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发挥现代远程教育媒体优势加速提高亿万农民科技素质
2003年农村教育国际论坛报告
发挥现代远程教育媒体优势加速提高亿万农民科技素质
-----中国农业广播电视教育实践与探索
中央农业广播电视学校
农业部农民科技教育培训中心
朱闻军
2003.1.17
一、中国农业广播电视学校基本状况
1、组织机构
中国中央农业广播电视学校创建于1980年。
目前，已经形成一个五级办学体系，包括1所中央农业广播电视学校、39所省（市、区）级校、330所地（市）级分校、2,408所县级分校、23,000个乡镇教学班。
中央农业广播电视学校的最高领导机构是由农业部、教育部、财政部等22个部委和单位联合组成的领导小组。
该小组负责决定学校的办学方向和建设发展中的重大问题。
农业部是中央农业广播电视学校的行政主管单位，历任领导小组组长由农业部部长兼任，历任校长由农业部副部长兼任，学校日常工作由专职常务副校长主持，专职常务副校长由农业部任命。
2、教师队伍
目前，全国农业广播电视学校共有专、兼职教学和管理人员4.6万人，其中专职教学人员2.1万人，兼职教学人员2.5万人。
在专职教学人员中，专职教师1.05万人，管理人员1.05万人。
在专兼职教师中教授和副教授比重占27.5%，讲师占40%。
专业结构主要是农林和师范类，约占68%。
中央农广校有专职教师和管理人员106人，兼职教师300多人。
兼职教师是从全国80多所高、中等院校聘请的著名学者，作为主讲教师和主编人员，其中80%具有教授、副教授职称。
3、教学媒体
中央农广校在中央人民广播电台、中央电视台和中国教育台每周有44个小时的农业节目播出时间。
中央校建立了“中国农村远程教育”互联网站。
同时，提供大量文字、音像VCD等教材和各种实用技术教学媒体。
各省校也通过地方广播电视播放地方特色的课程。
全国各地办农业广播栏目118个，每周有221小时的播出时间，办农业电视栏目235个，每周有413小时的节目播出时间。
4、开设课程
农广校提供的课程既有学历课程，也有非学历课程。
对学历课程，以中专学历课程为主，同时与高等院校联合举办大专学历课程。
对非学历课程，主要以对农民的各种技术培训和绿色证书培训为主，同时包括其他非学历教育，例如中专后继续教育等。
中央农业广播电视学校向全国统一开设的中等专业课程有：
种植、养殖、农业经济与管理、农业工程家政服务、生态农业、计算机应用等50个专业、300门课程，各省级校也开设了一些地方性专业和课程，提供了非学历课程100多门，基本涵盖了农业和农村经济的各个领域。
5、主要功能
一是教育培训功能。
农广校的招生对象主要是农村的农民，少部分是乡镇基层干部和农村科技服务机构的人员。
学员的学习方式主要是业余学习、在职学习，占总量的80%左右；脱产、半脱产的学习占少数。
以农民为主要对象开展学历教育和非学历教育培训。
特别是近些年突出开展证书技能培训和各种实用技术培训。
短期技术培训主要是数天或1个月左右时间的集中培训。
二是推广服务功能。
农民科技教育包括科学技术宣传普及和推广应用工作。
在培训的同时，组织广大农民学员积极推广应用各种农业新技术、新品种以及适用增产技术，包括种植、养殖、水产、加工等方面的技术。
6、经费来源
农广校的办学经费主要来自各级政府的财政支持。
一般情况下，国家财政拨款约占总经费的60%左右，学员学费约占40%左右。
7、在校生规模
2002年，在校生规模223万人，其中，中专生17.2万人，大专生11.5万人，中专后教育4.8万人，绿色证书培训122万人；跨世纪青年农民培训67.8万人；另外，各类实用技术培训1041万人次。
二、农业广播电视教育的独特优势
1、面广量大的优势。
中国农村地域广阔，农民数量大，居住分散，以广播、电视、计算机网络等传播渠道和文字、声像制品等载体开展远程农民科技教覆盖面广，能满足广大农民学习愿望的。
尤其计算机互联网媒体教育打破了时空限制，将广大农村变成了大课堂，是实现大容量、广覆盖、跨越式发展农民教育培训的有效途径。
2、快捷便利的优势。
