公共资源交易系统方案.docx

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公共资源交易系统方案

公共资源交易平台

建设方案

第一章项目概述

一.1项目背景

为标准公共资源招投标等各类交易活动，加速成立和完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败，依照《招标投标法》、《政府采购法》等法律规定，深化公共资源交易体制改革，着力构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易效劳平台，使招投标等各类交易活动“统一进场交易、统一进行治理、统一同意监督”，不断提高政府的社会治理水平和公共效劳质量，为交易主体提供公布、公平、公正的交易平台和优质的效劳。

一.2建设目标

依托公共资源交易中心现有资源，成立公共资源交易平台。

本次项目的建设目的是为了通过公共资源交易中心对公共资源交易据信息的搜集和信息共享，实现公共资源交易信息的集中发布，增进公共资源交易竞价机制的形成；通过对公共资源交易进程的信息监测，实现公共资源交易进程的动态监管，标准公共资源交易行为；通过对公共资源交易信息的统计分析，成立公共资源交易监测预警系统等，在国公共资源交易中有效地公共资源流失，为公共资源交易和宏观决策提供参考依据。

“统一录入、分类汇总、对口上报”的程序，依照统一的格式和编制要求组织上报。

形成标准统一、信息互通、流程治理对接的公共资源交易合作网络。

一.3建设内容

实现一个平台（公共资源交易网）、一个系统（后台治理系统）。

公共资源交易网：

面向供给商、采购商、评标专家、中介机构等人群，提供交易新闻、公告、交易信息查询、网上报名、监督投诉等功能。

公共资源交易后台处置系统：

实现对交易网的后台支撑、治理。

第二章系统设计方案

二.1整体设计

二.1.1业务逻辑

二.1.1.1政府采购方式及操作流程

二.1.1.2政府性投资项目业务流程图

二.1.1.3国有建设用地利用权拍卖出让工作流程图

二.1.1.4建设工程项目交易效劳流程

网上抽取及相关

文件的发售和接收

预定招投标

比选报名

现场报名及相关

文件的发售和接收

预定开评

评标室

开标

评标

现场维护

改进需求

定期维护

问题发生

现场维护

改进需求

定期维护

问题发生

二.1.2解决模型

二.1.3技术线路

二.1.3.1J2EE架构的B/S模式

采纳基于J2EE架构的B/S模式多层体系结构和组件技术用，保证系统的开放性、扩展性、可移植性（跨平台）

二.1.3.2多层次结构和中间件技术应用

系统设计遵循SOA架构体系，技术实现遵循相关的国际标准；

系统通过中心用效劳、中间件、即时消息效劳子系统实现其支撑结构；

系统支持SOA架构，表单效劳能够作为一种SOA的效劳提供给其他用系统利用；

系统提供基于XML的业务数据接口，遵循J2EE标准，能够提供远程业务效劳和远程数据效劳；在保证平安的基础上，支持电子政务信息互换，与各业务协作单位的办公网络相连接，实现信息共享和业务协同办理，提高中心的直接办结率。

二.1.3.3流程操纵

具有灵活的业务定制和流程操纵手腕，能够动态实现复杂多变的政府采购、非政府性投资项目、政府性投资建设工程、国有建设用地利用权拍卖、国有资产处置等公共资源交易项目等业务流程；

