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四个能力材料

社会单位消防安全“四个能力”

建设培训材料

培训计划：

分三节讲述消防安全四个能力概述、主要知识点和相关场所的建设标准，使学员掌握四个能力的要点、熟悉主要消防安全知识和了解各自场所、岗位的本职工作。

第一节消防安全四个能力概述

相关术语和定义

1、消防安全四个能力：

检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。

2、消防安全责任人：

即法人单位的法定代表人和非法人单位的主要负责人，对本单位的消防安全工作全面负责。

3、消防安全管理人：

是单位中具有一定领导职务和权限的人员，负责具体实施和组织落实本单位的消防安全工作。

4、消防安全工作归口管理职能部门：

单位指定的负责本单位内部消防安全管理的机构。

5、火警处置程序：

单位制定的火灾情况下的紧急处置规程。

6、四懂四会，四懂：

懂本岗位的火灾危险性，懂预防火灾的措施，懂扑救火灾的方法，懂逃生的方法；四会：

会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会逃生自救。

7、第一梯队：

由起火部位附近的当班员工组成的，能在第一时间形成的灭火救援力量，分为灭火行动组、通讯联络组和疏散引导组。

（火场如战场、突发事件和情况）

8、第二梯队：

由不在起火部位的所有当班员工组成，火灾确认后能及时形成的灭火增援力量，分为灭火行动组、通讯联络组和疏散引导组。

9、灭火行动组：

单位发生初起火灾时负责扑救火灾的组织。

10、通讯联络组：

单位发生初起火灾时负责报警和通讯联络的组织。

11、疏散引导组：

单位发生初起火灾时负责引导人员疏散的组织。

12、公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

    13、人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

一、社会单位开展消防安全“四个能力”建设要点

（一）“四个能力”建设

1、检查消除火灾隐患能力

（1）单位是否以文件形式确定单位消防安全组织建设，明确消防安全责任人、管理人、归口管理部门及志愿消防队人员组成（把原有的“义务消防队”改为“志愿消防队”）。

（2）岗位人员是否会检查本岗位火灾隐患并填写检查记录。

（检查记录样式详见附件）

要求岗位人员必须掌握以下三点：

一是了解本岗位用火、用电等火灾危险情况；

二是了解本岗位消防器材的位置和使用方法；

三是了解本岗位附近安全出口和疏散通道的位置，常闭式防火门开启状况。

（3）是否制定本单位防火巡查制度。

（制度和防火巡查记录表见附件）

（4）是否填写巡查记录。

单位消防安保人员每日进行防火巡查；公众聚集场所营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时应对营业现场进行检查；值班人员夜间防火巡查不少于2次，消除不安全因素。

（5）是否制定本单位定期防火检查制度。

（制度和防火检查记录表见附件）

（6）是否按防火检查制度中规定的检查时间开展防火检查并填写记录。

2、组织扑救初起火灾能力

（1）单位是否结合自身实际制定灭火和疏散应急预案。

（详见附件，预案必须结合单位实际情况，要体现志愿消防队人员分工）

（2）是否每半年开展灭火和疏散演练并填写记录（记录详见附件）。

3、组织人员疏散逃生能力

（1）员工是否熟悉安全出口、疏散通道位置，掌握逃生器材使用和逃生自救的方法，具备组织人员疏散的能力。

（2）发生火灾时，人员密集场所在每一层疏散出口、通道都要有人引导疏散，要做到定人、定点、定岗，单位每名负责引导疏散的员工都必须掌握自己的位置、职责。

4、消防宣传教育培训能力

（1）单位消防设施、器材、重点部位、危险场所等要按照“四个能力”建设标准设置标识（除灭火器、消火栓等设施使用统一的标识外，其他宣传性标识应结合场所性质内容有所不同）。

