教育质量大讨论.docx

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教育质量大讨论

兴教办〔2012〕7号

关于在全市中小学开展提升教学质量

大讨论活动的通知

各中小学校：

为贯彻落实全国、省、市《中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》和省市教育工作会议精神，深入实施素质教育，严格教学常规管理，切实规范学校管理和教师教学行为，大幅提升我市中小学教学质量，按照“一年理清思路、二年初见成效、三年迈上新台阶”的总体要求，经过多次酝酿和讨论，制订了《关于进一步提升中小学教学质量的三年行动计划（征求意见稿）》和《兴化市中小学教学质量监控与评价方案（征求意见稿）》，重新修订了《兴化市中小学教学常规管理基本要求（征求意见稿）》。

经研究，决定在全市中小学围绕学习三个文本开展提升教学质量大讨论活动。

现将具体事项通知如下：

一、活动时间

2012年5月16日—22日

二、学习和讨论内容

围绕市局近期即将出台的提升中小学教学质量的三个文件（征求意见稿），展开学习和讨论，提出意见和建议。

三、工作要求

1.5月16日—18日，各中小学校布置所有教师学习三个文本（直接在兴化教育网下载）。

2.5月19日—20日，教师撰写学习体会，主要结合实际工作和学校管理谈认识，对市局提供的讨论文件或结合文件的内容对学校教学管理工作提出意见和建议。

教师学习体会要形成电子稿于20日晚前上交学校，由学校整理存入教师继续教育和校本培训档案。

3.5月21日—22日，学校根据教师的意见或建议，专门召开由行政人员和教师代表参加的座谈会，汇总整理修改意见，并于5月23日上午12时前统一发至中教科陆仁杰邮箱（xhlrj@）。

4.各校要把本次活动的过程作为转变教师观念，促进学校规范教学和管理行为，不断提升教学质量的重要抓手和环节。

要做好充分的组织工作，确保教师全员参与，并重视活动过程的宣传和活动资料的积累。

市局将把此项工作的完成情况作为学年度学校教学管理工作的必查内容,逾期不报视作未参与组织本次活动。

以上通知，希遵照执行。

附件：

1.关于进一步提升中小学教学质量的三年行动计划（征求意见稿）

2.兴化市中小学教学质量监控与评价方案（征求意见稿）

3.兴化市中小学教学常规管理基本要求（征求意见稿）

二〇一二年五月十五日

主题词：

教学质量大讨论通知

抄送：

市委宣传部，市政府办公室

兴化市教育局办公室　　　　　2012年5月15日印发

共印120份

附件1：

关于进一步提升中小学教学质量的

三年行动计划

（征求意见稿）

为贯彻落实全国、省、市《中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》和省市教育工作会议精神，深入实施素质教育，严格教学常规管理，切实规范学校管理和教师教学行为，大幅提升教学质量，特制订本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全市教育发展“十二五规划”的工作任务，以先进的教育理念为指导，以促进义务教育优质均衡发展和高中教育优质特色发展为目标，以提升教学质量为核心，遵循教学规律和学习规律，解放思想，开拓创新，强化质量指标要求，优化学校管理内涵，落实各项工作环节，全面提升教学质量和办学效益。

二、主要目标 

1.总体目标

义务教育阶段继续巩固教育现代化创建成果，围绕2016年建成义务教育均衡发展示范区的目标，落实《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，进一步明确学校教学常规管理和教师工作的各项要求，在突出教学质量中心地位的同时，全面实施课程改革，不断提高教学质量，促进学生全面发展。

高中阶段围绕各校“十二五”期间优质、特色发展的办学目标，进一步规范管理和教学行为，促进学校内涵发展、特色发展和多元发展。

2.具体指标（2012年8月—2015年7月）

（1）入学率、巩固率指标。

小学阶段的入学率和巩固率保持在100%。

初中阶段入学率保持在100%，年巩固率达99.5%以上。

高中阶段年巩固率逐年提升，到2015年达到97%以上。

（2）基于基础知识和能力的教学质量抽测合格率和优秀率指标。

小学阶段所有文化知识学科抽测平均合格率、优秀率2012-2013学年度分别为85%、25%以上；2013-2014学年度为90%、35%以上；2014-2015学年度为95%、45%以上。

