五五普法汇报定稿.docx

五五普法汇报定稿.docx

《五五普法汇报定稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《五五普法汇报定稿.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

五五普法汇报定稿

*县“五五”普法工作情况汇报

*县辖*个乡镇，*个村，*万人，共有普法对象*万人，占全县总人口的*%。

其中副科级以上领导干部*人，公务员*事业单位员工*人，企业经营管理人员1167人，工人11461人，农民133718人，居民15920人，中学生20822人，小学生22773人。

2006年以来，根据中宣部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的文件精神及省、市的安排部署，我县普法依法治理工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“五五”普法规划提出的“三个增强、三个提高”的总体目标，把“五五”普法工作纳入“十一五”规划目标，与全县经济工作同部署，同检查、同落实，与建设“平安*”、构建和谐社会相结合，重点抓了领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员以及农居民的法制宣传教育工作，认真安排部署各乡镇、各部门、各单位学习“五五”普法规定内容，结合本县实际重点选学了相关法律法规，通过抓领导、促群众，推动了全县“五五”普法宣传教育工作的深入开展，营造了良好的学法用法氛围，推动了全县经济社会平稳较快发展，促进了基层民主法治建设和社会安定、政治稳定。

一、加强领导，健全机构，认真落实普法依法治理各项措施

（一）统一思想，提高认识。

2006年，《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《关于继续开展法制宣传教育的决议》两个纲领性文件出台后，县委、县政府高度重视，在县委中心学习组会议上组织四大班子领导和相关部门负责人认真学习，深刻认识继续开展“五五”普法工作的重要性。

依法治县领导小组及时召开会议，对全县“五五”普法依法治理工作进行了研究部署。

各乡镇、各部门、各单位认真组织学习《关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》等的相关文件精神。

通过学习讨论，四大班子领导和乡镇、部门单位一把手统一了思想，提高了认识，为我县“五五”普法工作顺利开展奠定了组织和思想基础。

（二）完善机构，靠实责任。

为进一步加强对全县“五五”普法工作的组织领导，我县及时调整充实了依法治县工作领导小组成员，领导小组下设依法治县领导小组办公室，负责普法依法治理日常工作；健全了党委领导、人大监督、政府实施、相关部门齐抓共管的法制宣传教育领导机制，进一步明确了领导责任和工作职责。

各乡镇、各部门、各单位也建立健全了相应的普法领导机构和工作机构，配备了专兼职人员，保障了组织领导和具体工作的顺利开展。

全县共建立普法工作机构*个，配备专兼职工作人员*人，聘请社区、村社义务普法宣传员*人，法律明白人*人，形成了县、乡镇、部门、单位、村五级普法依法治理网络。

　　（三）制定措施，落实经费。

按照依法治县领导小组的安排部署，县委宣传部和县司法局在广泛征求社会各界意见和建议的基础上制定了《关于在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》。

2006年6月，召开了全县“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署大会，县委分管领导就如何贯彻实施“五五”普法依法治理工作进行了全面安排部署，并对完成“五五”普法目标任务提出了六个方面的工作要求。

县依法治县办公室按照“五五”普法规划，每年均制定下发《年度普法工作实施意见》，乡镇、部门、单位相应制定《“五五”普法依法治理五年规划》，并认真加以落实。

与此同时，由依法治县工作领导小组办公室牵头，相关部门协助，在县城和各乡镇组织开展了为期一周的“五五”普法启动宣传周活动，为开展“五五”普法奠定了坚实的思想基础，营造了良好的社会舆论氛围。

为了落实经费，县上每年都将普法依法治理专项经费纳入财政预算，各乡镇、各部门、各单位也安排投入一定的专项经费。

五年来，全县共投入征订法律学习资料、开展法制宣传经费*多万元。

二、齐抓共管，密切配合，建立健全普法依法治理责任机制

（一）认真落实普法依法治理工作责任制。

“五五”普法规划实施以来，我们高度重视普法和依法治理工作，狠抓了组织机构、规划措施、督促检查、经费保障、任务落实“五落实”工作。

县委常委会每年坚持召开一次普法依法治理工作研究会议，县委、县政府中心学习组坚持季度学法日制度，认真听取法制辅导讲座。

县纪委、县委组织部对新任命的国家机关工作人员进行了任前统一法律知识考试，从而进一步增强了国家机关工作人员的法制观念、法律素质；县人大狠抓“五五”普法规划工作落实，先后审议规划、实施意见6次，组织县、乡镇人大代表视察普法工作8次，并对《人民调解委员会组织条例》、《法律援助条例》的实施情况进行了专题调研；县政府不断加强“五五”普法规划的实施工作，落实了经费保障机制，组织全县公务员进行了《政府信息公开条例》和《行政机关公务员、行政负责人问责办法》的培训考试工作，推动了全县“五五”普法工作的开展。