（2）单位领导懂得基本消防法律法规和常识，达到“四懂四会”要求：

“四懂”是指：

懂本岗位的火灾危险性，懂预防火灾的措施，懂扑救火灾的方法，懂逃生的方法；“四会”是指：

会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。

（3）单位每年至少进行一次全员消防培训，员工上岗前必须经过培训。

（记录详见附件）

（二）单位迎接现场检查要求

１、单位要确定引导人员，现场介绍单位的基本情况、“四个能力”建设情况，以及开展“四个能力”的体会。

２、单位要确定路线、内容，安排人员进行现场解说。

（三）单位排查消除火灾隐患

对单位进行全面消防安全检查：

１、单位是否具备审核、验收（备案）和开业前检查等消防手续。

２、单位是否落实消防安全管理规章制度和职责。

３、单位是否存在火灾隐患。

存在火灾隐患的，要责令单位限时限期整改；有重大火灾隐患的，要在限时限期整改的同时及时上报。

（四）建筑消防设施、器材管理

建筑消防设施、器材要保证其完好有效，有自动消防设施的单位要由维保单位进行一次全面检查、维护，能够满足消防安全要求即可。

（五）消防控制室建设

1、要保证2人值班；

2、值班人员必须持证上岗，要掌握单位控制室值班人员的持证上岗情况；

3、值班人员必须牢记《消防控制室管理及应急程序》和《火警处置程序》，熟练掌握消防设施的操作；（详见附件）

4、控制室要配备通讯设备，能够保持与现场的联系；

5、值班人员要掌握应急广播操作方法和播放内容、顺序。

二、开展“四个能力”建设的工作方法

（一）全员培训。

要对全体员工进行集中培训，三班倒的要分三次进行培训。

培训要结合单位的实际进行，保证每名员工都能够熟悉本岗位的火灾危险性、初起火灾扑救和人员疏散逃生的方法，达到“四懂四会”（四懂：

懂本岗位的火灾危险性，懂预防火灾的措施，懂扑救火灾的方法，懂逃生的方法；四会：

会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。

）的要求；“九小场所”要达到“一懂三会”的要求，即一懂：

懂场所的火灾危险性；三会：

会报火警、会扑救初起火灾，会疏散逃生。

）

（二）培训明白人。

每个单位都必须培训2－3名明白人，专门负责消防安全工作，要重点抓住明白人不放，由他们具体抓好落实，充分利用班前班后十分钟，培训到每名员工。

（三）落实消防安全设施、器材标识化。

要按照“四个能力”建设标准落实消防设施、器材、重点部位等标识化，并按不同场所、类型和单位制作不同的宣传标语和口号。

（四）掌握单位的基本情况。

要掌握单位包括人员、消防设施器材等在内的基本情况，单位存在的消防安全管理优点和问题，以及消防安全薄弱环节等，做到情况明、底数清。

第二节消防安全四个能力知识要点

第一个能力检查消除火灾隐患能力

一、什么是火灾隐患、重大火灾隐患

二、单位消防安全组织情况及分工、频次、方法

三、防火检查的内容、巡查的内容、员工岗位检查内容，对消防设施、控制室检查的内容

*凡存在违反消防法律法规的行为，可能造成火灾危害的行为均为火灾隐患；凡存在严重违反消防法律法规的行为，可能造成重大人员伤亡或重大财产损失的为重大火灾隐患。

*具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患：

（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；

（二）消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；

（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；

（六）其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。

*下列重大火灾隐患可以直接判定：

a）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带；

b）甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室；

c）甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一建筑内；

d）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定；

e）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统；

f）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施。

重大火灾隐患的综合判定：

具备2条或2条以上不同火灾隐患可根据情况判定构成重大火灾隐患。

附1:

单位相关组织机构和检查文书格式

消防安全工作领导小组成员名单

组长：

副组长：

、

成员：

、、、

、

关于确定消防安全管理工作机构成员的通知

为贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，落实消防安全逐级责任制，现将消防安全管理机构组成人员明确如下：

同志为单位，部门消防安全责任人；

同志为单位，部门消防安全管理人；

同志为单位，部门专职消防安全管理人员；

同志为单位，部门兼职消防安全管理人员；

部门为单位消防安全归口管理部门。

年月日

岗位防火检查记录

检查时间

检查人

所在岗位

岗

位

检

查

内

容

处

理

措

施

防火检查、巡查

第一条防火巡查、检查是消防安全管理的重要手段之一，为及时发现单位生产经营等各项活动中可能存在的隐患、有害、危险因素和缺陷等，及时纠正不安全因素和不安全行为，监督各项消防安全规章制度的贯彻执行，以便制定整改措施，消除或控制火灾隐患及有害、危险因素，确保实现单位消防安全工作方针和目标，特制定本制度。