初中阶段所有文化知识学科抽测平均合格率、优秀率2012-2013学年度初三年级分别为80%、20%以上，初二年级分别为85%、25%以上，初一年年分别为90%、30%以上；2013-2014学年度初三年级分别为85%、25%以上，初二年级分别为90%、30%以上，初一年级分别为95%、35%以上；2014-2015学年度初三年级分别为90%、30%以上，初二年级分别为95%、35%以上，初一年级分别为95%、40%以上。

高中一年级语数外学科抽测平均合格率、优秀率兴化中学分别为98%、40%以上；楚水实验学校分别为95%、30%以上；其他三星高中分别为90%、20%以上。

（3）小学、初中、高中毕业升学质量指标。

小学阶段：

六年级毕业质量检测合格率、优秀率2012-2013学年度分别为85%、25%以上；2013-2014学年度为90%、35%以上；2014-2015学年度为95%、45%以上。

初中阶段：

各学校中考均分（总分变化另行测算）每年提升10%以上，优秀段学生数每年增加10%以上，低分段学生数每年减少10%以上。

实际升入高一级学校的比率逐年提升，到2015年达到97%以上。

高中阶段：

各学校高二学业水平测试人均得A比例逐年提升，全市每年提升0.3个单位；一次性合格率各学校确保逐年提升，全市每年提升2%。

高考（含体艺类）公办本二以上进线人数全市每年上升150人以上，到2015年稳定在1800人以上。

注：

除第一项指标外，第二、三项质量指标各校可根据实际，在制订学校质量规划时适当提高或下降，小学阶段也可根据六个年级的发展状况制订更详细的达标要求，但全市总体指标不应下降。

三、重点任务 

1.修订《教学常规管理基本要求》，切实规范教师教学行为。

结合新课改要求，遵循中小学教学规律，重新修订《兴化市中小学教学常规管理基本要求》。

重视和加强对每一位教师在计划、备课、上课、作业布置与批改、辅导、活动、成绩考查与评价、教学研究等八个教学基本环节的规范要求、检查监督和反馈矫正。

所有教师的工作行为都要严格按照市局下发的《兴化市中小学教学常规管理基本要求》执行，促使教学工作制度化、规范化和科学化，保证国家教育方针和课程设置在教学活动中得到全面贯彻落实，促进我市基础教育教学质量的全面提升。

