶段：

（1）组建团休

（2）1）实事求是；1）国家元首；4）团体与组织活动；意见产出（3）意见评2）面向未来；2）行政首长；5）政策和社会公共组估（4）意见排序3）系统协调；3）民意代表；织的必要政策行动。

7）假设分析法：

4）明确具体；4）法官。

35、公共政策问题的基步骤：

（1）确定利害关5）伦理考量。

54、现代决策对决策者本属性：

系人

（2）呈现假设（3）46、政策规划的特征：

的要求：

（1）关联性

（2）主观评比假设（4）汇集假1）从政策规划的主体1）尊重科学分析的价性和人为性（3）历史设（5）综合假设来说，多元化和政府主值；性与动态性39、政策议程的含义与导并存。

2）考量各方利益的平36、公共政策问题的形类型：

2）从时间进程来看，衡；成因素：

1）系统议程（公众议政策规划主要存在于3）发挥个人决断的作1）从国内和国际视角程）政策目标的确定和政用。

看：

2）政府议程（正式议策抉择之间。

55、公共政策抉择的合国内：

自然灾害、非预程）

（1）项目的新旧47、政策方案的设计：

法化期的人文事件、社会的——新项目和旧项目1）设计的基本原则：

1）政策内容的合法变迁

（2）界定议程、规划

（1）紧扣政策目标；化；国际：

战争或军事行动议程、磋商议程、循环

（2）规划多重方案。

2）决策过程的合法的爆发、武器的革新与议程（3）方案彼此独立。

化；发展、国际关系及国际40、进入政策议程的条（4）方案要有创新。

3）政策的法律化。

间联盟形态的变更件：

（5）方案切实可行。

56、简述政策执行的意2）从客观和主观的角1）事件或问题必须明2）设计的阶段：

义。

度看：

朗而严重；

（1）轮廓勾画。

（1）政策执行是解决政客观：

自然灾害、社会2）要有政治权威领导

（2）细节设计。

策问题，实现政策目标变革、体制转型人及专家学者的预测48、政策方案的评估与的重要途径；主观：

价值观的更新、性发动；择优：

（2）政策执行是检验政人们期望目标的改变3）要有政党、民主和1）我们有必要关注一策方案正确与否的唯流行迷思（自然的、邪开放的察觉机制、过下评估和择优的标准一标准；恶的、内在的）科学迷程。

问题。

（3）政策执行结果是后思、范式能左右人们对41、进入政策议程的障2）方案的评估与择优，续决策的基本依据。

公共政策问题的认定。

碍：

是在比较的基础上进56、政策执行的规定性37、公共政策问题的提1）与上述几方面正向行的判断和选择。

和特点：

出主体：

条件相对应的反向条3）为了尽可能地做到1）目标的导向性；1）政治领袖；件均可构成障碍因素；判断和选择的正确，要2）内容的务实性；2）政党组织和利益集2）社群的价值规范、注意使用“逆向决策”3）实施上的灵活性；团；制度或程序上的限制。