利用现代教育技术手段能够及时、快捷、准确的把知识和技术传递给农民。
农业广播电视学校通过广播、电视、录音、录像、VCD等媒体，将课堂搬到了田间地头，搬到农民的家里。
学员可以不离乡、不离岗，利用业余时间学习，既不影响工作和生活，又能节省开支，以最便利和经济的途径获得知识、技术和能力。
3、低成本的优势。
农业广播电视教育依靠重组现有教育资源，采用远距离教学手段和统一的教学服务，使教育成本远低于普通教育。
只要有一定的投入，就能借助体系的优势和力量开办起来，且学员只需缴纳教材费和很少的学费就能参加学习，完成学业。
实践证明，远程教育是投资少、见效快、作用大的科教兴农工程。
4、联合办学的优势。
目前，中央农业广播电视学校联合办学部门和单位已由过去的10个扩展到22个。
办学单位的扩大，有利于发挥各部门的政策和资源优势，形成办好农业广播电视教育的合力。
5、学用结合的优势。
接受农业广播电视教育的农民学员边学习、边工作、边实践，把课堂搬到了乡村，使学员不离土、不离乡、不离岗、不离家就可以接受培训，为农民学习提供了方便。
6、资源共享的优势。
利用远程教育能够最大化的整合各种有效教育培训资源，交互共享，交互使用，使各种教育资源能够得到充分利用。
尤其是计算机网络技术的运用，可以把全国农业教育甚至全球的教育培训资源优化组合，形成新资源。
7、机会均等的优势。
终身学习是当今社会发展的必然趋势。
农业广播电视学校利用远程手段，能够把全国最优秀的专家、教授请来给广大听众、观众讲授科学知识，讲授增产技术，使偏远的山区和交通不发达地区的农民能够通过音像直接感受优质教育培训，能够争取到均等的学习机会。
8、开放教育的优势。
所谓开放，是指学习对象的开放、教学形式的开放、学习内容的开放。
现代远程教育实行“宽进严出”，实行“没有围墙”的社会教育。
不受时间和空间的阻隔，学员可以在任何时间、任何地方随心所欲的学习。
只有现代远程教育才能真正使学习者由必然王国走向自由王国。
三、现代远程农业教育的主要成果
1、提高了基层干部的整体素质，带动了农业和农村经济的发展
目前，乡村干部和基层农技推广人员中有30%是农广校毕业的学员。
例如，河南省驻马店市农村基层干部中专以上的学历由1995年的7%，很快上升到2001年的85%，绝大多数都是参加农广校学习毕业获得中专学历。
据2002年统计，全国农业广播电视学校办学22年累计招收中专学员347万人，毕业172万人，单、多科结业170万人；中专后继续教育招收8.6万人，毕业5.2万人，联办大专招收33.7万人，毕业6.6万人。
在毕业的学员中，担任乡镇（科局）干部的有7.6万人，担任村干部的有20多万人。
贵州省农广校毕业的学员中，有2,605人担任村干部，有943人担任乡镇领导干部，有57人担任县级领导干部。
2、培养了各类大量实用人才，提高了农民增收致富能力
参加过农广校学习的学员已经成为农村经济发展专业户、科技示范户、农村经济发展的带头人。
据不完全统计，全国约有400万名农民学员成为专业户、科技示范户和农村经济发展带头人。
被农业部誉为“农广之星”的20名“创业标兵”的农广校学员朱永祥，是安徽省颍上县农村青年，高中毕业后缺乏农业技术知识，参加农广校中专农学专业学习。
1992年在广校毕业后。
他利用所学的作物育种、栽培管理等专业知识，进行农业高新技术开发，建立“公司+农户+基地”农科教一体化推广服务体系。
累计承包土地21,000亩，推广新技术、新品种37项，创经济效益2000多万元。
目前，成立了“永祥良种服务有限公司”，固定资产达到360万元。
由于成绩显著，被评为全国首届十大杰出青年农民。
3、开展了职业技能证书培训，拓宽了富裕劳动力就业门路
“绿色证书教育”是农业部针对农民实施的一项非学历技术资格教育。
1990年开始试点，1994年全面推行。
目前，全国已培训农民1,300万人，获证农民600万人。
获证农民学到了农业方面的科学技术，应用到他们的生产实践中，促进了农村经济发展。
云南省宜良县蓬莱乡万家凹村绿证学员杨勇安，利用郊区优势种植花卉40多个品种，以名贵花为主，销往广州、深圳等地，年收入4--5万元。