县政协充分发挥民主监督、参政议政作用，先后组织政协委员视察普法工作2次，并提出了很好的意见和建议。

县依法治县领导小组认真贯彻落实《关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》，结合本县实际，制定了相应的措施，建立和完善了领导干部学法用法的各项制度，各乡镇和部门单位坚持学法日制度，定期和不定期组织学习相关的法律、法规知识，不断增强干部职工的法治观念和法律素质，努力提高依法行政，依法办事的能力。

县司法局协同县委组织部、县人事局认真组织开展公务员学法用法和法律知识考核工作，将考试考核成绩作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。

同时，为认真贯彻《关于加强企业经营管理人员学法用法的意见》，我们把对企业领导干部和经营管理人员的法制培训工作，纳入副科级以上干部法律知识学习培训计划，并结合企业实际，选择与企业经营管理相关的法律法规作为法制辅导内容，组织法律专业人员定期或不定期到企业开展法制讲座，进一步提高了企业依法经营管理能力。

（二）充分发挥依法治县领导小组及其办公室职能作用。

县依法治县领导小组认真履行职责，每年定期不定期召开专题会议，听取依法治县办公室对全县开展普法依法治理工作的情况汇报，讨论解决工作中存在的困难和问题，研究部署阶段性工作任务，督促和检查工作进展情况，检查普法工作责任制和经费落实情况，了解和掌握普法工作开展情况，组织实施和督促指导年度检查考评工作。

三、围绕目标，突出重点，全面开展普法依法治理工作

（一）认真抓好“五五”普法骨干培训和教材的征订发放工作。

　　2006年以来，全县三级培训网络采取不同的形式，共举办不同规模的普法骨干培训班*期*人，培训中小学校法制课教师10期130人次。

各乡镇和县委党校共举办各类培训班24期，培训县、乡、村干部*人，有计划、有重点、有针对性地组织县、乡、村干部学习“五五”普法规定的法律、法规、条例。

与此同时，各部门单位结合行业工作需要，认真开展了专业法和部门法的宣传普及工作。

县林业局、工商局、国土资源管理局、建设局、劳动和社会保障局、国税局和地税局等部门近5年来先后举办各类法律法规知识培训班16期，参加培训人员800余人。

为保证普法学习培训效果，满足不同层次普法对象的学习需要，县依法治县领导小组办公室共征订发放《五五普法干部读本》8000余册、《五五普法农民读本》60000余册，印发《企业管理人员五五普法读本》4000册、普法宣传材料10万多份，使我县干部职工、广大群众学法有教材、培训有资料、普及法律知识有宣传有内容，确保了我县“五五”普法宣传教育工作实效。

（二）认真组织开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。

由依法治县领导小组办公室牵头，相关部门配合，认真组织开展了以《宪法》宣传为核心的“三八”妇女维权周、“3·15”国际消费者权益日、4月税法宣传月、安全生产宣传月，“6·5”环境保护日、“6·25”土地日、“6·26”国际禁毒日、“12·1”世界艾滋病宣传日和“12·4”全国法制宣传日等活动。

共抽调人员1380人次，设立宣传咨询点88个，出动宣传车92辆次，发放宣传材料、宣传单8万余份，展出宣传画360余幅、图文展版300多幅，悬挂宣传横幅250余条，张贴标语3万余条，接待群众咨询2万余人次，通过上述活动，广泛宣传了环保、土地、人口与计划生育、妇女、儿童、老年人权益保障、残疾人保障、道路交通安全、安全生产、治安管理、禁毒等方面的法律法规知识，收到了较好的宣传教育效果。

