水电总队后勤应急救援保障预案资料汇编.docx
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水电总队后勤应急救援保障预案资料汇编
水电第二总队应急救援后勤保障预案
为确保因突发自然灾害、事故灾难导致损毁的水利电力等基础设施的紧急排险救援，输电线路和输油、输气管线抢修抢建时后勤保障能及时拉得出、供得上、救得下、修得好，顺利实施保障，依据《总队应急救援行动预案》，结合后勤实际，制定本预案。
一、应急救援后勤保障主要任务
（一）组织指导、督促落实全总队的后勤保障工作，及时向总队基指报告后勤保障情况，适时提出报告和建议。
（二）负责总队经费、装备、物资、车辆、油料、卫勤和生活等各类保障。
（三）与可能配属的单位和上级后勤部门及地方有关单位主动取得联系，协同做好后勤保障工作。
（四）在司令部指导下，搞好后勤通信，确保后勤指挥畅通。
二、应急救援后勤保障原则
（一）以自我保障为主，协调支援为辅。
紧密结合任务需要，充分考虑各种复杂环境和因素，坚持以自我保障为主，支援为辅，按级保障的原则，实行定点保障与伴随保障相结合，定量保障与补充保障相结合，就地筹措与前送保障相结合等方法，“快”字当头，采取各种手段，积极主动地完成救援后勤保障任务。
（二）预有准备，快速到位。
克服麻痹思想，牢固树立灾情就是敌情、灾区就是战场的观念；把抢险救灾的准备工作纳入战备工作之中，及时修订完善抢险救灾保障方案，使各类装备、物资始终保持良好的战备状态，确保一声令下，立即出动，快速到位。
（三）关注全局，密切协同。
当同一地区有不同建制部队参与应急救援时，后勤保障由事发地所在单位负责协调指挥，其它单位后勤应顾全大局，主动配合，及时请示、汇报工作。
总队前指到达后，由总队前指统一指挥，协调参与救援部队的后勤保障工作。
（四）发挥应急保障网点作用，就地就近保障。
救援后勤保障必须紧紧依靠当地政府和人民群众的支持，及时与事发地各应急保障网点取得联系，疏通渠道，充分利用地方有关设施、物资和技术，实行就地筹措，实施快速有效的保障，以确保需要，提高保障效益。
三、机动方式
根据实际情况，视情采取空中输送、铁路输送、水路输送及摩托化开进相结合的方式机动。
各部队开进方式和路线按司令部门的命令、指示执行。
摩托化开进所需运力由各单位自行保障，不足时报请总队调配，或征（租）用地方运力，确保部队按时到位。
实施铁路、水路或空中输送时，由各单位运输部门上报输送计划，总队审核、报批和协调，被输送单位具体承办。
四、组织指挥
（一）指挥关系。
总队遂行应急救援后勤保障任务时，应急救援后勤保障在总队基指、前指领导下行动。
后勤内部建立垂直指挥体系，统一指挥所属部队行动。
无隶属关系的部队共同执行应急救援任务时，按照上级明确的指挥关系实施指挥。
上级没有明确指挥关系时，由事发地部队指挥员实施指挥。
（二）指挥机构。
根据总队首长决定，适时开设后勤基本指挥所和后勤前进指挥所，在总队基指、前指领导下开展各项保障工作。
后勤基本指挥所：
总队后勤基本指挥所由后勤部部长率战勤科科长、财务科科长、运输物资科科长、军需营房科科长、卫生科科长组成。
主要接受总队基指、前指的指挥，正确领会上级意图，定下保障决心，拟制后勤保障计划，筹供部队所需的装备物资，调配后勤保障力量，及时向上级报告后勤保障情况。
视情况在适当位置开设。
后勤前进指挥所：
总队后勤前进指挥所由后勤部副部长率战勤科、财务科、运输物资科、军需营房科、卫生科组成。
在总队前进指挥所的领导下，负责现场后勤部署与展开，后勤力量的协调与使用；实施装备物资、军需营房、及卫勤等保障工作；加强与上级及地方有关保障部门的联系，搞好协调配合。
前进指挥所在事发现场适当位置开设。
五、情况处置
任务区域发生灾情或突发事件后，总队及时向任务区域和周边的部队下达预先号令，做好应急救援的准备。
