关于朔州市社区加强和创新社会管理项目的意见和建议.doc

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关于朔州市社区加强和创新社会管理项目的意见和建议

社区作为党领导的居民自治组织，现在承担了许多的服务居民和管理任务，怎么样使之能更好的为居民做事，完成好最广泛的、最基层的、最基础的、最直接的为人民服务工作，需要理清性质、区分功能、提高效率，更好的服务居民。

下面是对当前社区组织的一点认识、建议。

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一、我市城市社区建设进展情况

我市从建市以来，辖2区4县,全市共有7个街道办事处；100个社区居委会。

全市总人口171.48万人,其中城市人口66.89万人,政府高度重视社区居委会建设工作，在各级政府部门支持和保障下，现今社区在职工作人员总数为744人，平均每个社区有7名在职工作人员。

工作经费社区每年3万元。

不仅落实了办公场所，还多渠道落实工作人员，将往年录用的大学生村官、民警、公益性岗位等人员调配充实到社区

二、加强社区建设的对策和建议

（一）社区网格化社会服务管理模式

按照网格化管理的要求，整合社区资源，建立社区责任网格，实行责任包干和“AB岗”制，强化绩效考核，搭建信息化平台，实现“专职一条线、服务责任田”的社区管理新模式，促使社区工作人员、职责、任务在社区网格内全面落实，实现公共服务进社区、社区事务进网格，提高社区居民满意度，为在全市率先建成文明和谐新型社区奠定坚实基础。

（1）划分社区网格。

将每个社区作为一个版块，按照属地管理的原则，实施以居住地域为基本单元的网格式管理。

根据社区地域面积、楼宇多少、人口数量，将每个社区划分为若干个网格，每个网格以楼院为基本单元，原则上以300户（居民）左右范围为一个网格。

绘制网格示意图，在每个网格示意图上标注居民楼（院）、群团组织、驻区单位以及志愿者组织综合分布图，并标注社区、社区卫生服务站、社区警务室等便民服务点和辖区内的路灯、绿化、窨井盖、垃圾箱等主要市政设施。

每个网格负责人要将姓名、负责工作、联系电话、责任区范围告知社区居民。

（2）实行“AB岗”制。

在网格化管理中实行社区工作者责任包干和“AB岗”制，“A岗”指社区专职工作者在社区所分管的工作，“B岗”指社区专职工作者在自己所分网格内从事的调查统计、信息收集等基础工作。

一是按照工作适宜、力所能及的原则科学划分每个社区专职工作者的工作范围和工作任务，每个社区工作者将承担一个网格内居民的管理和服务工作。

目前主要承担网格内社区党建、综合治理、计划生育、劳动社保、卫生服务、文明创建、民政低保以及办事处和社区居委会交办的临时性社区公益事务。

二是社区工作者在做好自己分管工作的同时，认真做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作，并及时与社区分管该项工作的工作者沟通，协助分管工作人员做好具体工作。

三是社区工作者每天至少到责任区进行走访检查1次，准确、快速地采集和反馈居民群众各类需求信息和责任网格内的突发事件，真正做到底数清、情况明、早发现、早处置。

（3）搭建信息平台。

建立共享信息平台，在办事处、社区建立信息服务中心（站），规范各项工作中生成的表、册，将各类信息合理分类形成统一规范的基础数据，借助计算机网络，实现信息共享，为区、街道、社区处理各项社会事务工作提供信息服务。

社区建设工作是一项制度创新，社会重构，城区工作格局全面改革的社会系统工程，涉及面广，难度大，责任重。

社区工作做的好不好，归根到底是认识问题。

相关部门一定要充分认识加强社区建设的重要性和必要性，要充分认识到推进社区建设是扩大基层民主的有效途径，是落实科学发展观要求的重大举措，是构建和谐社会的内在要求，要加强领导，狠抓落实，把我市社区建设工作提高到一个新的水平。