　　（三）深入开展形式多样的普法宣传教育工作。

近五年来，针对“五五”普法工作要求，我县采取分层次、分对象，灵活性与多样性相结合的形式，全面开展了普法宣传教育工作。

县城和乡镇所属单位的普法工作，主要采取学法日制度，集中干部职工集体学习讨论为主、个人自学为辅的方式进行，并选派普法讲师团深入乡镇、部门单位和中小学校讲授法制课。

县司法局与有关部门配合开展法律知识培训和法律知识竞赛活动。

农民既是普法的重点，又是普法工作的难点，为此，我们采取五种方式开展普法活动。

一是将村组干部集中到乡镇，采取以会代训的形式进行法律知识培训，由他们带着普法教材深入村社召集社员大会进行宣讲学习。

二是各乡镇包村干部深入村社抓中心工作时，召集社员群众进行相关法律、法规、政策宣传学习。

三是由乡镇司法所牵头，有关单位参与，组成普法小分队深入村组召集村民宣讲所要普及的法律法规。

四是利用村委会召集村民大会和村民代表会时，组织宣传与农村生产生活密切相关的法律、法规。

五是乡镇村调委会在调处矛盾纠纷时，采取以案释法形式，宣讲法律法规;六是采用“文艺搭台，法律唱戏”的形式进行巡回普法宣传，将农村生产生活中经常涉及到的法律法规，自编自导为法制文艺节目，把法制宣传教育与戏剧艺术有机结合，以舞蹈、说唱、相声、小品和传统节目渲染气氛，在欢声笑语和喜怒哀乐的法制文艺表演中，使群众在欣赏文艺表演的同时，在潜移默化中感受和感知法律法规知识。

即充实了农村业余文化生活，又达到了普法的目的。

近5年来，全县共举办法制文艺演出16场次。

（四）进一步提高重点普法对象的法律素质

一是加强领导干部和公务员的学法用法工作。

根据中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》以及省市有关文件精神，县上四大班子及各部门、各单位始终坚持把领导干部学法用法作为重中之重，列入了重要日程，普遍建立了领导干部学法用法制度、中心组学法制度，把法律知识学习列入党委中心组学习计划，通过举办法制讲座、党校培训、任前法律考试、普法考核等方式，组织领导干部认真学习有关法律法规，增强了领导干部依法履行职责的责任感。

各乡镇、各部门、各单位也都建立了学法用法考试、考核制度，把考试、考核结果作为取得行政执法资格的重要依据。

依法治县办每年组织全县干部职工进行法律知识考试。

五年来，共组织科级以上干部法制培训12场次，举办公务员培训班10期，参加培训人员达4000余人次。

通过普法考试，增强了广大干部职工学法用法的积极性，有效提高了全县干部职工的法律素质,为全县普法依法治理工作的深入开展起到了积极带头作用。

二是加强青少年的法制宣传教育。

按照“以学校教育为主渠道、家庭教育与社会教育相结合”的青少年法制教育工作思路，为全县中小学重新聘请了法制副校长，健全完善了法制副校长工作考核机制，督促法制副校长每学期深入各学校开展预防未成年人违法犯罪教育活动，进一步加强了在校学生的法制教育，并按照县委《关于领导干部到百所学校开展预防毒品教育活动》的安排部署，县上正科级以上的主要领导深入各中小学开展了预防毒品教育活动。

五年来共开展法制讲座961场次，受教育学生4万多人。

坚持将预防青少年违法犯罪的法制宣传教育内容，列入学校教育教学计划，广泛宣传了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规，使保护未成年人合法权益的观念深入人心，广大青少年遵纪守法观念和自我保护、依法维权、预防犯罪的意识和能力不断提高。

同时，各中小学针对青少年学生的特点开展了法制小报、模拟法庭、知识竞赛、主题班会、演讲比赛等丰富多彩的法制教育活动，并对全县各中小学征订法制教育动画片《小小律师》光盘，在各学校定期播放，为青少年健康成长营造了良好的法制氛围。

县广电局充分发挥广播电视声形兼备传播迅速的优势，加强了对《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传。

公安、工商、文化部门积极配合教育部门开展校园周边环境集中整治活动11次。

三是加强企业管理人员的法制宣传教育。

立足经济建设，结合企业管理需要，围绕安全生产、产品质量、企业运行等问题，组织全县范围内企业经营管理人员和全体员工认真学习掌握了与生产经营密切相关的法律法规，并聘请长年法律顾问，建立健全了学法制度，使企业生产经营逐步走上法制化轨道，企业经营管理人员运用法律手段管理企业的能力和水平显著提高。

以基层工商所为依托，对民营企业的经理、厂长和种植经营大户进行了《合同法》以及订单农业知识、消费维权等法律知识培训。

共组织培训5次，培训企业管理人员300多人次。

四是认真落实农（居）民的法制宣传教育。

每年县上与各乡镇党委、政府签定了农村普法依法治理工作责任书，并实行半年检查、年终考核的落实措施，强化了乡镇领导落实普法、依法治理工作的责任意识。

同时，坚持深入开展法制宣传教育，围绕群众关心的征地拆迁、林木权属、土地水事、交通事故、劳动合同等案例，采取边调解边宣传的方式，积极引导群众依法维权、依法表达诉求，确保了全县社会治安的稳定。