第二条防火巡查、检查坚持普遍检查与专业检查相结合的原则。

第三条消防工作归口管理部门是防火检查的责任部门。

单位专兼职消防员是单位消防巡查的责任人，部门消防员是本部门防火巡查的责任人。

第四条防火检查每月第一周组织开展一次，防火巡查每日下班前进行，公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次。

第五条防火检查的内容：

（一）火灾隐患的整改以及纠正、预防措施的落实情况；

（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

（三）消防水源情况；

（四）消防设施工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能状况；

（五）重点工种人员及其他员工消防知识掌握情况；

（六）消防安全重点部位的管理情况；

（七）消防控制室值班情况和设施运行情况；

（八）具有火灾危险性的生产工艺流程及设备消防安全措施落实情况；

（九）防火巡查开展情况；

（十）其他需进行防火检查的内容。

第六条防火巡查的内容：

（一）用火、用电有无违章情况；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（三）消防设施、器材是否保持工作状态，消防安全标志是否在位、完整；

（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；

（六）工作结束后，清除遗留火种等杂物，发热源管理的落实情况；

（七）具有火灾危险性的生产工艺流程消防安全措施落实情况；

（八）其他消防安全情况。

第七条防火巡查、检查的方法。

防火巡查、检查均应填写巡查、检查记录，由相关部门负责人签字确认。

单位防火巡查记录次日报消防工作归口管理部门负责人签字确认。

防火检查记录于检查三日内报消防管理者代表签字确认。

第八条防火巡查、检查记录均参照单位有关制度存档。

防火巡查记录簿封面

防火巡查记录簿

（20XX年XX月）

XXX商贸股份有限公司印制

说明:

封面为A4纸格式,横向排版,每本31页,每月使用一本,用完后存档备查）

防火检查记录簿封面

防火检查记录簿

（20XX年XX月）

XXX商贸股份有限公司印制

XXX股份有限公司印制

说明:

封面为A4纸格式,横向排版,每本31页,每月使用一本,用完后存档备查）

防火巡查记录表

检查部门（部位）

存在问题

处理结果

存在问题

处理结果

存在问题

处理结果

存在问题

处理结果

用火、用电有无违章情况

安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好

消防设施、器材是否保持工作状态，消防安全标志是否在位、完整

常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品影响使用

消防安全重点部位的人员在岗情况

工作结束后，清除遗留火种等杂物，发热源管理的落实情况

具有火灾危险性的生产工艺流程消防安全措施落实情况

其他消防安全情况

巡查人员（签字）

检查时间

年月日时至时

归口负责人

签名

防火检查记录表

检查部门（部位）

存在问题

处理结果

存在问题

处理结果

存在问题

处理结果

存在问题

处理结果

火灾隐患的整改以及纠正、预防措施的落实情况

安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况

消防水源情况

消防设施工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能状况

重点工种人员及其他员工消防知识掌握情况

消防安全重点部位的管理情况

消防控制室值班情况和设施运行情况

具有火灾危险性的生产工艺流程及设备消防安全措施落实情况

防火巡查开展情况

其他需进行防火检查的内容

被检查部门（部位）负责人（签字）

参加检查人员（签字）

检查

时间

年月日

附2：

人员密集场所消防安全检查要点

一、单位消防安全管理检查

1、消防安全组织机构健全；

2、消防安全管理制度完善；

3、日常消防安全管理落实。

火灾危险部位有严格的管理措施；定期组织防火检查、巡查，能及时发现和消除火灾隐患；

4、重点岗位人员经专门培训，持证上岗。

员工会报警、会灭初期火灾、会组织人员疏散；

5、对消防设施定期检查、检测、维护保养，并有详细完整的记录；

6、灭火和应急疏散预案完备，并有定期演练的记录；

7、单位火警处置及时准确。

对设有火灾自动报警系统的场所，随机选择一个探测器吹烟或手动报警，发出警报后，值班员或专（兼）职消防员携带手提式灭火器到现场确认，并及时向消防控制室报告。

值班员或专（兼）职消防员会正确使用灭火器、消防软管卷盘、室内消火栓等扑救初期火灾。

二、消防控制室检查

1、值班员不少于2人，经过培训，持证上岗；

2、有每日值班记录，记录完整准确；

3、有设备检查记录，记录完整准确；

4、值班员能熟练掌握《消防控制室管理及应急程序》（附后），能熟练操作消防控制设备；

5、消防控制设备处于正常运行状态，能正确显示火灾报警信号和消防设施的动作、状态信号，能正确打印有关信息。

消防控制室管理及应急程序

（一）消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。

（二）消防控制室的日常管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GA587）的有关要求。

（三）消防控制室应确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态。

（四）消防控制室应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足；确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动（接通）位置。

