国家公务员考试申论副省级参考答案.docx

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国家公务员考试申论副省级参考答案

国家公务员考试《申论》（副省级）参照答案

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

（20分）

1.“给定资料4”定道：

“黄河健康生命重要体现形式就是“三善”：

即“善淤、善决、善徙”，这是一种为几千年历史所重复证明基本领实。

”请结合对这句理解，谈谈对黄河自身规律结识。

解析：

这是一道概括题，环绕“给定资料4”作答。

题目所说“基本领实”。

这是指黄河自身活动所遵循客观规律，它活动客观规律就是题目中所谓“善淤、善决、善徙”。

即黄河经常性淤积泥沙，并经常性发生决口甚至河流改道。

这是黄河作为自然界一某些活跃体现。

把这个问题谈清晰就完毕了题目所规定对这句话理解。

对于黄河这个客观规律结识和运用这个规律造福于人类自身，国内人民经历了艰难摸索，从给定材料4自身来看，列举了当代各个历史时期不同结识和实践，这就集中体当前几代领导人有递进性批示上，最新实践就是“必要认真贯彻贯彻科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。

因而，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律结识”，也就是说结识规律目是要为我所用，因而就要环绕这段文字材料加以深化和应用。

参照答案：

“善淤、善决、善徙”即黄河经常性淤积泥沙，并经常性发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循客观规律。

黄河规律一方面发育了华北平原，构成中华人民共和国人生存物质基本；另一方面黄河也对群众构成威胁。

新中华人民共和国几代领导人批示体现了对治黄规律结识，最新实践就是“必要认真贯彻贯彻科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。

2.“给定材料5”简介了汉代王景治理黄河思路和做法。

请概括王景治河后黄河安澜8重要因素。

（10分）

规定：

简要扼要，条理清晰。

不超过200字。

解析：

本题是单一式概括题，和地市级概括《渤海碧海行动筹划》近期目的难以实现因素很相似，核心是要对材料五进行进一步分析和把握，组织答案要注意答案要点全面性和完整性。

参照答案：

（1）政府注重，投入大量人力、物力和财力治理黄河；

（2）王景治理黄河办法得当；兴修黄河大堤和汴渠，选取河身较短、地势较低较优行河路线，建设和运用沿河大泽放淤工程；

（3）这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较多，两侧又有较多湖泊洼地，使黄河下游水患减少；

（4）社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定限度上得到恢复，使黄河输沙量减少。

二、“给定材料3”简介了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域浮现生态危机以及各国政府治理举措。

