2021年干部在全县巩固拓展脱贫攻坚成果动员大会讲话稿.docx

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2021年干部在全县巩固拓展脱贫攻坚成果动员大会讲话稿

同志们：

今天，我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省市巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升部署会精神，聚焦国务院督查、省委督导发现反馈的问题，动员各级各部门和广大党员干部，举一反三、全面排查，狠抓整改，以果敢行动和过硬作风落实好各项任务，以优异成绩迎接国家和省第三方“后评估”。

刚才，XX同志通报了国家、省明察暗访发现问题，XX同志安排了全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升、干部驻村帮扶工作，XX同志对专项行动监督工作作了安排部署，我完全同意。

各乡镇各部门“一把手”要躬身入局、认真排查、全面整改，切实抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、提高站位、深化认识，准确把握巩固脱贫攻坚成果形势和任务

6月7日，习近平总书记在X考察时强调，“要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，改善农村人居环境”。

8月23日，总书记在XXXX考察时强调，“民族要复兴，乡村必振兴。

我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。

9月14日，总书记在XX考察时强调，“全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神，奋发图强、自力更生，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新的更大胜利”。

我们可以看到，从今年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会结束之后，习近平总书记每到一地考察，都要专门调研巩固脱贫成果、推动乡村振兴工作，凸显了总书记对脱贫攻坚和乡村振兴工作的高度重视、用心用力，释放出“三个持续加强”的鲜明信号。

一是重视程度持续加强。

9月3日，省委省政府乡村振兴督导组召开了“巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改专项督导任务部署会”，要求市县将问题排查整改作为当前首要任务，摆在重要议事日程；全方位、全领域、全覆盖、拉网式排查巩固拓展脱贫攻坚成果存在的突出问题。

会上，省乡村振兴局XXX局长强调，“在总书记“七一”_宣布我国解决绝对贫困问题之后，再出现影响脱贫成效的问题，就是对不起党中央、对不起总书记、对不起老百姓，就是严重的政治问题、严重的失职渎职问题”，对此，我们必须高度警醒、深刻认识此项工作的极端重要性和后果严重性。

9月6日，在全市巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升动员大会上，市委XXX书记就全市巩固拓展脱贫攻坚成果存在的问题，指出了政治站位不高、松劲懈怠思想严重、责任落实空转、合力攻坚劲头弱化、政策业务能力不强“五个具体表现”，安排了政治站位要真提高、工作作风要真转变、县乡主官要真担责、驻村干部要真干事、督导问责要真较真“五个真”具体内容，明确了压实责任抓整改、对标提升抓整改、强化党建抓整改“三点要求”，为我们整改存在的问题指明了方向、明确了抓手。

各级党组织要认真贯彻省市部署，以职责为使命、以任务为靶心，与时间赛跑、拿效果交账，为迎接国家和省市“后评估”打下坚实基础。

二是督查督导持续加强。

为了深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的指示精神，8月24日至27日，受中办委托，国家乡村振兴杂志社组织专班深入云州区3个乡镇5个村进行暗访，发现了个别家庭生活困难、驻村工作队情况不熟悉、群众吃水困难、易地搬迁房屋出租、土地流转费未兑现、扶贫小额贷款逾期等7个方面问题。

9月7日至9日，省第四督导组来XX进行督导，仅仅用2天时间，随机抽查了10个村、2个集中安置点，就发现了“两不愁三保障”、防返贫动态监测、驻村帮扶、“厕所革命”、“六乱”整治、小额信贷等7个方面、18个问题，暴露出我县巩固拓展脱贫攻坚成果中还有不少“短板”。

与这些“短板”相比，我县至少还存在“六大硬伤”：

一是“三类户”没有应纳尽纳。

发生返贫风险最大的群体就是“三类户”。

有的乡镇怕麻烦，不愿把符合条件的“三类户”家庭纳入监测范围；有的干部怕担责，把纳入工作推给乡村振兴局。

省委第四督导组反馈，新平堡镇对上报的监测户审批报告，3个月未批复；玉泉镇李家庄村有2户监测户，主要帮扶措施为空白，没有结对帮扶责任人；XX村有2户大病家庭未及时跟踪监测；XX镇XX村一名肝癌患者未纳入监测户。