（五）接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认。

（六）火灾确认后，消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外），同时拨打“119”火警电话报警。

（七）消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并应同时报告单位负责人。

消防控制室火警处置程序

（一）当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统或单位内部电话立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看。

（二）查看人员确认火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲系统向消防控制室反馈信息，并同时组织本楼层第一梯队疏散引导组及时引导本楼层人员疏散；灭火行动组实施灭火。

（三）消防控制室接到查看人员确认的火情报告后要同时做到：

（1）立即启动事故广播，发出火警指令，通知第二梯队人员；同时，要告知顾客不要惊慌，在单位员工的引导下迅速安全疏散、撤离；

（2）设有正压送风、排烟系统和消防水泵等设施的，要立即启动，确保人员安全疏散和有效扑救初起火灾；（3）拨打“119”电话报警。

（四）第二梯队人员接到消防控制室发出的火警指令后，要迅速按照职责分工，同时做到：

（1）灭火行动组的人员立即跑向火灾现场实施增援灭火；

（2）疏散引导组引导各楼层人员紧急疏散；（3）通讯联络组继续拨打“119”电话报警。

（五）当单位员工发现火情时，要立即通过报警按钮或楼层电话向消防控制室报警。

同时做到：

第一梯队疏散引导组及时引导本楼层人员疏散；灭火行动组实施灭火；通讯联络组拨打“119”电话报警。

消防控制室值班人员接到火情报告后，要按照“火灾自动报警系统发出的火灾报警信号处置程序”的第3项规定实施。

第二梯队人员接到消防控制室发出的火警指令后，要按照第一条“火灾自动报警系统发出的火灾报警信号处置程序”的第4项规定实施。

三、防火分隔检查

1、防火分区和防火分隔设施符合要求；

2、防火卷帘下方无障碍物。

自动、手动启动防火卷帘，卷帘能下落至地板面，反馈信号正确；

3、管道井、电缆井，以及管道、电缆穿越楼板和墙体处的孔洞封堵密实；

4、厨房、配电室、锅炉房、柴油发电机房等火灾危险性较大的部位与周围其他场所采取严格的防火分隔，且有严密的火灾防范措施和严格的消防安全管理制度。

四、人员安全疏散系统检查

1、疏散指示标志及应急照明灯的数量、类型、安装高度符合要求，疏散指示标志能在疏散路线上明显看到，并明确指向安全出口；（保证视觉的连续性）

2、应急照明灯主、备用电源切换功能正常，切断主电后，应急照明灯能正常发光；（保证正常的疏散和工作亮度）

3、火灾应急广播能分区播放，正确引导人员疏散；

4、封闭楼梯、防烟楼梯及其前室的防火门向疏散方向开启，具有自闭功能，并处于常闭状态；平时因频繁使用需要常开的防火门能自动、手动关闭；平时需要控制人员随意出入的疏散门，不用任何工具能从内部开启，并有明显标识和使用提示；常开防火门的启闭状态在消防控制室能正确显示；

5、安全出口、疏散通道、楼梯间保持畅通，未锁闭，无任何物品堆放。

五、火灾自动报警系统检查

1、检查故障报警功能。

摘掉一个探测器，控制设备能正确显示故障报警信号；

2、检查火灾报警功能。

任选一个探测器进行吹烟，控制设备能正确显示火灾报警信号；

3、检查火警优先功能。

摘掉一个探测器，同时给另一探测器吹烟，控制设备能优先显示火灾报警信号；

4、检查消防电话通话情况。

在消防控制室和水泵房、发电机房等处使用消防电话，消防控制室与相关场所能相互正常通话。

六、湿式自动喷水灭火系统检查

1、报警阀组件完整，报警阀前后的阀门、通向延时器的阀门处于开启状态；

2、对自动喷水灭火系统进行末端试水。

将消防控制室联动控制设备设置在自动位置，任选一楼层，进行末端试水，水流指示器动作，控制设备能正确显示水流报警信号；压力开关动作，水力警铃发出警报，喷淋泵启动，控制设备能正确显示压力开关动作及启泵信号。