目前，全村有200户以种花为主，大部分都是绿证学员，把学到的园艺技术都能派到用场。
江苏省淮安市农广校近两年围绕市场实施以“技能致富”、“培训就业”为主要内容的职业技能培训与鉴定，先后输出农村劳动力4000多人。
4、普及推广了农业实用技术，提高了农民科学种田水平
开展农业技术培训是农业广播电视教育的重要任务。
20多年来，通过农广校举办的农民学习实用技术培训的达一亿人次。
培训内容非常丰富，包括、种植、养殖、水产、加工的行业的新品种、新技术。
培训教材包括音像等共有500多个种类。
近三年，农民培训规模不断增加。
2000年559万人次，2001年654万人次，2002年达到1000万人次。
河北省农广校在全省范围内组织了15万名农广校学员带领农民学科学、闯市场、奔小康活动，建立起有一定规模的科教兴农基地936个，累计面积3,391万亩，建立学员科技协会1,078个，科技小组3,892个，承担推广示范面积3,000多万亩，创经济效益8亿元。
四、现代远程农业教育发展的基本经验
1、政府重视远程教育是发展的坚实基础。
农业广播电视教育重要，是因为她是一所农民教育学校。
各级政府非常重视农民教育，支持农民教育。
从中央到地方对农民教育出台了一系列扶持政策。
特别是1997年国务院办公厅专门下发文件，要求各级政府重视农业广播电视教育，加强农广校建设，对农业远程教育发展起了重要作用。
2、灵活办学是农业远程教育的强大生命。
农广校始终坚持多渠道、多形式、多层次、多学科、多部门办学，坚持四个坚持面向，四个坚持服务。
学员范围广、专业类型多，形式灵活多样，符合农村特点、符合农民要求。
3、实用实效是远程农业教育的基本特点。
农广校课程设置的实效性，符合了广大农民学习要求和学习热点。
多年来，农业广播电视教育以推进素质教育为核心，积极开展了教育教学改革，设置农村急需的新专业，改革课程体系，将农业生产的新成果、新方法、新品种、新技术及时融入教学内容。
声像教学媒体力求图文并茂，生动活泼，增强可视性和可听性。
4、热情服务是远程农业教育的重要环节。
农广校教学服务的及时性，解决了广大农民在学习中遇到的困难和问题。
开展送教下乡、送书到户活动，在全国建立农技图书和声像制品服务网点。
在广播电台开办实用技术培训栏目，建立热线电话，及时热情为农民服务。
五、现代远程农业教育的发展前景
1、实施“数字化”战略，推进农民教育“跨越式”发展。
“数字鸿沟”是发达国家和发展中国家存在的“数字差异”。
同样，在远程教育上也存在着明显的“数字鸿沟”。
要追求卓越，追求更高、更快、更强，就必须站在远程教育的制高点上，积极实施“数字化”战略。
“数字化”施教是一个全方位战略、高技术战略。
涉及广播、电视、计算机网络等媒体的建立和改造，达到天上有“星”，地上有“网”，才能把科技知识传递给千家万户，传递给亿万农民。
2、明确“重心下沉”思路，构建农民终身教育体系。
中央农业广播电视学校要高举农民教育的大旗，运用现代远程教育手段，对农民实施终身教育。
把教学重点要切入到当地政府的中心工作上，切入到科技培训上，切入到农民增收致富上。
工作重心下沉，沉到基层，沉到千家万户。
传播的各种实用技术，使农民一学就会，一会就能干，一干就能增收致富。
要进一步解放思想，实事求是，与时俱进。
3、强化教学服务，提高办学质量。
开展远程教育，教学服务是关键。
坚持“科技大篷车”、“致富早班车”下乡进村，科技电波入户。
建立各种服务热线电话、科技服务咨询台、科技“110”服务台、科技资料库、阅览室，为弄学习提供一切方便。
大力开发适合于农民科技教育培训的声像教材，并努力提高节目的制作水平和质量，提高针对性，热情为广大农民接受科技教育培训服务。
4、加快基础设施建设，改善办学环境条件。
加快农村远程教育的基础建设，争取各级财政支的大力支持，积极与扶贫开发、农业综合开发、西部大开发、生态农业示范、农村能源建设等工作相结合，争取经费投入。
同时，采取灵活多样、互惠互利的措施，吸引社会、企业和个人多方投入，共同发展农村现代远程教育，促进农民科技教育培训工作的现代化。
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