二是易迁危改“两头跑”，个别村存在买卖易迁危改房屋现象，2021年度危改工程进展缓慢，少数群众仍居住漏雨房屋。

省委第四督导组反馈，玉泉镇李家庄有2户群众房屋漏雨；谷前堡镇袁治梁村五保户，易地搬迁后仍居原村，“视觉贫困”现象仍然存在。

三是季节性缺水问题尚未根治，个别村存在应对措施不够、间歇性放水、水费不收等问题。

四是送教上门流于形式，个别村医待遇未能按时发放，影响了工作积极性；有的村卫生室药品过期，回收不及时。

五是“六乱”整治效果不好，厕改工作后续管护不到位，部分村厕改后无法使用，涉及米薪关镇张辛夭村、玉泉镇唐八里村、谷前堡镇白羊口村等；个别乡镇招商力度不够，扶贫车间长期闲置。

六是驻村帮扶不深不细。

有的驻村干部不到岗不签到，村情不熟、政策不知；有的包而不联、推而不动，当甩手干部、搞“走读”帮扶。

省委第四督导组反馈，XX庄村工作队不熟悉防返贫监测政策，工作落实不到位。

这些问题点到了我县工作的“七寸”，戳到了我们的“麻骨”。

所以，开展巩固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改提升专项行动，是上级给予我们自我检点、自我改正、自我提升的最后一次机会，大家必须抓住这次难得机会，坚持问题导向、整改导向和效果导向，聚焦目标，倒排工期，抢抓进度，细而又细抓好问题整改，确保脱贫成果更实、质量成色更足。

三是考核力度持续加强。

党中央决定，脱贫攻坚结束后设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

省里把全省XX个县区划分为先行示范、整体推进、重点帮扶“三类县”，我县属于重点帮扶县，主要任务和考核重点都是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

国家和省已明确，将于11月份组织开展国家和省里第三方“后评估”，并作为年度考核的重要内容。

基于当前严峻形势，县委决定在全县开展一次“大排查、大起底、大整改、大提升”专项行动，主要是对照12方面26类重点问题，全面排查整改。

我们要以这次专项行动为契机，把明责、领责、负责作为压实责任的关键举措，拿出动真碰硬、动辄则咎的举措，坚决把责任压下去、把作风扭过来、把问题揪出来、把壁垒攻克掉、把效果提上来，不达目的决不罢休、不获全胜决不收兵。

二，全线出击、分秒必争，全力抓实排查整改提升重点工作

《巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动工作方案》县委县政府已经审议通过，这个方案突出问题导向，内容全面、目标明确、措施有力。

刚才，XX同志对《方案》进一步进行了解读，说清了整改的方法、方式、标准、要求，安排部署的很细很实在，大家要对标对表、对号入座、狠抓落实。

这里，我提三点要求，概括讲就是抓整改、明责任、建机制。

一是抓整改。

家有三件事，先从紧处来。

聚焦11月底第三方“后评估”的时间节点，在全面排查的基础上，问题整改要分为“三个类型”推进。

第一类是能够立行立改的。

包括4个问题：

一是防返贫监测帮扶工作不到位，生活困难户未及时纳入监测对象，更无任何帮扶措施；二是土地流转费没有给群众兑现，土地入股没有分红的问题；三是驻村工作队不熟悉情况、不掌握政策，还存在脱岗现象；四是光伏收益分配不规范，公益岗工资发放不及时不到位。

这类问题必须于9月30日前完成。

第二类是经过努力就能解决的。

包括5个问题：

一是存在季节性缺水问题，少数地方群众吃水困难，供水保障率不足，管理不善；二是小额信贷逾期问题严重，到户分红不到位；三是农民养老问题亟待解决，特别是生活不能自理的农村老年人养老问题；四是村级卫生室医疗设备、基本药物不齐全，村医配备不到位；五是农村改厕存在使用率低、一户多厕、建新不拆旧、后期管理不到位等问题。

这类问题必须于10月20日前完成。

第三类是需要创造条件争取解决的。

包括4个问题：

一是存在易地搬迁安置房转让现象，产业就业保障不到位；二是老百姓住房、饮水问题未彻底解决，部分房屋出现裂痕；三是危房改造动态保障不到位，存量问题解决了，增量问题常态化解决的不好；四是扶贫项目资产管理不规范、不到位，包括原有集体资产的管理。

这类问题必须于11月中旬前完成。

针对以上三类问题，每个乡镇要立足实际，分类指导、精准施策，形成针对性、指导性、操作性强的详细方案，要排查哪些问题，采取哪些措施，怎么整改问题，建立哪些机制，都要明确工作重点、阶段要求和整改举措，做到底数清、问题准、措施硬、办法好、力度大。