后勤部向各隶属单位下达后勤保障预先号令，做好应急救援后勤保障准备，待总队正式命令或指示下达后，结合任务实际，向所属部队下达后勤保障指示。
根据总队明确保障任务，迅速展开后勤保障各项行动。
跨区进行应急救援行动时，后勤保障的各项具体要求按上级的命令指示执行。
六、各类应急救援后勤保障措施
进行应急救援保障时，坚持“自我保障为主、协调支援为辅”的原则，突出重点，兼顾一般，积极争取地方政府、友邻部队的支持，采取就近与跟进保障相结合的方法实施保障。
（一）水库及电站大坝除险加固应急救援后勤保障措施
1．经费保障。
各级应急储备金要充足，并达到通过资金结算中心可实时调拨，部队进点执行任务时，一次或分批次携带资金不低于10万，以满足三天以内的正常开支；前进指挥所配备会计、出纳人员各一名，主要负责联系当地银行开设银行专户（救援时间超过一个月的），应急经费的请领、报销及核销，详细记录反映自备保障的经费物资、当地政府保障的经费物资及现场保障的经费物资。
应急救援项目的所有收入、支出都必须纳入核算，对应急救援项目进行专项独立核算；经费保障开支报销审批权限按临时项目部有关规定执行，50万元以上设备由总队组织采购，工器具及低值易耗品等现场经费支出超过2万元以上的必须报基本指挥所批准。
2．物资设备保障。
见附件1物资装备保障方案。
3．军需营房保障。
见附件2军需营房保障方案。
4．卫勤保障。
见附件3卫勤保障方案。
（二）江河堤防急工险段工程抢险应急救援后勤保障措施
1．经费保障。
各级应急储备金要充足，并达到通过资金结算中心可实时调拨，部队进点执行任务时，一次或分批次携带资金不低于10万，以满足三天以内的正常开支；前进指挥所配备会计、出纳人员各一名，主要负责联系当地银行开设银行专户（救援时间超过一个月的），应急经费的请领、报销及核销，详细记录反映自备保障的经费物资、当地政府保障的经费物资及现场保障的经费物资。
应急救援项目的所有收入、支出都必须纳入核算，对应急救援项目进行专项独立核算；经费保障开支报销审批权限按临时项目部有关规定执行，50万元以上设备由总队组织采购，工器具及低值易耗品等现场经费支出超过2万元以上的必须报基本指挥所批准。
2．物资设备保障。
见附件1物资装备保障方案。
3．军需营房保障。
见附件2军需营房保障方案。
4．卫勤保障。
见附件4卫勤保障方案。
（三）堰塞湖工程抢险应急救援后勤保障措施
1．经费保障。
各级应急储备金要充足，并达到通过资金结算中心可实时调拨，部队进点执行任务时，一次或分批次携带资金不低于10万，以满足三天以内的正常开支；前进指挥所配备会计、出纳人员各一名，主要负责联系当地银行开设银行专户（救援时间超过一个月的），应急经费的请领、报销及核销，详细记录反映自备保障的经费物资、当地政府保障的经费物资及现场保障的经费物资。
应急救援项目的所有收入、支出都必须纳入核算，对应急救援项目进行专项独立核算；经费保障开支报销审批权限按临时项目部有关规定执行，50万元以上设备由总队组织采购，工器具及低值易耗品等现场经费支出超过2万元以上的必须报基本指挥所批准。
2．物资设备保障。
见附件5物资装备保障方案。
3．军需营房保障。
见附件2军需营房保障方案。
4．卫勤保障。
见附件6卫勤保障方案。
（四）变电站、输电线路抢修抢建应急救援后勤保障措施
1．经费保障。
各级应急储备金要充足，并达到通过资金结算中心可实时调拨，部队进点执行任务时，一次或分批次携带资金不低于10万，以满足三天以内的正常开支；前进指挥所配备会计、出纳人员各一名，主要负责联系当地银行开设银行专户（救援时间超过一个月的），应急经费的请领、报销及核销，详细记录反映自备保障的经费物资、当地政府保障的经费物资及现场保障的经费物资。
应急救援项目的所有收入、支出都必须纳入核算，对应急救援项目进行专项独立核算；经费保障开支报销审批权限按临时项目部有关规定执行，50万元以上设备由总队组织采购，工器具及低值易耗品等现场经费支出超过2万元以上的必须报基本指挥所批准。