二.1.3.4扩展因素

系统具有良好的功能扩展性能和升级潜力，各功能子系统能够实现数据的共享和互换并能充分考虑整个系统在设计时充分考虑的多方因素；

二.2公共资源交易网

二.2.1概述

面向供给商、采购商、评标专家、中介机构等人群，提供交易新闻、公告、交易信息查询、网上报名、监督投诉等功能。

二.2.2功能描述

二.2.2.1新闻公告

包括以下栏目：

Ø新闻

发布公共资源效劳相关新闻。

Ø项目公告：

发布公共资源中心最新公告。

包括各类资源交易项目的招标公告、中标公告：

二.2.2.2信息动态

包括以下栏目：

Ø行业动态

发布与公共资源交易相关的各类资讯供公众学习了解。

Ø中心动态

发布近期公共资源交易中心项目办理相关动态、热点事件、重要新闻等

Ø项目交易统计信息动态

发布最新的公共资源项目交易相关数据，同意公众的监督。

Ø热点交易项目交易情形展现：

展现当前点击率最高的交易项目。

二.2.2.3办事指南

对公共资源交易提供办理指南，包括：

Ø大体信息

Ø条件要求（前置条件）

办理该事项需要具有的前提条件。

Ø工作流程

办理公共资源交易所需步骤

Ø要求材料

投标企业需提供的相关材料。

Ø法规依据

该事项依据的相关法律法规。

Ø指南信息\下载打印

系统能够将指南信息以word或excel形式上传，公众能够将事项指南下载保留，也能够进行打印。

Ø申请表格\样张下载。

系统能够将申请样表以word或excel形式上传，公众能够下载保留，也能够进行打印。

二.2.2.4政策依据法规查询

查询公共资源交易相关的法律法规

提供以下几种查询方式：

Ø法律法规关键词搜索

输入法律法规题目中某一个关键字（词），可执行模糊查询或精准查询。

Ø按事项导航查询法律法规

罗列审批效劳事项，公众第必然位到要查询的法律法规所属的公共资源交易事项，再在事项内部查找法律法规。

Ø按类型导航查询法律法规

按法律法规的类型进行分组，公众直接依照类型进行查找。

Ø法律法规阅览

Ø法律法规打印

Ø法律法规导出

可将法律法规从系统中导出，便于保留利用。

Ø法律法规咨询

公众通过网络留言进行咨询，填写咨询人姓名、联系方式、咨询内容等，信息自动送达工作人员处，工作人员进行答复，并发布出来，供公众查阅。

同时，工作人员也能够通过直接答复提问者；

二.2.2.5交易信息查询

公众查询交易进度状态。

二.2.2.6网上监督投诉

监督投诉：

开通网上留言系统，同意公众的各类投诉和举报。

建言献策：

开通网上留言系统，面向社会，同意公众公共资源交易中心的意见建议。

领导信箱：

设置可治理的留言板，访问者能够给领致使信反映问题，留言信息还能够直接发送至领导邮箱，便于领导集中查看处置，有利于各方面信息反馈上传，表现公布性原那么。

二.2.2.7交流沟通在线咨询

提供以下几种方式进行咨询：

在线值班咨询：

通过即时通信工具与工作人员一对一地交流，可快速取得咨询答案。

咨询提问：

公众通过系统留言咨询，咨询内容转给工作人员进行答复。

邮件联系：

在系统中发布咨询邮件地址，公众通过邮箱与工作人员进行沟通。

二.3后台治理系统

二.3.1概述

为系统治理人员效劳，治理系统的大体信息，包括权限角色治理、网站治理等。

二.3.2功能描述

二.3.2.1用户、角色、权限治理

对权限、角色、用户进行治理，实现用户权限严格操纵，角色新增、修改、禁用、权限分派及下属用户分派，用户新增、修改、禁用及隶属角色分派。

二.3.2.1.1权限治理

对系统中的权限进行精细化治理，权限划分为：

模块权限、项目权限、项目操作权限，模块权限是操纵用户对系统三大模块即业务办理平台、监督治理平台、后台治理系统的利用权限；项目权限是操纵用户能够处置的交易项目；项目操作权限是依照交易环节，操纵用户能够对项目进行哪些操作，比如是不是能够接件、受理、办理、补办等。

二.3.2.1.2用户治理

能够新增、修改、或禁用一个用户，并可为用户分派角色。

二.3.2.1.3角色治理

能够新增、修改、或禁用一个角色，并可为角色分派用户。

二.3.2.2交易项目治理

对项目进行治理。

能够交易项目进行配置和保护，并能成立项目类别，将项目进行归类治理。

二.3.2.3公众注册身份治理

监管人员对公众注册进行身份认证，对公众填写的资料进行审核，确认是不是通过注册，若是审核通过，公众即成为注册用户。

审核通过的注册公众，享受更多的效劳。

二.3.2.4政策依据法规治理

包括法规信息治理、法规版本的治理、法规与项目、部门等的关联治理。

二.3.2.4.1法律法规信息治理

对法律法规的信息进行治理，包括对法规法规执行新增、修改、废止、删除法操作。

二.3.2.4.2法律法规版本操纵

对法律法规版本进行标识，查询时，将最新版本列在最前面。

二.3.2.5网站信息治理

将网页上的某些需要常常变更的信息，类似新闻、新产品发布和动态等更新信息集中治理，并通过信息的某些共性进行分类，最后系统化、标准化发布到网站上

二.3.2.5.1栏目治理

网站是由各类各样的栏目（也称频道）组成的。

这些栏目及其下的子栏目就组成了网站的整体架构。

二.3.2.5.2链接治理

链接列表，新增链接目录与，新增链接功能。

二.3.2.5.3内容治理

一、分类：

选择发布的目的栏目。

2、模板：

选择该栏目对应的标准模板。

3、权重：

定义该文章的权重，以便进行先后排序。

4、审核：

选择是否需要审核。

5、来源：

定义文章的来源，如某部门或合作伙伴。

6、关键字：

通过关键字，统一网站上所有文章的相关关系。

如此，该网页后面将附有与本主题相关的各文章。

7、正文：

将需要上传的内容拷贝到该文本框中。

8、排版：

提供首行缩进、清空行等排版功能。

二.3.2.5.4网站调查治理

能够发布、修改和删除网站调查。

有单项选择与多项选择二种调查类型。

单项选择是一个用户只能在同一IP内选择一个选项进行投票，多项选择那么能够在一个IP内选择多个选项进行投票。

二.3.2.5.5网站留言治理

网站阅读人员能够向本站提交留言内容，后台治理员可答复留言。

二.3.2.5.6投诉咨询治理

对投诉依照投诉类型进行分类，并进行分析。

答复公众的投诉，发布在公众效劳系统中，公众能够进行阅读查阅。

二.3.2.5.7网站统计

查询网站统计信息。

治理员工作量统计：

要紧统计治理员上传文章，编辑文章，审核文章、发布文章的数量。

统计任意时刻段时各个栏目的被访问情形。

文章访问统计：

能够统计任意时刻段内每篇文章的被访问次数。

网站流量统计：

详细统计了网站的访问情形。