（二）加强公共服务中心平台建设。

（1）加强社区基础设施建设。

在社区基础设施建设规划方面，提出了社区居委会的办公用房和公用设施“由区一级政府多渠道统筹解决”；“把社区基础设施纳入旧城改造、新区建设、纳入城市公共设施配套建设规划”和“城市规划、建设，尽可能以一个社区为单位实施”等。

对社区的办公用房、警务室、幼托所、卫生服务站、文化室、公厕、垃圾集散等应规定了具体的设施建设标准。

在政策上保证在建、新建、整合社区的基础设施建设到位。

同时，出台相关《实施意见》规定，社区内机关、团体、企事业单位的文化、体育场所和设施，应对社区开放，实行无偿或低偿服务，实现资源共享。

在财政上：

采取费随事转的扶持做法，保证和增加新社区居委会的工作和人员经费。

在社区基本建设和基础设施建设方面：

支持并鼓励“充分开发、利用、创办社区的各类服务资源，组建各类中介和第三产业经济实体”，形成政府投入、社区创收及辖区单位资源共享，居民捐资等多种形式的资金筹集渠道。

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（2）加强社区社会参与度。

区、街、部门和居委的领导、干部应高度重视社区的整合和基础设施建设工作，花大力，多层面宣传、协调辖区单位的共建意识，鼓励社区居民的主人翁作用，使社会各阶层积极参与社区的规划、建设和管理。

（3）建设信息化社区。

政府保障投入资金建设社区信息化建设平台，加强社区信息化建设，重点抓好社区政务信息化、社区管理信息化、社区服务信息化、社区家庭信息化建设，争取通过两年的努力，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区事务信息化发展格局。

1、积极推广运用现代信息技术，搭建社区信息平台，实行网格化管理，动态掌握社区情况，提升社区管理的现代化水平。

推进政府资源的适度开发和对外开放，带动社会资金投入社区信息化建设，促进市场化运作和专业化管理，并改善社区信息管理条件。

开通社区网站，加强与居民的沟通和交流，提高点击率，为社区居民提供便捷、周到的服务。

2、完善社区治安维稳信息网络，建立健全社区综治维稳和矛盾纠纷排查调处机构，加大人防、技防力度，扩充社区巡防、平安志愿者等群防群治队伍，增设电子监控设备，完善社区治安防控体系，提高居民群众的社会安全感。

3、建立社区信息员制度，每个居民小组、楼栋设立一名信息员，负责收集本小组的社情民意，定期和不定期地向居委员会报告，居民委员会要视情况及时向上级报告，确保区委、区政府在第一时间了解情况、掌握信息、研究对策、部署工作。

（三）社区管理社会化建设

（1）党建工作区域化。

充分发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，全面推进社区党的基层组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。

在开发区、新建小区加快建立社区党组织，条件尚不成熟的，可以采取选派党建工作指导员等形式，构筑党组织网络，开展党建工作。

社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定作为主要任务，发挥基层党组织在和谐社区建设中的核心作用。

（2）社会组织多样化。

采取规划引导和政策扶持相结合的办法，大力发展各类社会组织，培育壮大市场主体，强化社会组织在提供公共服务、反映利益诉求、推进民主政治建设、维护社会和谐、促进市场竞争等方面的社会职能，力争用三年时间，逐步建立门类齐全、结构严密、布局合理、与我区经济社会发展水平相适应的社会组织体系，形成充满活力、富有效率、有利于社会组织健康发展的运行机制。