请对这些材料进行归纳，并阐明国内治理黄河可以从中受到哪些启示。

（20分）

规定：

内容详细，表述清晰，不超过300字。

解析：

这是一道概括加分题（案例启示类），与国考省部级第二题（分析荷兰退耕还湖）相似。

答案可分两某些，一方面概括生态危机体现以及各国政府治理举措。

然后，就如何治理黄河谈谈看法。

注意，要分清其中经验教训，要以对策语言表达出来。

参照答案

密西西比河因过度开发，导致水质污染、湿地减少，生态系统遭到破坏。

虽然美国政府始终十分注重治理，但执行不力，治理工程建设滞后，同步缺少考虑整体规划。

亚马逊河流域由于森林砍伐、农药化肥污染等因素，生态系统受到威胁。

对此，巴西政府制定了专项法规，但宣传不到位。

尼罗河流域曾经污染严重，生态系统遭到严重破坏，埃及政府科学规划，建设人工湿地工程，有效治理水质污染，逐渐恢复尼罗河生机。

以上案倒启示咱们治理黄河，要坚持统筹规划，对的解决人与自然关系，做好黄河流域综合治理。

详细说来，就是要：

第一建设人工湿地工程，保护森林、草原等植被，有效治理农药等导致水质污染。

第二，制定专项法律，并加大环保执法力度。

第三，加强宣传，营造全民关注环保良好氛围。

三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教诲材料。

宣传材料由四个某些构成，依次为：

“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河治理与开发”、“黄河精神万古传”。

请参照“给定资料”，分别列出每个某些内容要点。

（20分）

规定：

（1）切合主题

（2）全面、表述精确、有逻辑性（3）本题作答不超过400字。

解析：

宣传手册是由四个某些构成，因而每一某些都要写出内容要点，而每一某些内容要点基本上都来自材料，只需要找到答案角度即可。

参照答案：

《黄河之水天上来》内容要点：

1、简介黄河源头及其流经地

2、以壶口瀑布为例，简介黄河自然景观

《黄河与中华文明》内容要点

1、古代黄河流域中华文明印记如宫殿、青铜器、甲骨文等

2、简介黄河流域浮现历史伟人

3、简介黄河流域浮现某些文化现象如：

秦腔、豫剧等

《黄河治理与开发》内容要点

1、简介历史和当代黄河治理状况

2、简介历史和当代黄河开发状况

3、简介党和国家领导人毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于黄河治理和开发思想和做法

《黄河精神万古传》内容要点

1、指出黄河精神内容——在治理和开发过程中注意人与自然和谐相处

2、号召人们维护和发扬黄河精神

四、“请参照给定材料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

”

规定：

（1）中心论点明确，有思想高度；

（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。

解析：

一、按照击溃题干法解析，材料可以分为如下细节，详细如下：

（一）请参照给定资料——意味着要充分联系材料；

（二）以弘扬黄河精神为主题——意味着黄河精神是本作文写作主线重要构成某些之一，也是写作最后归属点、提高点；

（三）自选角度，自拟题目，写一篇文章。

——要结合如下三点才干出来好行文。

第一，中心论点明确，意味着在行文第一自然段一定要出论点，因而，无论如何选角度、自拟标题，一定要有明确论点；

第二，内容充实，有说服力；——强化了分析能力，副省级以上，要特别注意要从微观切入，但是，要注重从宏观与中观之间行走；

第三，1000字左右，要注重字数控制——不要过高哦，字数有明确限制。

二、行文写作先看材料

整体行文逻辑比此前变得更难了。

从表象上看，开关材料和结尾材料非常像文化，而整体行文材料有更侧重于人与自然。

其实，黄河文化精神自身一定要站在发展视角来看。

只谈精神是空谈，不谈人与自然也是空谈。

因而，要从统筹兼顾人与自然协调、黄河精神来写最高最尖端写法，人与自然是不变、永恒，也是科学发展所倡导，黄河精神要从短期和长期角度来看，而这也是统筹当前和长远范畴，而文化又属于文化软实力范畴，固然，三个统筹兼顾维度，也可以自由组合来解题。

三、构造简析

统筹人与自然　弘扬黄河新精神

第一自然段：

提出论点，突出黄河文化精神历史扩散与文化传承重要性；

第二自然段：

写当前问题和体现

第三自然段：

分析因素

第四自然段：

过渡段

第五自然段：

对策一：

弘扬黄河精神，突出黄河文化发展方向；

第六自然段：

对策二：

弘扬黄河精神，找准当下黄河精神重要问题；

第七自然段：

对策三：

弘扬黄河精神，有重点，破题当前瓶颈，人与自然是抓手；

第八自然段：

结尾，提高到人与自然为抓手，创新文化精神，弘扬文化精神。

【参照范文】

弘扬黄河精神　维持黄河健康生命

“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！

”源自念青唐古拉山黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化摇篮，一代天骄毛泽东终其毕生对黄河怀有敬畏，她曾说：

“鄙视什么也不能鄙视黄河——这是咱们民族根哪！

”千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是咱们最可宝贵精神财富，在世世代代维持黄河健康生命历史长程中，必将不断放射出耀眼光辉。

