响水3.21事故调查报告学习.pptx

响水3.21事故调查报告学习.pptx

《响水3.21事故调查报告学习.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《响水3.21事故调查报告学习.pptx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

江苏响水3.21天嘉宜爆炸事故调查报告学习,2019年11月,一、事故认定,2019年3月21日14时，位于江苏省盐城市响水县化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.8亿元。

事故调查组认定，江苏响水天嘉宜化工有限公司“3.21”特别重大爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。

二、事故直接原因,事故调查组通过深入调查和综合分析认定，事故直接原因是：

天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸。

三、企业主要问题,03,Hereisthetitle,

（一）天嘉宜公司：

天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规，长期违法违规贮存、处置硝化废料，企业管理混乱，是事故发生的主要原因。

6个方面问题：

1.刻意瞒报硝化废料2.长期违法贮存硝化废料3.违法处置固体废物4.固废和废液焚烧项目长期违法运行5.安全生产严重违法违规。

在实际控制人犯罪判刑不具备担任主要负责人法定资质的情况下，让硝化车间主任挂名法定代表人，严重不诚信。

6.违法未批先建问题突出,

（二）中介机构中介机构：

出具虚假失实文件，导致事故企业硝化废料重大风险和事故隐患未能及时暴露，干扰误导了有关部门的监管工作，是事故发生的重要原因。

四、有关部门主要问题,01,02,03,3.违法处置固体废物,Hereisthetitle,

（一）应急管理部门响水县应急管理局：

（1）未认真履行监督管理职责。

对发现的固废库长期大量贮存危险废物问题，没有及时向生态环境部门提出并推动解决。

监督检查事故隐患排查治理工作不彻底。

（2）日常监管执法不严不实。

对天嘉宜公司总经理张勤岳长达11个月未取得安全生产知识和管理能力考核合格证、仪表特种作业人员无证上岗等问题失察。

对安全评价机构违规问题失察。

（3）督促企业排查消除重大事故隐患不力。

没有采取有效措施推动天嘉宜公司健全事故隐患排查制度、及时发现并消除事故隐患。

（4）复产验收把关不严。

在响水县复产办组织11个部门复产验收过程中，响水县原安监局二分局组织专家于2018年9月12日对天嘉宜公司进行安全生产现场复查，共查出89项事故隐患，在部分尚未完成整改的情况下，9月13日就在天嘉宜公司复产审查意见中签字同意复产。

四、有关部门主要问题,01,02,03,3.违法处置固体废物,Hereisthetitle,

（二）生态环境部门响水县环境保护局：

（1）未认真履行危险废物监管职责。

未督促企业对硝化废料进行固体废物申报登记。

作为环境污染防治的行政主管部门，没有落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的规定要求。

（2）执法检查不认真不严格。

未对固体废物危险特性进行全面检测，检测项目有严重漏项，为事故发生埋下重大隐患。

（3）对环评机构弄虚作假失察。

对苏州科太环境技术有限公司出具的与事实不符的建设项目变动环境影响分析报告未进行认真核实，没有发现硝化工段废水处理工艺重大变动带来的重大事故隐患。

（4）复产验收把关不严。

在明知天嘉宜公司焚烧炉违法投入使用、大量危险废物没有按要求处理到位的情况下，就在复产审查意见中签字，同意复产复工。

四、有关部门主要问题,01,02,03,3.违法处置固体废物,（三）工业和信息化部门响水县工业和信息化局未建立安全、环保、应急救援一体化管理平台的试点工作。

未按要求建成生态化工园区综合智慧管理平台，基本实现对辖区内化工企业的重点装备、人员、生产、仓储、车辆、物流的实时管控。

（四）规划部门生态化工园区规划建设局天嘉宜公司6批项目补办的规划许可证未经县规划和城市管理局审批。

五、对事故有关单位及责任人处理建议,01,02,03,3.违法处置固体废物,Hereisthetitle,

（一）公安机关已采取强制措施人员44人，由江苏省另行公布。

天嘉宜公司等企业及其相关人员，涉嫌严重刑事犯罪，造成的损失极其重大、后果极其严重、社会影响极为恶劣，建议由司法机关依据刑法对相关人员提起诉讼，依法从严从重予以惩处。

（二）公职人员：

对有关人员的党政纪处分和有关单位的处理意见，由中央纪委国家监委提出；涉嫌刑事犯罪人员，由中央纪委国家监委移交司法机关处理。

（三）天嘉宜公司和中介机构处理建议1.天嘉宜公司

（1）依据环境影响评价法固体废物污染环境防治法建设项目环境保护管理条例，没收其违法所得并处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处以罚款。

（2）吊销天嘉宜公司安全生产许可证等有关证照，并处罚款；天嘉宜公司主要负责人受刑事处罚，自刑罚执行完毕起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，终身不得担任化工行业生产经营单位的主要负责人。

2.中介机构

（1）苏州科太环境技术有限公司、盐城市环境监测中心站。

依据环境影响评价法，没收违法所得，并处违法所得五倍的罚款；禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作

（2）江苏天工大成安全技术有限公司没收违法所得，并处违法所得五倍的罚款，吊销安全评价机构资质，对其直接负责的主管人员和其他责任人员处五万元的罚款。

按照国家有关规定，对该机构及其责任人员实行行业禁入，纳入不良记录“黑名单”管理。

六、事故防范措施建议,01,02,03,3.违法处置固体废物,Hereisthetitle,为深刻汲取事故教训，举一反三，亡羊补牢，有效防范和坚决遏制重特大事故，提出如下建议措施。

（一）把防控化解危险化学品安全风险作为大事来抓。

深刻吸取事故教训，举一反三，切实把防控化解危险化学品系统性的重大安全风险摆在更加突出的位置，坚持底线思维和红线意识。

（二）强化危险废物监管。

应急管理部门要切实承担危险化学品综合监督管理兜底责任。

（三）强化企业主体责任落实。

严格主要负责人资质和能力考核，切实落实法定代表人、实际控制人的安全生产第一责任人的责任，企业主要负责人必须在岗履责，明确专业管理技术团队能力和安全环保业绩要求，达不到标准的坚决不准办厂办企。

加强风险辨识，严格落实隐患排查治理制度和安全环保“三同时”制度。

（四）推动化工行业转型升级。

（五）加快制修订相关法律法规和标准。

（六）提升危险化学品安全监管能力。

按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，将各级安委会成员单位安全生产职责写入部门“三定”规定，清晰界定并严格落实有关部门危险化学品安全监管职责。

THANKYOU,Author:

Peter,