2．物资设备保障。
见附件7物资装备保障方案。
3．军需营房保障。
见附件2军需营房保障方案。
4．卫勤保障。
见附件8卫勤保障方案。
（五）水库及水电站金结、机电应急救援后勤保障措施
1．经费保障。
各级应急储备金要充足，并达到通过资金结算中心可实时调拨，部队进点执行任务时，一次或分批次携带资金不低于10万，以满足三天以内的正常开支；前进指挥所配备会计、出纳人员各一名，主要负责联系当地银行开设银行专户（救援时间超过一个月的），应急经费的请领、报销及核销，详细记录反映自备保障的经费物资、当地政府保障的经费物资及现场保障的经费物资。
应急救援项目的所有收入、支出都必须纳入核算，对应急救援项目进行专项独立核算；经费保障开支报销审批权限按临时项目部有关规定执行，50万元以上设备由总队组织采购，工器具及低值易耗品等现场经费支出超过2万元以上的必须报基本指挥所批准。
2．物资设备保障。
见附件9物资装备保障方案。
3．军需营房保障。
见附件2军需营房保障方案。
4．卫勤保障。
见附件10卫勤保障方案。
（六）输油输气管道抢修抢建应急救援后勤保障措施
1．经费保障。
各级应急储备金要充足，并达到通过资金结算中心可实时调拨，部队进点执行任务时，一次或分批次携带资金不低于10万，以满足三天以内的正常开支；前进指挥所配备会计、出纳人员各一名，主要负责联系当地银行开设银行专户（救援时间超过一个月的），应急经费的请领、报销及核销，详细记录反映自备保障的经费物资、当地政府保障的经费物资及现场保障的经费物资。
应急救援项目的所有收入、支出都必须纳入核算，对应急救援项目进行专项独立核算；经费保障开支报销审批权限按临时项目部有关规定执行，50万元以上设备由总队组织采购，工器具及低值易耗品等现场经费支出超过2万元以上的必须报基本指挥所批准。
2．物资设备保障。
见附件11物资装备保障方案。
3．军需营房保障。
见附件2军需营房保障方案。
4．卫勤保障。
见附件12卫勤保障方案。
（七）解救、转移或者疏散被困人员，抢运重要物资装备
1．经费保障。
各级应急储备金要充足，并达到通过资金结算中心可实时调拨，部队进点执行任务时，一次或分批次携带资金不低于10万，以满足三天以内的正常开支；前进指挥所配备会计、出纳人员各一名，主要负责联系当地银行开设银行专户（救援时间超过一个月的），应急经费的请领、报销及核销，详细记录反映自备保障的经费物资、当地政府保障的经费物资及现场保障的经费物资。
应急救援项目的所有收入、支出都必须纳入核算，对应急救援项目进行专项独立核算；经费保障开支报销审批权限按临时项目部有关规定执行，50万元以上设备由总队组织采购，工器具及低值易耗品等现场经费支出超过2万元以上的必须报基本指挥所批准。
2．物资设备保障。
见附件13物资装备保障方案。
3．军需营房保障。
见附件2军需营房保障方案。
4．卫勤保障。
见附件14卫勤保障方案。
附件：
1．水库、电站大坝、江河堤防除险加固应急救援物资装备保障方案。
2．各类应急救援军需营房保障方案。
３．水库、电站大坝除险加固应急救援卫勤保障方案。
4．江河堤防急工险段工程抢险应急救援卫勤保障方案。
５．堰塞湖工程抢险应急救援物资装备保障方案。
６．堰塞湖工程抢险应急救援卫勤保障方案。
７．变电站、输电线路抢修抢建应急救援物资装备保障方案。
８．变电站、输电线路抢修抢建应急救援卫勤保障方案。
９．水库及水电站金结、机电应急救援物资装备保障方案。
10．水库及水电站金结、机电应急救援卫勤保障方案。
11．输油输气管道抢修抢建应急救援物资装备保障方案。
12．输油输气管道抢修抢建应急救援卫勤保障方案。
13.解救、转移或者疏散被困人员，抢运重要物资装备应急救援物资装备保障方案。
14.解救、转移或者疏散被困人员，抢运重要物资装备应急救援物资装备保障方案。
