2021年干部在以案四改动员部署会讲话稿.docx

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2021年干部在以案四改动员部署会讲话稿

 　同志们：

　　今天，我们召开全区卫生健康系统“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”工作动员部署会，主要目的是深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，认真落实党中央部署，按照市委、市纪委监委、市卫健委、区委要求，做深、做实、做细全面从严治党“后半篇文章”，营造风清气正的政治生态。

　　下面，我就“以案四改”讲三点意见。

　　一、提高政治站位，高度重视“以案四改”工作

　　第一，“以案四改”工作是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重要举措。

2019年4月，习近平总书记在听取重庆市委、市政府工作报告后强调，要深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，持续营造风清气正的政治生态。

开展“以案四改”，是市委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，旨在通过案件暴露出的问题，深刻剖析，举一反三，系统治理，实现查处一案、警示一批、规范一方。

　　第二，“以案四改”工作是巩固反腐败斗争取得压倒性胜利的重要举措。

近年来，系统各级党组织全面加强党的领导，认真履行管党治党政治责任，保持惩治腐败高压态势，党风、政风、行风持续向好。

但也必须清醒认识到，卫生健康系统体量大、项目多、资金多，侵害群众利益的违纪行为、医疗购销领域的腐败案件时有发生。

近5年，我系统因贪污、违规购销疫苗、违规发放津补贴、违规套取财政资金、赌博、吸毒、酒驾等问题，党纪政纪处理X人。

这些都警示我们，反腐只有进行时，没有结束时。

开展“以案四改”，是“以案四说”的拓展延伸，是进一步筑牢防腐拒变防线，进一步有效防范和化解腐败风险，使广大党员、干部因敬畏“不敢腐”，因制度“不能腐”，因觉悟“不想腐”。

　　第三，“以案四改”工作是提升卫生健康系统治理能力的重要举措。

党的十九届四中全会、市委五届七次全会要求全面推进治理体系和治理能力现代化，但从巡察、内部审计、工作督查等情况看，我们系统还有一定的差距。

比如，有的党组织“把方向、管大局、保落实”的作用发挥不到位；比如，有的单位发展思路不清晰，对自己单位的发展规划没有思考；比如，有的干部改革创新精神不足，习惯用老思想看事情、用老经验处理问题。

开展“以案四改”，有利于发挥党内监督主要作用，有利于发现和解决事业发展中存在的问题，标本兼治，提升系统治理能力。

　　二、把握工作重点，准确理解“以案四改”工作

　　“以案四改”是一项系统性、长期性的工作，不划阶段、不分环节，要一体把握、贯通推进、精准发力，以“小切口”带来“大变化”。

要准确把握方法路径，选好案、说好案、用好案，聚焦对照典型案件、检视问题、廉政风险，做到“三查准”，抓实工作部署必讲、干部教育必讲、专题党课必讲、调研督导必讲“四必讲”，实现政治站位、治理能力、行业作风、担当精神、工作成效“五提升”。

重点抓好以下“四改”：

　　第一，改治理。

针对案件暴露出的深层次问题，提升治理能力。

一是完善议事决策规则。

这是党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实领导作用的重要保障。

在内部审计中发现，有的单位党政议事规则不够完善，议事程序不够规范；有的单位贯彻执行民主集中制不严格，研究设备采购、绩效分配、人事安排等三重一大问题时，“一把手”没有坚持末位发言制度。