二是明责任。

借鉴全县脱贫攻坚期间的有益做法，坚持以人定岗、以岗定事、人岗相适的原则，明确以下5个层面干部的职责和任务。

县级领导是乡镇巩固拓展脱贫成果的总指挥。

重点要抓好三件事：

①开例会。

每周到所包乡镇组织召开巩固脱贫攻坚成果例会，听取乡镇和各村巩固脱贫攻坚成果汇报，研究解决问题。

②审台账。

对所包乡镇排查整改台账进行审核把关，并按时序进度督促完成各项工作。

③促整改。

对各村排查制定的问题清单、责任清单、整改清单，属于乡、村层面解决的问题，督促指导乡村立行立改、限期整改；属于部门解决的，协调相关部门限期解决；属于县级层面解决的问题，及时反馈县委乡村振兴工作领导小组研究解决。

乡镇党委书记、乡镇长是乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果的第一责任人，在抓好工程项目推进、扶贫资产后续管理、农村人居环境整治等工作的同时，当前重点要抓好三件事。

①抓贯彻。

对今天会议安排部署的各项工作，要定好“时间表”、拉出“作战图”、细化“责任书”，一抓到底、确保实效。

②抓培训。

抓好乡、村干部、驻村工作队和未解除风险监测户帮扶责任人的培训和管理，教会怎么干。

③抓整改。

重点整改好各村排查汇总出需要乡镇层面解决的问题；对国家、省、市、县督导检查反馈的问题做到全面接收，建立清单台账、全部整改到位，同时举一反三，杜绝类似问题再次发生。

包村领导是村级巩固拓展脱贫成果的第一责任人。

重点要抓好三件事：

①组织入户核查。

按照“不落一户、不漏一人”的要求，组织乡镇包村干部、驻村工作队、村“两委”主干按照网格化要求，逐项入户排查，梳理汇总各方面排查出的问题，分类制定问题清单、责任清单和整改清单，形成“村级巩固脱贫攻坚成果排查整改工作台账”，属于村级层面解决的问题，限期整改到位；属于上级层面解决的问题，及时上报乡镇。

对本村的监测户，要明确专人对接帮扶。

②加强驻村干部管理工作。

无特殊情况，每周拿出1天时间带头到包联村开展工作。

③推进“六乱”整治。

组织本单位党员干部，入户开展具体帮扶工作，协助包联村推进厕所革命、环境整治。

驻村队伍是村级巩固拓展脱贫成果的主要责任人。

重点要抓好三件事：

①入户核查。

对“三类户”每月常态化走访，核查致贫返贫风险是否已达稳定消除条件，帮扶措施是否到位。

②宣讲政策。

采取面对面、村大喇叭、微信、明白卡等形式，宣讲巩固拓展脱贫攻坚成果各项帮扶政策。

③提升巩固脱贫成果认可度。

结合入户核查汇总情况，用好扶志超市等载体，提升群众认可度。

对排查出不能解除风险的，进行重点走访，找准问题症结，靶向发力抓认可。

乡镇包村干部和村“两委”主干是村级巩固拓展脱贫成果的直接责任人。

①抓考勤。

实行日签到周报告制度，每周将三支队伍到岗履职情况，报告乡镇党委。

②建台账。

审核汇总入户排查情况，建立存在返贫致贫风险农户台账，并依据监测对象，认定程序、逐级审核，确定是否为监测对象；做好防止返贫动态监测和帮扶机制村级档案资料的规范整理，并对发现的问题及时整改。

③补短板。

分配新房的搬迁户，必须入住，坚决防止返迁、回迁、“两头跑”。

特别是涉及万家乐移民新区的28个搬迁村，由于社区管理处于过渡期，对于排查整改工作，原乡镇要安排专人负责，与社区治理中心、工作队紧密配合、形成合力，齐心协力抓好各项工作。

三是建机制。

就是“六化”抓落实、序时交总账。

对排查出的各类问题，全部采取任务项目化、项目目标化、目标责任化、责任数量化、数量序时化、序时结果化“六化”推进，针对9月22日上报台账、9月30日完成立行立改问题、10月20日完成经过努力就能解决问题、11月中旬完成需要创造条件争取解决问题的“四个重要节点任务”，