附件1
水库、电站大坝、江河堤防应急救援
物资装备保障方案
将品质优良的物资、多用途功能的工器具和技术性能先进的装备，及时输送到位，是保证部队遂行应急任务的重要保障。
一、输送前工作
根据预先号令，灾情判断，响应等级，受领任务情况，灾情发生地分队进入一级战备，作为抢险第一梯队；支援分队进入二级或三级战备，作为第二梯队，迅速做好输送前的各项工作。
（一）调配输送物资、装备的的种类和数量
根据灾情类型和发生地点，按照工程抢险技术方案中的物资装备配置。
总队基指采取就近调运、按编行动，一次到位、随机增援的原则，明确所需物资、装备种类和数量的调配方案。
1．水库及电站大坝除险加固漫顶、溃决处理资源表
序号
名称
型号
单位
数量
备注
1
挖掘机
PC200
台
2
七支队江坪河1台、五支队响水涧1台
PC400
台
4
七支队江坪河3台、五支队响水涧1台
2
自卸车
20t
辆
10
五支队响水涧10台奔驰。
3
发电机
50KW
套
10
总队南昌1台、五支队宝泉1台、响水涧3台
4
编织袋
50kg
个
70000
储备库
5
粘土
m3
2000
现场
6
块石
20-40
m3
1000
现场
7
土夹石
m3
2000
现场
8
钢管
48
m
1500
储备库或就近购置
9
钢板
2.2×6.0
m2
800
储备库或就近购置
10
潜空钻
32＃
台
2
自带空压机
11
手风钻
把
20
任务分队自备或储备库
12
空压机
3m3
台
20
任务分队自备或储备库
13
救生衣
170/98
件
200
储备库
2．照明系统保障
（1）受领任务分队自备60KW柴油发电机组一套，10KW照明灯4个，灯泡1箱，电缆线2000米，电线2000米，自动升降式灯塔4个，手提式应急灯20个。
保证抢险现场夜间施工照明、装备用电、分队用电。
（2）应急救援仓库配套发电机组10套。
保证总队（基指）前指用电；补充受领任务分队用电不足。
（二）确定装载、卸载、换乘地域
根据装备物资调配方案，坚持“自我保障为主、协调支援为辅”原则。
总队基指确定装备、物资的装载、换乘和卸载集结地点，并明确装卸地点的负责人。
1．确定分队内调配的物资、装备。
2．确定地方支援的物资、装备（地方政府调拨，协作队伍租赁、物资供应商购置）。
3．确定上级支援的物资、装备。
（三）确定输送方式和路线
输送方式主要有公路、铁路、水路、航空等。
总队基指确定受领任务分队开赴灾情地点的输送方式和行进路线。
1．挖掘机、潜空钻等装备的主要输送方案
挖掘机、潜空钻等装备主要采用公路拖挂车、铁路运输，拖挂车由受领分队自行解决，铁路运输由总队基指协调解决。
受领任务的分队接到命令，立即维护保养好所调装备，保持装备技术性能完好，每部装备加满油，以最快速度装车，机长、修理工随机同行。
挖掘机、潜空钻等装备的补充调运方案
总队2部拖挂车以备机动增援。
2．自卸车等轮式装备的运输方式
轮式装备主要以摩托化编组自我开进为主，或以铁路运输。
受领任务分队接到命令，立即维护保养好装备，保持装备技术性能完好，每部车辆加满油，机长、修理工随机同行。
3．指挥车：
总队机关、支队机关、项目部的越野车作为指挥车。
根据执行任务情况，可由前指统一调派。
4．手风钻、空压机等：
根据执行任务情况，各受领任务分队按需自备（含足够风管、钻杆等配套辅助材料），车辆出发前装车随同出发，专人负责。
5．兵员输送：
驾驶员、操作手、修理工随装备出发，其他人员根据人数，受领任务分队租赁地方大客车。
总队机关的中巴车，汽训队的教练车作为机动。
6．易损配件：
轮胎，挖掘机斗齿，保养件，副油随机配备并做适量的配备；钢板弹簧、钻杆等集中装车，专人负责。
易损配件配置表：
序号
名称
配置情况
备注
1
轮胎
每车自配1备胎，每分队集中配10个备胎。
分队自行解决
4
空滤
每台车辆装备自配1个。