五年来，依法治县办协调县国土、水利、林业、交通、建设等部门分赴10个乡镇，开展法律咨询290余场次，解答群众法律咨询2万多人次，展出法律宣传图片40余场次，展出挂图360多幅，为农民免费发放《“五五”普法农民读本》6万余册，发放宣传资料10万多份；各乡镇制作法制宣传墙报、黑板报、宣传栏3000多期，利用宣传车、广播、电视等开展农村法制宣传300多场次，乡镇调委会共开展“以案释法”活动1280场次。

四、点面结合，整体推进，深化各个领域的依法治理工作

　　在总结“四五”普法依法治理工作的基础上，我们以“巩固成果、创新思路、健全机制、突出重点、狠抓落实”为工作主线，以“深化认识、加强领导、落实责任、强化措施、扎实推进”为工作要求，以加强基层民主法治建设工作为重点，加大投入，落实保障，整合力量，全力推进“五五”普法依法治理工作。

组织开展了各种形式的依法治理实践活动，使学法用法有机结合，平安建设与普治工作有机结合，“民主法治村”建设与新农村建设有机结合，有力地推进了依法治县进程。

（一）深入开展“三大治理活动”。

我县各级领导和依法治理工作机构以深化平安建设为契机，在全县范围内建立健全了“三公开、两监督”、执法责任制、执法公示制，错案追究制和国家赔偿制度;推行依法行政制度和公平公正司法制度，建立健全了首问责任制，行政问责制和责任倒查制度，把依法行政和公平公正执法纳入制度化、法治化管理轨道，组织开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所的“法律七进”活动。

在部门单位健全完善了各项管理规章制度和人防、物防、技防措施，组织开展了“平安乡镇”、“平安村”、“平安单位”、“平安校园”、“平安企业”创建活动。

在村（社区）积极组织开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建巩固活动，不断扩大农村基层民主，健全村务公开制度，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利，有力地推动了农村基层民主法制建设。

在企业建立现代化企业管理制度，把民主管理、民主决策、厂务公开、依法生产、经营、管理纳入法治轨道，充分发挥职代会、董事会、监事会、股东会的作用，取得了明显的成效。

目前已创建国家级“民主法治示范村”1个，省级“民主法治示范村”9个，全县121个村（社区）全部达到县级“民主法治示范村”标准。

（二）加大面上依法治理工作力度。

围绕深化平安建设工作，各系统、各行业在认真组织学习宣传部门法的同时，加强行业依法治理，组织开展了整顿和规范治安秩序、市场经济秩序，城镇交通秩序、市容市貌、建筑市场、文化市场、医药卫生市场、农资市场和旅游市场专项治理工作。

围绕净化校园周边环境，组织相关部门协调配合，开展了禁毒专项整治行动，并对校园周围的娱乐厅、游戏厅、歌舞厅、音像网吧市场进行了清理整顿，组织开展了声势浩大的禁毒宣传和中小学生签名活动;围绕社会热点、难点、焦点和容易引发群体性事件等突出问题，健全完善了预警机制和处置预案措施，组织相关部门和专项力量，对存在和出现的社会热点、难点、焦点问题，特别是涉及民生问题，采取疏导、教育、缓解方法，综合运用教育的、行政的、法律的手段加以妥善处置和解决，确保了我县社会和谐稳定。

2008年8月，针对红山窑乡部分村社在库区移民款发放中出现的矛盾纠纷，专门组织相关部门进行了法制宣传教育，有效地制止了因矛盾纠纷引起的上访事件。

五、取得的经验、成效及不足

（一）取得的经验

　　1、县委、人大、政府、政协加强对普法依法治理工作的组织领导和监督支持，把普法依法治理纳入全县经济社会发展总体规划，及时研究制定落实“五五”普法规划的各项工作措施，安排落实普法依法治理工作专项经费预算是我县搞好“五五”普法依法治理工作的重要前提。

　　2、建立健全普法依法治理领导机构和工作机构，配强配齐专兼职工作人员，层层落实普法依法治理工作领导责任制和工作责任制，切实做到“机构、人员、经费、规划、措施”五个到位，是搞好全县普法依法治理工作的重要保障。