黄河曾经以她丰饶乳汁哺育了华夏文明，给两岸以灌溉，也给诗人以灵感，唐诗汉赋、歌曲绘画，无数动人辞章都与黄河关于，黄河平均水量为580亿立方米，占中华人民共和国总水量2％，是长江十七分之一，却养育了全国12％人口，灌溉15％耕地，黄河对中华民族贡献不可磨灭，但由于黄河两岸生态变化和经济建设影响等因素，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。

近一年来，黄河逐渐成为中华民族忧患之河。

为全面治理黄河，使妈妈河再现生机与活力，1月12日，黄河水利委员会李国英主任提出了以“维持黄河健康生命”为终极目的“1493”治黄理论框架体系，即：

一种终极目的、四个重要标志、杂条治理途径、“三条黄河”建设，在推动“维持黄河健康生命”黄河治理新工程中，咱们特别要注重弘扬黄河精神，保证黄河治理工程高起点、高原则、高水平。

黄河精神永远都是咱们最宝贵精神财富，随着岁月流逝，不但丝毫未磨损它深刻内涵和神奇魅力，并且更加凸显它鲜明时代价值。

在建设“三条黄河”，实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”治河目的今天，要践行“维持黄河健康生命”新理念，就要大力发扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”黄河精神，不断开创各项治黄工作新局面。

新中华人民共和国治黄60年辉煌业绩证明：

伟大抱负信念必要产生强大动力，坚定信念必然激发不懈追求和坚强毅力，确立了治黄新理念就有了坚定奋斗目的，强大精神支柱和用之不竭力量源泉，要贯彻贯彻科学发展观，践行治水新思路，实现以黄河水资源可持续运用保障流域及有关地区经济社会可持续发展，同样需要“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”黄河精神作支柱。

“维持黄河健康生命”，要把强大精神动力同先进理念结合起来，摸索出一条符合科学发展观与新世纪黄河实际治黄道路。

按照“1493”治黄体系，维持黄河健康生命，是黄河治理开发与管理终极目的；“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”是“维持黄河健康生命”四个重要标志；减少入黄泥沙办法建设，流域及有关地区水资源运用有效管理，增长黄河水资源量外流域调水方案研究，黄河水沙调控体系建设，制定黄河下游河道科学合理治理方略，使下游河道主槽不萎缩水量及其过程塑造，满足减少污径比使污染不超标水量补充规定，治理黄河河口以尽量减少其对下游河道反馈影响，黄河三角洲地区生态系统良性维持，是九条治理途径；原型黄河、模型黄河、数字黄河“三条黄河”治河体系是三个有效手段。

维持黄河健康生命任重而道远。

在科学发展观指引下，咱们弘扬黄河精神，不断开拓创新，摸索治黄新路，积极建立有助于维持黄河健康生命体制机制，持之以恒、不懈奋斗，一定可以实现“维持黄河健康生命”宏伟目的，一定可觉得中华民族与华夏文明永续发展筑就最牢固根基！

国家公务员考试《申论》（地市级）参照答案及解题思路

　　一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

（20分）

　　1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教诲诸多问题。

请依照这两则资料，对这些问题详细体现进行概括和归纳。

（10分）

　　规定：

精确、全面、有条理。

不超过200字。

　　【作答思路】

　　从题干中可以看出，这道题作答范畴要锁定在材料1和材料2。

从作答规定上看，精确、全面、有条理，不超过200字，这里有条理这条规定需要咱们多加注意，这预示着咱们写出答案构造一定要清晰，建议形式上采用某些构造框架，内容上，通过对材料1、2整体把握，要分两个方面来阐述，即进城务工人员子女教诲问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面体现，这样就可以将摘录出来要点进行分类，应当将某些重复要点进行归纳总结，保证字数规定。