分队自行解决
5
柴油滤
每台车辆装备自配1个。
分队自行解决
6
机油滤
每台车辆装备自配1个。
分队自行解决
7
润滑脂
每台车辆装备自配4盒。
每分队集中配4箱。
分队自行解决
8
机油
每台车辆装备自配4升。
每分队集中配40升。
分队自行解决
9
防冻液
每分队集中配40升。
分队自行解决
10
电解液
每分队集中配120升。
分队自行解决
11
电瓶
每分队集中配3套。
分队自行解决
12
钢板弹簧
每分队集中配钢板弹簧总成2台套。
分队自行解决
13
铁（扎）丝
各种规格足够
分队自行解决
14
尼龙绳
各种规格足够
分队自行解决
15
安全绳
10副
分队自行解决
16
钻杆
按设备型号，单台设备配10根
分队自行解决
（四）物资保障
1．油料保障
（1）受领任务分队的油罐车加满油，随车队前往灾情现场。
（2）前指视情从当地租用1—3部油罐车，以满足灾情现场油料保障。
（3）联指协调地方政府，由当地政府运到抢险现场，我部使用。
2．粘土、块石、土加石等物资
（1）就近采购，前指调用车辆运输至现场。
（2）联指协调地方政府，由当地政府调运到抢险现场，我部使用。
3．爆破器材
联指协调地方政府，按照相关规定，派专车和押运人员就近到地方民爆公司领取、运输、发放、回收。
由前指规划设立临时库，专人看护。
4．其它物资材料
（1）编织袋、草袋、麻袋等，总队后勤部采购一定数量，集中存放在应急求援仓库，受领任务分队装车，运往灾情现场。
（2）联指协调地方政府，由当地政府运到抢险现场，我部使用。
二、输送
1．输送时间：
灾情发生地分队按照前指要求时间进入灾情现场；支援分队按照前指要求时间进入灾情现场。
2．车队编组：
输送中，保持行军序列。
摩托化开进时，车间距通常为100至150米，没有上级命令，不得超越前面的分队。
3．统一指挥：
发生故障的车辆应立即靠右停车检修，主动给指挥车、通信车、救护车、加油车、工程修理车让路。
4．保持通信畅通：
干部乘坐指挥车带队，以安全速度前往灾情地点，随时给前指汇报行驶路线和到达位置。
三、抢险现场保障
装备物资运抵抢险卸载现场后，由前指统一管理，使用单位受领后组织实施，并保证装备物资的安全。
（一）组织机构：
后勤前进指挥所设立物资装备保障组。
组长：
王忠斌。
成员：
陈战华、陈艳辉及各受领任务分队的运输物资负责人。
职责：
在前指统一领导下开展工作，负责应急救援物资到达抢险现场后的管理。
包括计划、采购、卸载、储存、请领、发放、前送、油料保障、设备故障排除、回收、信息反馈等工作。
物资装备保障组下设油料小组、抢修小组、机动小组。
（二）各小组职责
1．油料小组。
负责人：
陈战华。
成员：
灾情发生地分队的运输物资负责人，各受领任务分队的油料员、油罐车驾驶员。
职责：
及时、安全的保障油料供应到位；油料和油料储存设施的安全管理；现场油料库存信息的及时反馈和协调。
2．抢修小组。
负责人；陈艳辉。
成员：
灾情发生地分队的修理班班长，各受领任务分队的修理工、直流电工、电焊工、轮胎工。
职责：
保证抢险现场装备的技术性能完好；对抢险现场装备的故障排除；协助操作人员对装备保养。
3．机动小组。
负责人；陈艳辉。
成员：
灾情发生地分队物资装备科1人，支援分队运输物资负责人，各受领任务分队的保管员、机务组机务员和其他零星人员。
职责：
卸载地域应急物资装备的卸载、储存、发放、回收及安全巡视；应急物资装备由卸载地域向抢险现场的前送；现场所需物资的采购，地方政府调拨物资的请领；执行临时突击任务。
附件2
应急救援军需营房保障方案
根据总队应急救援行动预案，按照后勤保障准备要求，结合应急任务的类型、战备等级和军需营房保障实际，制订本保障方案。
一、保障任务
军需营房保障主要为抢险救援部队提供开进途中、抢险救灾期间的伙食、被装保障，筹措供应营房物资，组织部队宿营，负责水、电供应，为部队完成救援任务提供必要的生活条件。