2.完善学校教学常规检查制度，不断优化教学过程管理。

（1）建立课表、任课公示和巡课检查制度。

每学年开学前学校设置的课程、课时安排必须经市局审核后执行，同时在兴化教育网公示。

所有中小学校课表及任课教师必须在学校显著位置设置公示栏公示，接受上级领导和社会督查，以确保开全开足规定课程和开发开设满足学生个性发展的校本课程。

各班级课表及任课教师必须在教室外公示，接受学校巡查和市局督查。

学校每节课都要安排行政值班人员巡课，逐课检查按公示课表上课情况和课堂教学状况，及时处理课堂教学中的偶发事件。

学校每学期举行不少于一次的教学开放日活动，邀请社区人员和家长代表进课堂听课，保证学校的课程开设和教学质量接受社会和家长的监督。

（2）加强备课组建设，落实集体备课制度。

各校同年级两人以上的学科必须成立备课组，周课时3节以上的学科原则上每周进行一次集体备课，3课时以下的学科可以安排两周一次集体备课。

规模较小的学校要通过校际学科结对、学区教研活动和区域网络教研方式进行集体备课。

每次集体备课时间一般不少于2节课，此间学校不得安排相关教师课务，以保证集体备课的时间和质量。

每次集体备课必须辅之以公开课研究，以形成基于课堂教学的校本教研规范，进一步提高集体备课的实效。

教师集体备课情况必须及时如实记录，学校资料室定期对教师集体备课的资料、活动、成果等搜集整理归档。

（3）建立学校教学质量抽测反馈制度。

各校每两周开展一次学生学习质量抽测，每学期对每个班级、每门学科的抽测不少于1次。

质量抽测主要目的是查找问题和改进教学，引导教师关注每一个学生。

要重视抽测的质量分析，跟踪召开师生座谈会和开展学生问卷调查，并将质量分析和学生反映情况反馈给教师，指导和帮助教师不断改进教学。

依据市局学业质量抽测指标要求，第一次抽测指标偏低的，要继续进行第二次跟踪抽测，两学期四次抽测均不达指标且学生期末考试学业成绩不理想的，任课教师原则上要调整岗位。

（4）建立过程性的单元、期中、期末学业水平检测和质量分析制度。

教师要根据学生认知和学习规律，在进一步规范课堂训练，提高作业布置、批改、订正质量，切实减轻学生不必要的作业负担的基础上，形成常态的单元质量检测反馈机制。

教师要根据单元教学要求，在每单元学习结束后组织单元检测，并对检测结果认真分析，成绩通知家长，指导学生将每次检测订正后的检测卷搜集进学生成长记录袋。

学校要认真组织期中考试（除小学外）和期末考试，充分利用期中、期末测试成绩分析资料，召开教学质量专题分析会，帮助教师找差距，研对策，为今后的教学教研工作提供可靠的科学依据。

（5）建立月度教学常规检查制度。

学校依据《兴化市中小学教学常规管理基本要求》按月对教师的教学工作进行常规检查，检查结果及时记载。

每次常规检查后要进行总结分析，及时向教师反馈常规检查中发现的问题，提出整改措施。

对月度检查中存在突出问题的教师，校长要亲自进行诫勉谈话，督促其改进；并组织力量跟踪指导，促其提高。

对月度工作中成绩突出的教师要进行表扬，并总结推广优秀教师的做法。

教师月度常规检查的结果要纳入绩效工资考核的内容，作为教师评先、评优、职称晋升的重要过程性依据。

（6）建立基于质量的绩效考核制度。

各学校要根据新的教学和管理要求，重新修订学校绩效考核方案，建立和完善基于教学质量的绩效考核方案。

要进一步细化教师的教学行为规范，严格教学常规管理，将过程性的工作检查与质量考核挂钩，充分发挥绩效工资考核方案在规范教学行为，提升教育教学质量方面的引领和激励作用。

3.大力推进课堂教学模式改革，不断提高课堂教学效益。

（1）改革课堂教学模式。

各中小学要将改革课堂教学模式、提高课堂效率作为提高教学质量的关键来抓。

要深入学习洋思、杜郎口等先进学校的课堂教学改革经验，积极倡导参与式、启发式教学，推行探究式学习,培育推广有利于促进学生自主学习、独立思考、创新思维的课堂教学模式。

市局努力在各个学段打造在全市有影响的高效课堂教学模式，力求课堂教学效率有实质性的提高。

（2）加强课堂教学研究。

积极探索多媒体教学背景下的课堂教学改革研究，义务教育阶段要充分发挥电子白板在改革课堂模式、提高课堂效率中的作用，高中阶段学校要切实提高多媒体设施的使用效率。

要充分发挥学区教研协作机制，义务教育阶段以学区为单位明确初中和小学段学科教研的基地学校，定期开展学科教研交流活动。

要充分发挥全市特级教师、名教师、骨干教师的作用，定期、定向组织面向农村教师的“送教下乡”、专题研修等活动。

推进小班化课堂教学改革试点工作，确立16所结对帮扶的初中学校为首批试点学校，在2012年9月—2015年7月期间，开展重点项目攻关研究，并及时总结和推广工作成果。

4.倡导因材施教分层发展，加强学生学习能力的培养。

（1）倡导因材施教、分层发展。

要围绕质量指标，着眼全体学生，因材施教，充分拓宽“培优、补差、促中”的途径与策略。

义务教育阶段要在均衡分班与公平管理的前提下，通过分层辅导、兴趣小组、校内或校际学科竞赛等形式，使优秀学生能够充分激发潜能，得到进一步发展。

义务教育学段要尽最大努力控制学生两极分化倾向，花大力气做好学困生的转化工作，使学有困难的学生尽可能取得进步，争取把中考低分段学生数控制在最小比例。

高中阶段学校在分层录取的基础上，探索学生多元发展的途径，为学生提供多样化的课程和发展目标。

（2）加强学生学习能力的培养。

知识的传授和学习具有即时性和短暂性，而基于素质的学习能力培养和提高能够使学生终身受益。

各中小学校都要把好学生学习常规的管理关，从预习、听课、作业、复习、检测、反思等环节指导学生，培养学生良好的学习品质；要结合义务教育“三进”工作，培养学生积累经典的能力、规范书写的能力和谈话交际的能力。