　　【参照答案】

　　进城务工人员随迁子女受教诲问题详细体当前公办学校和民办农民工子弟学校两个方面：

　　公办学校不但学费、赞助费、借读费高昂，并且缺少专门供农民工子女就读公立学校；农民工子女没有都市户籍；考大学成为难题；不公平待遇和歧视，使农民工子女心灵受到创伤。

　　民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张；没有办学允许证，没有合法地位，没有政府支持；教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。

　　2.依照“给定资料4”中关于内容，谈谈对文中“困境中不绝但愿”这一表述理解。

（10分）

　　规定：

精确、简要。

不超过150字。

　　【作答思路】

　　从题干可以看出，本题属于综合分析类试题，着重考查是阅读理解能力和综合分析能力。

题目规定理解“困境中不绝但愿”这句话意思，一方面要指出困境是什么，接下来要指出不绝但愿是什么，最后简要阐明应当如何实当前困境之中不绝望。

在题干中要依照给定资料4字限，那么作答本题，应当重要从材料4之中寻找要点。

　　【参照答案】

　　随着教诲成本越来越高，上学难在农村体现尤为突出，有些地方浮现因教致贫、因教返贫困境，辍学之风昂首，但是依然有许多农民越是在这样困境中越是把但愿寄托在下一代受教诲上，并且不惜血本地投资教诲。

因而，应当下大力气，变化教诲资源不合理分派以及农民子弟就业难问题，给广大农民寄以但愿教诲。

　　二、L县政府拟进一步宣传寄宿制学校办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。

请依照“给定资料3”，以县教诲局名义草拟《给各村中小学生家长一封信》（20分）

　　规定：

（1）内容详细，符合实际；

（2）用语得体，通俗易懂；

　　（3）不超过400字。

　　【作答思路】

　　依照题干，可以得出作答角度是某县教诲局工作人员，作答任务是“给各村中小学家长写一封信”，作答目是进一步宣传L县寄宿制学校办学模式，于此同步，本题作答规定明确提出，用语详细，通俗易懂，这就规定作答语调要平易近人，尽量写得口语化某些，不能写成强制性政策性文献。

在答案组织上，一方面在答案开头，要有一定格式规定，不能省略称呼。

另一方面在内容上也要有一定构造，应当从建设寄宿制学校必要性和办法等方面入手。

最后，要有总体号召。

　　【参照答案】

给各村中小学生家长一封信

尊敬各位家长：

　　　　你们好！

　　为了变化我县学校不合理校点布局，进一步改进办学条件，明显提高办学效益，合理配备教诲资源，我县将有效运用各方面条件，逐渐推动寄宿制办学。

　　咱们会加大资金投入，完善学校各项设施。

将资金投入到建议新教学用房、学生宿舍楼、学校食堂等，学生厕所等，保证学生学习环境。

咱们会推动教诲资源配备方式改革，统筹规划学校布局。

一是从实际出发，将农村校点多、规模小有限资源进行优化配备；二是着力调节中小学布局，建议一批试点学校，形成富有特色实践模式，如联村办寄宿制学校、民族寄宿制学校、边境形象学校等。

　　开办寄宿制学校，意味着孩子们要去更远地方读书，由于交通不便等因素，难免会加重家长们担忧。

咱们将努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学校“进得来、留得住、学得好”学校，但愿广人们长朋友可以共同关怀和支持我县寄宿制学校建设，共同为孩子们营造一种良好教学环境。

县教诲局

年月日

　　三、假定你是一名派到农村支教人员，请依照“给定资料”简要分析但愿小学遭废弃因素，并提出解决但愿小学遭废弃问题详细建议，供上级关于部门参照。

（20分）

　　规定：

（1）对因素分析精确、全面；不超过100字。

（2）所提建议详细、有针对性、切实可行；不超过300字。

　　（3）条理清晰，表达简要。

　　【作答思路】

　　通过阅读材料，可以看到本题作答条件涉及两个某些：

一是分析但愿小学遭废弃因素，对因素分析精确、全面，不超过100字；二是提出解决但愿小学遭废弃问题详细建议，所提建议详细、有针对性、切实可行，不超过300字。

　　一方面，分析但愿小学遭到废弃因素，通过阅读材料，可以将与之有关要点锁定在给定资料5、6中，给定资料5中，“新农村教诲布局调节又让诸多农村小学陷入‘沉睡’状态，这其中，也殃及某些但愿小学。