的方法。

4）时间上的阶段性与3）民意代表；42、政策议程的构建模4）方案的评估与择优，连续性；4）大众传媒；型：

还须对择定方案进行5）影响的广泛性。

5）各类政策研究组织；1）外在创始模型：

在审查和评定，即进行系57、政策执行的重要6）政府部门本身。

民主和平等的社会中统的、周密的论证。

性：

38、公共政策问题的分常见。

49、评估与择优的两种1）政策执行是解决政析：

2）动员模型：

出现在基本方法：

策问题，实现政策目标1）边界分析法：

三和不太民主的社会1）预测性评估的重要途径。

抽样

（2）诱导性提问3）内在创始模型：

财2）可行性评估2）政策执行是检验政（3）边界估计富和权力高度集中的50、预测性评估步骤：

策方案正确与否的唯

一标准。

2）政策分解；律手段（3）经济手段响有效执行的因素主3）政策执行结果是后制定执行计划，应遵循（4）思想引导手要表现在：

续决策的基本依据。

下列原则：

段？

？

1）问题本身所涉及的58、政策执行的原则：

（1）客观性原则

（2）67、政策执行偏差的表范围。

总原则——坚持原则适应性原则（3）全面现形式：

2）问题本身的复杂程性与灵活性相统一。

性原则（4）一致性原1）象征式政策执行；度。

59、政策执行的具体原则。

2）附加式政策执行；3）随着问题的产生需则：

（1）计划周密

（2）3）物质准备；3）残缺式政策执行。

要调节的行为量的大执行准确（3）灵活创4）组织准备：

4）替代式政策执行；小。

新（4）全局与局部兼

（1）确定政策执行机5）观望式政策执行；72、政策的质量的高低顾。

构；6）照搬式政策执行。

由三要素来衡量：

60、政策变通：

（2）选人用人；68、政策执行偏差产生1）政策的可行性程“求神似，去形似”这种（3）制定必要的管理的原因：

序。

变通形式，能够做到原法规；1）主观原因：

（1）执2）政策的合理性程则性、时效性与灵活性5）政策实验：

行者的认知缺陷。

度。

的辩证统一，抓住政策

（1）选择实验对象；

（2）执行者的利益驱3）政策的合法化程的精神实质，遵循政策

（2）设计实验方案；使。

度。

要求，结合实际，创造（3）总结实验结果。

（3）执行机构的管理73、合格、高素质的政性地加以贯彻落实。

6）全面实施缺陷。

策执行者的要求：

61、要确保政策的合理64、政策执行再决策：

（4）执行准备不充分。

1）高度的思想政治觉变通，要注意以下三1）主要依据：

2）客观原因：

悟；点：

（1）主要任务、目标、

（1）政策问题本身的2）积极的意向和工作

1）把握政策的基本路线的变化。

复杂性。

态度；精神。

（2）政策环境的变化。

（2）政策质量低劣。

3）合理的知识和能力2）摸清实际情况。

（3）人们认识的变化。

（3）政策环境的变化。

结构；3）上情、下情有机结（4）政策偏差的变化。

（4）利益集团的压力。

4）较高的管理水平；合。

（5）政策副作用的产（5）政策资源的不足。

74、政策对象的情况62、政策执行的理论与生。

（6）缺乏健全的监督1）政策对象的特点：

模型：

2）分类：

机制。

（1）政策规定性1）过程模型：

史密斯

（1）现场再决策和反69、我国政策执行偏差

（2）一定的能动性模型。

馈再决策。

的原因分析：

（3）受动性四个主要变量：

理想化

（2）常规再决策和非1）转型时期的政策环（4）主观差异性的政策、执行机关、目常规再决策。

境。

2）政策对象对政策执标群体、环境因素。

（3）突破型再决策和2）领导体制方面的原行的影响：

2）互适模型：

跟踪型再决策。

因。

（1）表现在政策对象3）循环模型：

雷恩——3）原则：

3）民主、法制意识淡的数量上；拉宾诺维茨模型。

（1）实事求是原则。

薄。

（2）政策对象的类型；三阶段（拟定纲领、分

（2）时效性原则。

70、政策执行偏差的矫（3）政策对象的行为配资源、监督执行）三（3）信息原则。

正：

调节和变化的幅度。

原则（合法、理性、共（4）民主原则。

1）矫正的对象：

75、政策执行的外部环识）（5）总结经验、开拓

（1）政策本身境：

4）博弈模型：

巴德克创新的原则。

（2）政策执行组织1）自然环境：

5）系统模型：

霍恩——（6）宣传解释的原则。

（3）政策目标群体。

（1）地理因素米特模型。

（7）动态原则。

2）矫正的途径：

（2）生物因素五个重要变量——政4）作用和意义：

（1）政策修正（3）宇宙因素策的价值诉求、政策资

（1）有利于纠正公共

（2）政策增删2）社会环境：

源、执行者属性、执行政策执行的偏差。

（3）政策更新。

（1）政治环境：

1政治方式、系统环境

（2）有利于保证公共3）矫正的方法：

文化2民众的支持与6）综合模型：

梅兹曼政策