   （3）社区服务精细化。

充分发挥行政力量、志愿互助力量、市场力量的互动作用，逐步形成政府公共服务、居民志愿互助服务、市场购买服务相互衔接的社区服务体系。

1、社区资源共享共管。

采取政府投入、资源共享、共驻共建等多种方式，解决社区服务设施和居民公共活动场所不足的问题。

整合社区闲置资源，引导驻区单位将后勤生活服务、文化体育等设施面向社区居民开放，实现共驻共享。

2、制定社区规范化建设标准。

开展社区规范化创建活动，实行社区“三统一”，即统一社区标识，统一服务窗口设置，统一工作人员行为规范。

实行“开放式办公、一站式服务”，努力为社区居民提供方便快捷优质服务。

推行社区公共服务事项准入制度，凡依法应由居委会协助的事项，应当为居委会提供必要的经费和工作条件；凡委托给居委会办理的有关服务事项，应当实行责权对等、费随事转。

（四）专业社工和志愿者队伍建设项目

（1）社工队伍建设

1、加强宣传教育。

人才资源是第一资源，是事业发展、社会和谐的基础性支撑力量。

要通过电教、广播、会议、板报等多种形式做好社区工作知识的宣传和普及，让受助对象了解社会工作、理解社会工作和相信社会工作者，扩大社会对社会工作重要意义。

2、搞好调查研究。

各乡（镇）、街道要专门组织人员，对本乡（镇）、街道内社区的社工队伍的现状、结构和发展趋势进行调查研究，详细了解本社区社工人才工作的重点和难点问题，结合本乡（镇）、街道的实际情况，制定社区社工人才队伍建设规划，为社区社工人才队伍建设大好基础。

3、完善社工人才培养体系。

社工人才分布在社区各个领域，要进一步整合资源。

通过文明市民学校等，与市相关职能部门协调，举办专业技术讲座、劳动技能培训与互助互学等加强对社区社工人才的能力培训，在提高其政策水平和社会工作理论素养、向他们传授社会工作经验的基础上，重点培训专业技术知识、操作技能、社会工作的专业性方法和技巧，并培养其从事社会活动、调动和整合社会资源的能力，强化助人自助、无私奉献的价值理念，树立高尚的道德情操。

（2）社区志愿者队伍建设

1、稳定已有志愿者队伍群体，建立健全志愿者队伍管理机制。

出台《社区志愿者服务管理办法》，将已有的志愿者队伍名单进行更新和核实，附上较为详尽的个人信息，以便能将各支队伍、各个成员的特色和优势整合利用起来。

2、多渠道、多方式的吸收志愿者，壮大社区志愿者队伍的力量。

社区结合本辖区内无岗待业人员多，资源丰富的实际，加强志愿者招募的宣传工作，让更多的群众参与到其中来。

除此之外，发挥我市各大院校的优势，通过与其相关负责人交流沟通的情况下，吸纳部分有着做社区志愿者热情，有一定志愿者工作经验的大学生加入到社区志愿者队伍中来，以增强社区志愿者服务工作的水平和质量，增加社区志愿者服务工作的活力。

3、实行一定的奖励机制，鼓励在社区志愿服务工作中作出突出贡献的先进队伍和个人。

榜样的力量是无穷的，在把一段时期内志愿者工作的活动情况总结后，评出优秀的志愿者队伍和先进个人，让大家向其学习，提升志愿者服务工作的自觉性和热情。

4、定期组织活动，加强社会影响力，并对下一阶段志愿者的吸收和招募工作进行策划。

志愿者活动是志愿者凝结在一起的平台，只有开展相应的活动，各志愿者才能成为一个有机的整体，发挥良好的社会效应。

每一个时期和阶段都会有新的情况出现，因此，要对志愿者队伍建设工作进行阶段性的计划。

（五）社区居民自治建设项目

全面贯彻实施《居民委员会组织法》，建立健全基层党组织领导下充满活力的群众自治机制，发挥基层自治组织协调关系、化解矛盾、服务群众的作用。

（1）做好社区自治组织布局规划，根据新城开发规模和居民入住率，及时成立新的社区居委会，实现对社区居民的全员管理；建立健全居委会下属各种组织，配齐配强城市居民小组长、楼院门栋长、居民代表等工作队伍，形成上下贯通、左右联动的群众自治组织体系。

（2）全区统一设立社区事务公开栏，每月将社区工作目标、活动安排、财务收支、低保审核、计生和就业管理等情况公示，推进居务公开，增加透明度，接受群众监督。

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