”体现了但愿小学遭到废弃第一种因素，即农村教诲布局调节。

给定资料6中，“随着越来越多人外出务工，某些学龄小朋友只得随家长走，异地就读。

”体现了第二个因素——学龄小朋友跟随家长异地就读；“农村税费改革后也引起了农村学校经费紧张”和“而学校过多让有限经费投入像撒胡椒面同样，有效投入减少，于是进行大撤并。

”这两句话体现了第三个因素：

即农村税费改革引起农村经费紧张，财政经费有效投入减少。

　　另一方面，提出解决但愿小学遭废弃详细建议，依照“从问题中得到对策”提炼技巧，可以从材料中“……为学校修建了一栋两层教学楼。

然而，当教学楼建好投入使用时，四至六年级学生却并到了乡中心小学。

”这段话中提炼出但愿小学建设缺少规划这个问题，从而得到出“要科学规划”这样对策建议；从材料中“但更多是被闲置下来，甚至直接被用作仓库，有操场被翻垦成了田地，准备种上苞谷，有学校甚至养起了猪和鸡。

”这句话中可以提炼出闲置校舍遭到废弃问题，从而得出“要合理规划”这样对策建议。

通过“从因素中得到对策”提炼技巧，可以从“学龄小朋友跟随家长异地就读”这个因素中得到“加强宣传引导，勉励农民工子弟本地就读”对策。

　　【参照答案】

　　但愿小学遭到废弃因素涉及：

一是农村教诲布局调节和“撤点并校”政策殃及某些但愿小学；二是生源锐减，某些学龄小朋友追随外地务工家长异地就学；三是农村税费改革引起农村经费紧张，财政经费有效投入减少。

　　解决但愿小学遭到废弃详细建议涉及科学规划、合理运用和宣传引导三个方面内容：

一是科学规划。

新建但愿小学选址，务必符合本地农村中小学教诲布局调节筹划，在捐建但愿小学之前，一方面要理解本地教诲部门将来发展布局，一旦被撤并，要及时进行资产置换，保证捐方利益，在新学校里也要保存捐方曾经捐赠过痕迹。

二是合理运用。

废弃小学校舍属于集体财产，应当最大限度运用起来，采用积极办法建立乡村图书馆、村文化活动中心等村民文化娱乐场合。

提高农村居民生活质量，实现废弃校舍“零闲置率”。

三是宣传引导。

通过增长就业岗位，增强学校基本设施建议等方面努力，勉励农民工在故乡务工、子女在本地就学，保证但愿小学生源状况。

　　四、“给定资料7”画线某些写道：

“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在都市是寓公，在故乡成了异客’。

这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村知识分子群落里，咱们都发现了‘失根’危机。

”请结合你对这段话思考，参照“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。

（40分）

　　规定：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

　　（3）语言流畅；

　　（4）总字数800-1000字。

　　【作答思路】

　　联系实际，不拘泥于“给定资料”——这是今年市级作文作答规定一种最明显变化。

大纲中关于文字表达能力规定“规定纯熟使用指定语种，对事件、观点进行精确合理阐明、陈述阐释”其实是一种限制，许多考生囿于材料事件和观点，无论是论点或是论据选取上均有掣肘之感，无从发挥，今年作答规定上变化放开了这一限制条件，并且对考生提出了更高规定。

考生平时要有对社会热点问题有足够关注和思考，并且要有一定文字表达能力，要把平时所看、所学、所思用自己话语表达出来，并和材料主题和观点相结合。

　　更多背景提示——今年作文题作答规定中有较为充分背景提示：

“有位知识分子说：

‘我已经无家可归’，‘我在都市是寓公，在故乡成了异客’，这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村知识分子群落里，咱们都发现了‘失根’危机。