七、消火栓、水泵接合器检查

1、室内消火栓箱内的水枪、水带等配件齐全，水带与接口绑扎牢固；

2、检查系统功能。

任选一个室内消火栓，接好水带、水枪，水枪出水正常；将消防控制室联动控制设备设置在自动位置，按下消火栓箱内的启泵按钮，消火栓泵启动，控制设备能正确显示启泵信号，水枪出水正常；

3、室外消火栓不被埋压、圈占、遮挡，标识明显，有专用开启工具，阀门开启灵活、方便，出水正常；

4、水泵接合器不被埋压、圈占、遮挡，标识明显，并标明供水系统的类型及供水范围。

八、消防水泵房、给水管道、储水设施检查

1、配电柜上控制消火栓泵、喷淋泵、稳压（增压）泵的开关设置在自动（接通）位置;

2、消火栓泵和喷淋泵进、出水管阀门，高位消防水箱出水管上的阀门，以及自动喷水灭火系统、消火栓系统管道上的阀门保持常开；

3、高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施的水量达到规定的水位；

4、北方寒冷地区的高位消防水箱和室内外消防管道有防冻措施。

九、防烟排烟系统检查

1、检查加压送风系统。

自动、手动启动加压送风系统，相关送风口开启，送风机启动，送风正常，反馈信号正确。

2、检查排烟系统。

自动、手动启动排烟系统，相关排烟口开启，排烟风机启动，排风正常，反馈信号正确。

十、灭火器检查

1、灭火器配置类型正确，如有固体可燃物的场所配有能扑灭A类火灾的灭火器；（底部离地大于0.8米，底部离地小于1.5米，避免高温和潮湿易受腐蚀的环境）

2、储压式灭火器压力符合要求，压力表指针在绿区；

3、灭火器设置在明显和便于取用的地点，不影响安全疏散；

4、灭火器有定期维护检查的记录。

十一、室内装修检查

1、疏散楼梯间及其前室和安全出口的门厅，其顶棚、墙面和地面采用不燃材料装修；（装修材料分为A不燃、B1难燃、B2可燃和B3易燃四类）

2、房间、走道的顶棚、墙面、地面使用符合规范规定的装修材料；

3、疏散走道两侧和安全出口附近无误导人员安全疏散的反光镜子、玻璃等装修材料。

十二、外墙及屋顶保温材料和装修检查

1、了解掌握建筑外墙和屋顶保温系统构造和材料使用情况；

2、了解外墙和屋顶使用易燃可燃保温材料的建筑，其楼板与外保温系统之间的防火分隔或封堵情况，以及外墙和屋顶最外保护层材料的燃烧性能；

3、对外墙和屋顶使用易燃可燃保温、防水材料的建筑，有严格的动火管理制度和严密的火灾防范措施。

十三、其他检查

1、消防主、备电供电和自动切换正常。

切换主、备电源，检查其供电功能，设备运行正常；

2、电器设备、燃气用具、开关、插座、照明灯具等的设置和使用，以及电气线路、燃气管道等的材质和敷设符合要求；

3、室内可燃气体、可燃液体管道采用金属管道，并设有紧急事故切断阀；

4、防火间距符合要求；

5、消防车道符合要求。

第二个能力组织扑救初起火灾能力

一、单位要结合本单位实际制定灭火和应急疏散预案

二、单位消防安全责任人、管理人和全体员工要熟悉掌握火灾扑救的程序、要求

三、要定期演练，各组之间要按要求熟练完成任务。

*（灭火的基本方法、灭火器的使用、如何报火警）

火灾的定义：

在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。

《火灾分类》国家标准规定的几类火灾

A类火灾：

固体物质火灾。

这种物质通常具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。

B类火灾：

液体或可熔化的固体物质火灾。

C类火灾：

气体火灾。

D类火灾：

金属火灾。

E类火灾：

带电火灾。

物体带电燃烧的火灾。

F类火灾：

烹饪器具内的烹饪物（如动植物油脂）火灾。

一、灭火的基本方法：

冷却灭火法窒息灭火法隔离灭火法抑制灭火法

冷却灭火：

对于一般可燃固体将其冷却到其燃点以下，对于可燃液体将其冷却至其闪点以下，燃烧反应就会终止。

用水扑灭一般固体物质火灾主要是通过冷却作用实