　　3、依法治县领导小组与时俱进，求真务实，以科学发展观为指导，积极大胆地探索普法依法治理新方法、新措施、新途径，注重“五个重点普法对象”学法用法，注重法制宣传与法治实践相结合，把普法依法治理工作与“三个文明建设”有机结合，是搞好全县普法依法治理工作的有效途径。

　　4、各级各部门齐抓共管、密切协调配合，群策群力，群防群治，全民动员，全社会共同参与，形成整体合力，整合普法依法治理资源，发挥普法依法治理综合效应，是确保全县普法依法治理工作顺利开展重要举措。

（二）取得的成效

1、通过实施“五五”普法规划，“三个转变，三个提高”的普法目标逐年实现。

“三个转变即：

实现了从偏重普及基本法律向重视普及整个法律体系的转变；从偏重传授法律知识向重视提高法律意识的转变；从突击性普法教育向经常性普法教育的转变。

“三提高”即：

通过法律素质教育，提高了人民群众依法办事的能力；通过法治化实践活动，提高了领导干部依法执政的能力；通过普法依法治理工作，提高了构建和谐社会的能力。

从而使我县广大干部群众的法律素质大大提高，推动了各项事业依法管理，为经济发展创造了良好的环境，保障了全县经济持续健康发展。

　　2、依法治理与“三个文明”建设有机结合，协调发展，使全县城市交通、环境保护、市容市貌、文化卫生、服务质量、社会治安等诸方面出现了巨大的变化，治理和创建工作取得显著，公民的法律意识明显增强。

群众遇事凭主观意志蛮干冲动的人少了，找法律依据和法律途径解决问题的人多了。

各级领导干部少了主观臆断，多了依法决策。

党群干群关系少了对立、抵触，多了沟通、融洽。

　　3、司法机关和行政执法部门依法决策、依法行政、依法办事、依法管理和公正执法的自觉性普遍增强，公平公正、文明服务的为民意识进一步强化；全县领导干部及群众学法、知法、用法、守法和护法的自觉性不断提高，人民群众遇事找法，办事靠法成为自觉行为；人民群众参与社会管理、依法维权、依法纳税、依法履行义务的自觉性明显增强。

4、在依法治理过程中，通过加强全县信访工作，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，妥善处置在体制改革和企业改组改制、征地拆迁工作中出现的矛盾纠纷，使一些历史遗留和现实发生的“热点”、“难点”、“焦点”问题得到妥善处理解决，纠纷隐患得到及时处理。

　　（三）存在的问题

五年来，我们紧紧围绕“五五”普法规划，做了大量扎实而卓有成效的工作，并取得了一定成绩。

但与上级党委、政府的要求相比还存在一定差距，主要表现在：

一是各单位、各部门之间的工作发展不够平衡,个别领导对普法依法治理工作认识不够，工作主动性不高。

二是普法宣传形式比较单一，工作的针对性和实效性需要进一步加强。

三是农（居）民、流动人口、个体户的普法教育存在薄弱环节。

四是普法宣传工作面广量大，普法所需的书籍、资料等无法满足需要，经费保障有待加强。

　　六、下一步工作的思路

　　在下一阶段的工作中，我们将进一步深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，全面落实“五五”普法规划和决议，以“法律七进”为载体，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，大力加强公民法制教育工作，全面做好“五五”普法规划的总结收尾工作，为全面构建“和谐*”提供法律保障。

　　一是认真落实“五五”普法规划和决议，采取切实有力的措施，创造性地开展各项工作，不断提升普法依法治理工作水平。

同时加大对规划和决议贯彻执行情况的后期督促检查力度，确保圆满完成“五五”普法规划的各项工作目标任务。

　　二是以“法律七进”为依托，继续围绕领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农（居）民等重点普法对象，进一步创新普法宣传教育方式方法，坚持不懈地开展《宪法》、《物权法》、《劳动合同法》、《农村土地承包法》等与经济社会发展、人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传，不断增强群众的法制观念，切实提高普法重点对象的法律素质和水平。

三是多方筹措经费，确保各项工作正常深入开展。

普法依法治理工作是一项长期复杂的社会系统工程，尤其需要在经费和人员上得到保障，我们将多措并举，进一步加大普法依法治理经费投入，力争把《规划》中“各级财政要根据当地经济社会发展水平安排人均不少于0.2元的法制宣传教育经费，并随着经济发展逐年增加。

”的规定落实到位。