”对考生来说，这段背景材料可以作为文章主题重要参照。

材料1-6都在谈农村教诲问题，最后一则材料中则使材料主题上升到了一种新高度，即城乡精神文化一体化和城乡之间血脉联系，不但仅停留在农民工子女教诲问题单一层次，考生要有更进一步思考。

　　【参照范文】

愿君莫做摇晃人　愿君惜取同源血

——在城乡公共服务一体化进程中解决外来人员无根化危机

　　都市与农村、都市人与农村人身份认同危机和文化断裂，是当代中华人民共和国社会一种突出问题，那位来自农村、身在都市知识分子，疑惑于自己在都市融不进、在农村回不去，成了徘徊于城乡之间“摇晃人”，这种“无根化”危机意识在国内社会中普遍存在，咱们要建设一种和谐社会，不要断裂社会。

因而，十七大报告提出要解决好发展理念和发展机制，“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。

咱们期待在加快推动城乡公共服务一体化进程中，可以解决都市外来人员精神困惑与无根危机，让每一种社会成员获得平等地位，爱惜同源血液，再也没有一种摇晃人。

　　城乡摇晃人是随着国内都市化进程、在人口流动中浮现一种特殊现象，像农民工，像毕业后在都市工作青年，由于户籍壁垒、经济实力、地区文化隔膜等因素，陷于农村回不去、都市融不入尴尬境地，许多城乡摇晃人怀揣梦想来到繁华都市打拼，与初期外来农民工群体相比，有着更为鲜明时代烙印：

她们接受新生事物能力更强，她们价值观念和行为方式，更加趋向于当代文明和都市文化，固然她们也更加渴望融入这座都市，但是受困于自身因素及现实制度门槛、政策限制等，她们当中大某些狐朋狗友只能游走于都市边沿，被喻为“无根”之人：

回不去是故乡，都市也吝于敞开怀抱。

作为一支庞大、不可忽视新生力量，如何表达她们诉求和情感，如何实现她们权利和梦想，又如何在工业化、都市建设大潮中找到她们将来，成为当下一种重要命题。

　　解决无根化危机，消除“摇晃人”现象，一方面在于加强制度建设，加快推动城乡公共服务一体化进程，打破户籍壁垒和地区限制，使公共服务普遍惠及都市生活与工作每个群体、每一名个人，要将外来人员普遍纳入都市社会保障体系，予以教诲、就业、医疗、住房、养老等全方位普遍保障，要让外来人员享有同等市民待遇，才干促使她们落地生根，特别是农民工子女教诲问题，《国家中长期教诲改革和发展规划纲要》明确规定解决好农民工子女就学问题，贯彻以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教诲政策，全面取消借读费。

研究农民工随迁子女义务教诲后参加升学考试办法，推动逐渐实现农民工子女入学与城乡居民享有同等待遇。

“同等待遇”就意味着平等，意味着公共服务在不同群体之间均等化，意味着公共服务在城乡之间一体化和紧密衔接，这理应成为将来社会建设重要着力。

　　解决无根化危机，另一种重要方面是予以外来人员以精神上庇护，某些“摇晃人”之因此感到难以融入都市，核心在于都市文化大门没有向她们打开，在加大文化公共服务建议力度过程中，要突出对外来人员注重，积极创造条件、提供平台，打造融本地居民与外来人员于一体文化共建、共享体系，让外来人员参加共建，分享都市精神文明成果，在都市找到属于自己精神家园。

　　不论是纯粹都市居民还是农村居民，咱们具备同源血液——源自一种民族，共踏一方热土，让咱们爱惜、庇护不同群体本出同源血液，化解每一种社会成员无根危机，在实现每一种社会成员地位平等同步，增进整个社会和谐。