二、人员编成
为了保证部队遂行应急救援军需保障各项任务的顺利完成，保障力量以总队军需营房科、支队军需营房股和中队军需保障人员为基础，分三个层次进行编配。
1．后勤基指军需保障组由军需营房科科长金文涌负责，在基指后勤组首长的领导下开展工作，主要任务根据上级意图，定下保障决心，并迅速准确地将上级首长决心和指示传达到救援部（分）队；组织补充部队给养、被装、营房等物资。
2．后勤前指军需保障组由总队军需营房科副科长郭德忠、助理员熊文辉及执行任务分队所属支队军需营房股业务人员组成，随遂行救援任务的部队开进，在前指后勤首长领导下开展工作，迅速与友邻部队和地方有关单位联系，安排救援部队各项生活保障工作，并协助救援部队及时疏通供应渠道，对参与行动的部队实施不间断的军需保障。
3．分队军需保障小组。
分队军需保障小组作为分队应急救援军需营房保障的具体执行者，负责部队在行动期间的生活保障，在分队首长的领导下和前指军需营房保障组的指导下开展工作，主要任务：
根据抢险救援的任务、性质和应急救援物资保障标准，通过市场筹措或向上级请领军需保障物资；组织部队伙食供应；组织部队被装保障；组织行动集结地域宿营保障、水电保障。
（1）整建制中队出动遂行救援任务的，军需保障小组由中队司务长任组长，炊事班人员、物资采购保管人员为成员，按每100人分队6名保障人员的标准配备。
（2）由抽组方式组成执行救援任务分队时，军需保障小组以教导队后勤保障人员为基础组成，组长为许益生，教导队炊事班人员和物资采购人员为成员。
三、组织实施
总队遂行应急救援任务时，坚持“自我保障为主、协调支援为辅”的原则，突出重点，兼顾一般，积极争取地方政府、友邻部队的支持，采取就近与跟进保障相结合的方法实施保障。
建立健全军需营房应急战备物资储备、调拨及紧急配送体系，搞好战备物资储备。
（一）给养保障
给养保障以分队组织自我保障为主，协调保障为辅。
区分不同的任务和阶段，采用不同的保障方式。
1．救援预先号令下达后，分队军需保障小组要立即按标准准备好野战厨具，根据当地市场情况，按参与救援行动的人数采购2日份熟食并准备3日份生食和饮用水，主食按每人每天2.4斤大米标准携带，副食选择易于保存的品种，按食物定量标准准备；熟食先发放每人一份由个人携行，其余熟食、生食和野战厨具由保障小组统一运行，运输计划报分队统一调度安排。
野战炊事车由基指军需保障组统一调配，前指军需保障组负责协调运送至任务地，交由分队军需保障小组用于制作热食。
野战厨具携行标准（以供应100人计算）
名称
数量
名称
数量
便携式炉具
4台
行军锅
4口
蒸笼
2套
60公分铝盆
4个
蓄水桶
4个
15市斤食油油桶
2个
保温桶
2个
案板
2张
烹调用具
2套
调料
若干
2．救援部队在开进途中以熟食保障为主，部队开进时，参加行动的官兵每人随身携行1日份熟食和饮用水，分队军需保障小组运行1日份熟食和饮用水。
前指工作人员的熟食由前指军需保障组负责供应。
在摩托化或铁路输送途中，根据实际情况也可由前指协调沿途内卫总队或沿线军供站协同保障；
3．部队执行任务期间以自制热食或由地方单位提供的热食保障为主。
到达任务地点，前指军需保障人员负责尽快疏通供应渠道，特别是要根据任务区域情况解决生活用水供应问题，生活饮用水以当地的自来水供应为主，如任务地无自来水，分队要安排车辆到附近集镇运水，用水标准：
供水方便的地区寒冷季节每人每天12升、夏季每人每天17升；供水不方便的地区寒冷季节每人每天9升、夏季每人每天11升。
分队军需保障小组安排人员筹措各类主、副食品，条件成熟后各分队自制热食保障，并由分队军需保障小组组织好热食制作与前送。
运水、采购主、副食品和运送热食的车辆由分队统一调度安排，分队无法解决时，报前
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