要结合“书香校园”建设认真开展课外阅读活动，研制各年级学生的必读书目，开展“阅读过关”验收和“阅读之星”评选活动，广泛组织和引导学生大量阅读中外文学作品；充分利用好教育现代化验收中添置的各项教育装备，开好实验课，培养和提高学生的实验操作能力和实验探究水平；要加强以能力培养为核心的学习兴趣小组和社团组织建设，开展丰富多彩的活动；要积极组织学生参加科技创新大赛、电脑作品制作大赛、学科竞赛等，培养学生的创新精神、实践能力和科学素养。

5.优化区域教学管理机制建设，落实质量监控和考核措施。

（1）建立中小学教学、教研管理的组织协调制度。

中小教科、教研室和督导科为中小学教学质量的规划、检查、督导和考评的职能科室。

中小教科要统筹中小学发展规划，制订相关质量标准和行动计划，建立学校管理的常态工作规范，加强对学校管理人员的培训，不断提升中小学教学管理的水平和质量。

要按照省合格教研室建设要求加强教研室建设，配齐相关学科教研人员，落实教研员工作职责，依托学区管理机制建立区域学科教研制度，充分发挥教研室在提升质量方面的指导和服务作用。

督导科要配齐专、兼职督学或督导人员，建立质量联系人制度，定期深入到校，按照工作要求督查指导工作。

各学区要充分调配学区内管理资源，建立以提升教学质量为中心的学区教学和教研管理制度，经常督查或组织学区内教学、教研活动，指导和督查学区教育教学工作。

（2）建立对中小学教学工作的专项视导制度。

在继续完善高中教学工作定期视导的基础上，积极开展初中学校教学工作专项视导，探索素质教育素养化背景下小学教学常规管理视导办法。

结合开学检查、期中视导和综合督导评估，每学年必须对高中学校教学工作进行不少于2次、对义务教育阶段学校教学工作进行不少于一次的视导或检查。

每次教学视导检查必须建立详细的工作方案，对照市局提升教学质量的各项工作要求，提出整改意见，并在一个月内要求学校校长汇报整改工作或组织回访复查。

视导检查及整改的结果作为对校长绩效和学校年度考核的重要过程性依据。

（3）建立各年级教学质量常规抽测制度。

按照市局质量抽测的主要指标对各学校、各学段、各学科学生学业质量进行定期和不定期的抽测，并对抽测结果进行实事求是的分析，帮助学校总结经验、发现差距、寻找对策、促进提升。

各学段学生学业质量抽测由分管局长负责，教研室和中、小教科具体落实，负责抽测试卷的命题、制卷、阅卷、质量分析、结果通报和反馈等工作。

每次抽测结束要召开有被抽测学校校长参加的质量分析会，通报抽测结果，反馈工作建议，必要时抽测结果及分析要在全市进行通报。

教研室根据抽测结果建立数据库和质量台账，作为学校教学质量综合评价和校长考核的重要依据。

（4）建立小学六年级、中考、高考质量分析、考核制度。

在继续完善高考质量分析考核制度的基础上，进一步完善全市小学六年级和初三质量监测管理、质量考核的办法，健全学籍审核、质量测试、综合素质评价等制度。

教研室每年要重视对初高中毕业班教学进行重点调研指导，认真组织专项适应性训练和模拟测试，帮助学校加强和改进毕业班教学，提高中、高考升学质量。

每学年结束后，教研室要对初、高中的学业水平测试和中考、高考成绩进行质量分析，结果作为学校办学水平评估和校长考核的重要依据。

（5）建立中小学教学质量问责制度。

每学年结束，由局长室牵头对各层面的教学质量状况进行汇总分析，科学评估，公示结果。

对成绩突出的责任人或学校进行表彰奖励；对工作不力，管理不规范，质量低下的，视情分清职责，对学校主要负责人和分管责任人进行通报批评、诫勉谈话、行政问责或调整岗位。

　四、保障措施 

1．统一思想。

各中小学校必须在规定时间内组织全体教师和管理人员认真学习《三年行动计划》和新修订的《教学常规管理基本要求》，并尽快统一思想，将各项要求落实到实际工作中。

市局将定期组织对学校贯彻落实的情况进行专项检查，力争通过三年时间，使每一位教师的工作行为和每个学校的教学管理行为都能落实到行动计划上来，循规范，讲细节，求质量，以不断优化我市中小学教学管理的质态，不断提高工作水平。