二是要强化风险防范。

做好廉政风险排查是开展风险防范的重要措施，十分重要，有的单位廉政风险排查了，但没有下文；有的单位存在重要环节遗漏现象，埋下风险隐患。

要深刻汲取典型案件教训，每年排查一次重点岗位、关键环节存在的问题，制定廉政风险清单，明确工作措施，压实工作责任，认真进行整改。

近期，医患纠纷较往年多发，请相关单位和委机关科室认真梳理、研究总结，弄清楚原因所在、责任所属，有针对性地采取措施防患于未然。

最后形成报告，在主任办公会上进行一次专题研究。

　　第二，改监管。

针对案件暴露出的监管失灵问题，增强监管合力。

一是要突出监管重点。

对于药品、医疗器械和耗材购销等重点领域和关键岗位，不能抱有法不责众的侥幸心理和行业“潜规则”的麻痹意识。

要吸取典型案件教训，紧盯选人用人、工程项目建设、药品、医疗器械和耗材购销等重点领域、关键环节，加大廉政提醒和监管力度。

二是要创新监管方式。

要充分利用我委的信息平台，智能化精准化进行综合监管，采用数据巡查与现场巡查相结合的方式，加强医疗卫生机构监管。

三是凝聚监管合力。

要全面落实法定监管职责，医政、法规、执法支队、纪检等要形成合力。

畅通监督举报渠道，主动接受干部群众、社会各界和媒体舆论监督。

　　第三，改制度。

针对案件暴露出的政令不畅问题，完善制度机制。

一是要加强制度自查。

从一些典型案件分析看，制度漏洞是重要原因。

有的单位制度建设滞后，未根据发展要求及时更新；有的单位制度流于形式，未起到预期作用。

要定期对本单位的制度进行全面审查、评估、清理和规范，统筹开展制度“立、改、废”工作，着力解决各项制度之间不协调、不衔接以及部分制度有缺陷等问题。

二是规范制度建设。

严格杜绝制度建设形式主义现象，确保制度科学性、规范性和可操作性。

聚焦重点领域、重点人群和关键环节，细化“三重一大”事项集体决策制度，完善干部考核评价、财务管理、工程项目管理、医疗机构药事管理、院内耗材准入遴选等制度。

三是狠抓制度落实。

制度执行不到位就会有风险，比如有的单位未严格执行“三重一大”决策制度，部分重大项目安排、大额资金使用未上党组织会研究。

要结合经济责任审计、党建工作督查、调研督导和年度考核等方式，重点加强对贯彻落实民主集中制、“三重一大”集体决策制度、财务管理制度、重大事项请示报告制度等规章制度执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为。

　　第四，改作风。

针对案件暴露出的担当不力问题，务实工作作风。

一是要加强警示教育。

近几年时有案件发生，其中很大比例是违反治安管理处罚条例。

虽然是少数党员干部职工，但说明了我们的干部职工纪法意识不强，同时也反映出对党员干部职工日常教育管理工作针对性不强。

要从严从实加强党员干部日常教育，通过旁听法院庭审、参观廉政教育基地、听服刑人员现身说法、观看忏悔视频等多种形式推进警示教育活动，增强纪律意识和规矩意识。

二是要开展专项行动。

机关要结合“最难办科室评”活动，改进机关作风、政风，真正树立为基层单位服务的理念。

各单位结合建立不忘初心、牢记使命制度和医德医风建设，抓实本单位作风建设，及时查找和解决不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。

三是要深化专项整治。

要看到“不合理用药”“过度诊疗”等现象在一定程度上仍然存在。

要持续开展医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治，严厉惩治过度诊疗、不合理用药、不合理检查等损害群众利益的行为，严厉打击借助学术、捐赠、科研等进行利益输送的不当行为，坚决防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，促进医疗服务亲民惠民。

　　三、落实责任要求，强力推进“以案四改工作”

　　一是要压实主体责任。

各党组织要认真履行主体责任，加强对本单位“以案四改”的组织领导，对违纪违法案件，要按照“以案四改”的总体思路，研究制定贯彻落实的具体措施，细化责任，明确具体任务、责任人员和完成时限，结合实际做好以案促改工作。

没有案发的单位，也要引导党员、干部对照其他典型案件暴露出的问题开展自查自纠。

党组织书记要带头落实“第一责任人”职责，抓好“以案四改”工作部署、推进和督查；其他班子成员要认真履行“一岗双责”，指导联系科室、分管单位明确工作重点、细化工作举措。

　　二是狠抓落地见效。

各级党组织要建立健全“以案四改”责任落实机制，把“以案四改”情况纳入党建督查、领导班子和领导干部年度考核、民主生活会的重要内容。

要建立完善督导检查和责任追究机制，对行动慢、落实差、工作开展不力的，严肃追究责任，确保工作开展取得实效。

　　三是强化统筹兼顾。

当前，卫生健康系统党的建设、疫情防控、健康扶贫、改革发展的任务繁重，一定要学会统筹兼顾，将“以案四改”工作与当前重点工作、落实全面从严治党责任、疫情防控、脱贫攻坚等结合起来，融入日常，做到“两手抓、两不误、两促进”。