2.加强领导。

市局机关和各学校要充分认识制订《提升中小学教学质量的三年行动计划》对提升我市教学管理的规范化水平，促进教师专业成长，提升教育良好形象的重要意义，把学习和落实《三年行动计划》同贯彻落实国家、省、市中长期教育发展规划纲要紧密结合起来，同执行《江苏省中小学管理规范》结合起来，同促进义务教育均衡优质发展和高中教育优质特色发展结合起来，作为今后三年深化教学改革、优化教学管理、提升教学质量的重点工作任务，高度重视、周密部署，精心组织、认真实施。

　　3．落实责任。

学段分管局长是各学段质量提升的第一责任人，各学区分管负责人是学区中小学教学质量提升的第一责任人，中小教科、教研室和督导室负责人是市局教学规划管理、教学研究和督导评估考核工作的第一责任人，各中小学校长是承担学校教学质量逐年提升重任的第一责任人。

各学校要围绕《三年行动计划》确定的主要指标、任务、重大项目等，研究制定学校层面的具体实施方案或行动计划，采取有力措施，分阶段、分步骤组织实施，注重工作过程和细节，确保工作质量。

市局要结合实际，针对《三年行动计划》的重点课题或任务，抓紧研制切实可行、操作性强的配套政策，用以指导和考核学校工作。

4．营造环境。

市局将督促政府有关部门切实落实好保障教育投入稳步增长的各项政策规定，尤其要加大在教学改革、教科研、教师培训和学校质量考评方面的投入力度。

动员全社会进一步关心和支持我市教育事业的改革发展，引导社会树立正确的教育观、质量观，关注教学工作过程和管理工作内涵，为实施《三年行动计划》创造良好的社会环境和舆论氛围。

附件2：

兴化市中小学教学质量监控与评价方案

（征求意见稿）

为全面贯彻落实省中长期教育改革和发展规划纲要和《江苏省县（市、区）义务教育优质均衡发展主要指标》精神，进一步加强全市中小学教育教学管理，切实增强教学质量意识，积极构建规范化、科学化、制度化的中小学教学质量监控体系，形成促进学生全面健康发展的评价方法，实现义务教育优质均衡发展，提升全市中小学教育教学质量，结合我市中小学教育教学实际，特制定本方案。

一、完善中小学教学质量监控与评价网络

完善市级、学区、学校、教师四级监控体系，形成有效沟通、有机结合、有序运行的教学质量监控与评价网络。

1.完善市级教学质量监控与评价系统。

市局中小教科、教研室、督导科具体负责全市中小学教学质量的监控与评价工作，制定操作方案并组织实施。

2.完善学区（督学责任区）教学质量监控与评价工作。

全市10个学区（督学责任区）全面负责本区域范围内中小学教学质量监控工作，每学期召开1-2次专题会议，重点督查学校提升教学质量计划的贯彻执行、教学管理的规范精细和教学常规的落实到位，建立有效的质量监控制度，确保学区（督学责任区）内的学校质量均衡、同步提高。

3.完善学校教学质量监控与评价工作。

中小学要重视教学质量监控工作，每学期召开2-3次专题会议，重点研究教学质量监控相关的制度、计划、实施、检查、反馈、改进等工作。

校长要树立质量为本的思想，探索监控教学质量的新策略、新方式。

要加大对教学质量的监控力度，提高质量监控信度，有效控制影响教学质量的诸要素，为提升教学质量提供有力保证。

4.完善任课教师对教学质量的监控。

任课教师要增强质量意识，养成有效教学和教学反思的习惯，提高有效教学和教学反思的能力；要强化民主教学意识，经常听取学生的意见、建议；要努力研究引导学生自主学习的策略，改进教学的策略、方法，不断提高教学效率。

二、中小学教学质量监控与评价制度的基本内容

（一）执行《兴化市中小学教学常规管理基本要求》

结合新课改的有关要求，遵循中小学教学规律，严格执行《兴化市中小学教学常规管理基本要求》。

重视和加强对每一位教师备课、上课、作业布置与批改、考试与评价、辅导、校本教研、教学反思与总结等教学基本环节的规范要求、检查监督和反馈矫正。

全市所有教师的教学和教研工作都要严格按照市局统一下发的《教学常规管理基本要求》执行。

（二）各学段教学质量监控

1.期中期末测试质量分析制度

教学质量监控的主体是学校。

学校校长、教学管理干部要树立教育教学质量是学校生命的思想，强化责任意识，研究教学质量监控的内容、方式、方法，树立全员监控、全面监控、全程监控的观念，充分发挥师生在监控过程中的主观能动性，强化教学全过程的管理，使教学成为不断反馈、调节、改进的动态过程，推动学校教学质量不断提高.

各校应进一步加强期中、期末测试组织工作，强化过程管理，努力提高考试的信度，确保测试成绩的真实性。

要充分利用期中、期末测试成绩分析资料，召开教学质量专题分析会，对各年级、各学科进行全面质量分析，找差距，研对策，为今后的教学教研工作提供可靠的科学依据。

2.各年级教学质量抽测制度

全市中小学教学质量抽测市局分管局长负责，市教研室和中小教科具体落实，负责抽测试卷的命题、制卷、阅卷、质量分析、结果通报和质量分析反馈等工作。

抽测结束后，对各学科抽测情况建立数据库和质量台账，并将抽测结果在全市进行通报。

对抽测成绩优秀的学校进行适当的表彰奖励，抽测结果作为教学质量综合评价和校长考核的重要依据之一。

3.小学六年级质量监测制度

进一步完善全市小学六年级质量监测管理办法，健全小学六年级学籍审核、质量测试、综合素质评价等制度。

小学六年级质量监测应体现全面贯彻国家教育方针、落实课程计划和推进素质教育的理念；要有利于巩固和提高普及九年义务教育小学段成果，促进小学教育的均衡发展；要有利于小学新课程的实施，全面提高教育教学质量。

4.初中毕业班质量管理制度

要提高教学质量，除了教学过程性评价不可忽视外，同时应注重终结性评估，即中考考试成绩的分析与评价。

各初中学校要成立毕业班工作领导小组，制定毕业班教学质量管理制度和措施，拟定毕业班教学及复习备考工作计划，保障毕业班教学工作的正常、有效开展，着力提高教学效率和质量。

市教研室对各校毕业班教学进行重点调研指导，帮助学校进一步加强和改进毕业班教学工作，每学年对中考考试成绩进行质量分析，并召开相关工作会议进行通报。

质量分析结果作为学校办学水平评估和校长考核的重要依据之一。

中考质量综合评价方法的相关说明：

（1）该评价方法由三部分组成：

一是当年该校中考成绩进入全市前20%的高分段人数的比例（评估值1，占总评估值的20%），二是当年该校中考总分的平均分与中考总分的比例（评估值2,占总评估值的40%），三是当年该校中考总分处于全市中考统计数后30%的低分段人数的比例（评估值3，占总评估值的40%）

（2）评估值公式：

评估值1＝（高分段人数比例）×100，

评估值2＝（均分÷750）×100，

评估值3＝（1-低分段人数比例）×100，

总评估值＝评估值1×20%+评估值2×40%+评估值3×40%.

（3）计算近三年的总评估值，按全市排名，看各学校的分值变化情况，得出学校发展的过程性评估结论.

5.高考质量分析考核制度（考核细则另发）

继续完善高考质量分析考核制度，教研室每年要对高中毕业班教学进行重点调研指导，认真组织专项检查和模拟测试，帮助学校加强和改进毕业班教学，提高高考升学指标。

每学年结束后，教研室要对高中的学业水平测试和高考成绩进行质量分析，结果作为学校办学水平评估和校长考核的重要依据。

三、教学质量监控结果的运用

（一）奖励

对在教育教学管理、教学质量提升等方面做出突出成绩的校长和分管负责人给予表彰奖励。

评价采取过程