领导在2021年培训班开班仪式上的讲话文稿

　　同志们：

　　经过一段时间的精心策划和紧张筹备，今天，XX年度XXXX研修班（第一期）正式开班。

今年是市委组织部连续第七年和市XX局联合举办XXXX研修班，也是新冠肺炎疫情发生以来政务服务系统首次开展集中培训，充分体现了市委市政府对政务服务干部队伍建设的高度重视和厚爱。

　　习近平总书记强调，干部要起而行之、勇挑重担，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，经风雨、见世面，真刀真枪锤炼能力，以过硬本领展现作为、不辱使命。

政务服务要实现高质量发展，离不开一支素质高、业务精、能吃苦、善创新、作风优的政务服务队伍，希望同志们珍惜难得机会，静下心来给自己充充电，力求学有所获，提升干事创业本领，更好地适应新形势新任务新要求，在当前各项改革工作中积极担当作为。

借此机会，我讲几点意见，与大家共勉。

　　一、树立目标导向，充分认识教育培训的重要意义

（一）举办这次培训，是激发“狼性”精神、答好“发展四问”的需要。

当前，XX正处于追江赶海、跨越发展，决战“过万亿”、夺取“双胜利”的关键时期。

想要抢抓机遇，实现三个“全方位”的战略目标，就必须让“矢志而行、相机而动、竭力而为、群起而上”的“狼性”文化成为广大党员干部的鲜明特质。

政务服务干部作为高质量发展的生力军和突击队，要以参加本次培训班学习为契机，自觉把思想和行动统一到市委决策部署上来，在推动高质量发展的主战场上激扬士气、激发“狼性”，勇扛红旗、冲锋在前，以实际行动回答好“发展四问”。

（二）举办这次培训，是深化“放管服”改革、助推政务服务高质量发展的需要。

根据国家、省“放管服”改革新形势和新要求，市XXXX局以打造“放管服”改革升级版为工作主线，全力提升高质量政务服务和独具竞争力的营商环境。

这次培训班的目的很明确，就是要通过集中学习培训，全面提升我市政务服务管理水平，推动我市“放管服”改革、优化营商环境持续走在前列。

希望同志们深刻认识和体会组织的良苦用心，自觉着眼发展大局，充分汲取知识养分，带着问题、带着思考、带着任务加强学习研究，在学思结合、服务大局和实践运用中开拓政务服务新境界，推动XX政务服务事业持续走在全省前列，持续赢得群众满意。

　　（三）举办这次培训，是推进政务服务队伍建设、提升干部综合能力的需要。

习近平总书记深刻指出：

“无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，也需要本领高强。

”结合政务服务事业的发展实际和干部成长规律，抓好教育培训和实践锻炼，尤其是重点强化政治历练和专业培训，是提升干部队伍专业能力、履职水平的重要方法和载体。

这次，通过两期政务服务管理研修班系统全面的教育培训，要进一步增强政务服务各部门、各板块间的合力，切实打造一支又博又专，适应新时代政务服务事业的干部队伍。

　　二、坚持结果导向，力求教育培训取得良好成效

（一）聚焦政治过硬，把稳正确方向。

新时代干部教育培训，要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事。

这次培训安排了《习近平谈治国理政（第三卷）专题辅导》、构筑惩戒职务违法严密法网——《中华人民共和国公职人员政务处分法》专题学习辅导等理论课程，希望大家通过学习，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，脚踏实地、勤奋工作，把全部的智慧和精力都用在抓工作、干事业上。

（二）聚焦素质过硬，增强履职本领。

培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，是干部教育培训的重要任务。

此次培训课程内容丰富，除了党性教育之外，还包括了XX“十四五”规划与XX发展展望、《XX省促进政务服务便利化条例》解读、互联网+政务服务等与政务服务密切