大气污染防治精细化管控方案.docx
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大气污染防治精细化管控方案
大气污染防治
精细化管控工作方案
1项目目标
为改善城市大气环境质量，完成政府下达的大气污染防治年度任务，理清城市大气污染源“家底问题”，为制定详细、可行、精准的污染控制方案提供可靠详实的基础信息与数据，本项目的目标是：
1）通过对城市污染物数据分析，并通过驻场服务方式，确保环境空气质量持续改善。
2）理清城市大气污染源“家底问题”，明确影响自身空气质量的主要污染源种类；
3）采用不同方法分析城市污染源排放存量，并通过分类处理方式寻找存量削减的方式和通道；
4）对城市环境空气质量进行精准分析，通过数据支撑，形成可量化、可达的治理方案，为精准化治理提供决策支撑；
5）有机地将年度目标、实时监测、动态管控和效果评估结合起来，建立动态达标分析模型，适时调整管控的重点区域和重点行业，较清晰地完成年度达标任务。
6）依据重污染应急预案，进行重污染成因分析，实施重污染天气动态应急管控措，并开展事前和事后效果评估。
2
2工作方案
2.1工作内容
为实现城市空气质量改善目标，拟引入专业第三方技术团队，对县大气复合污染的来源和成因进行分析，在空间、时间、措施三个维度上搭建污染精细化调控和改善城市空气质量的关联关系，通过大量数据分析，精准确定影响空气质量持续转好的主要因素，进而协助县政府制订科学的、精细化的治理方案，并对治理方案的效果进行持续的动态跟踪评估，根据评估结果进一步优化控制对策。
本项目工作内容如下：
1、环境空气质量分析
精准的治理方案需要大量的有效数据支撑，按照日、周、季、年对城市环境空气质量进行动态分析，在大量数据支撑的基础上实时掌握城市环境空气质量变化情况，在环境空气质量与其他区县城市相比存在明显问题时，相对应地提出管控方案，为领导决策提供支撑。
2、现场检查专项分析与部门管理机制建设意见
为寻找城市各类污染物的主要来源，并在最短时间内对城市整体情况有所了解，每周对城市环境空气质量情况进行一次日查及一次夜查，通过现场排查发现污染物主要来源，并通过对排查发现的问题的交办、解决过程，建议相关部门建立管理机制，将一整套检查、上报、处理、反馈情况制度化，最大程度上解决一切所发现的问题。
3、年度达标动态分析与评估
根据年度目标将目标分解到每个月，并基于大气污染治理方案和大气污染防治年度实施计划，评估年度目标的可达性。
后期每个月根据前期目标完成情况，动态调整治理方案。
同时对已执行的方案进行事后评估，对防治工作进行经验总结和对今后的空气质量改善提供启示。
4、重污染天气应急管控决策支持
基于不同的气象条件下，对城市重污染天气应急预案的各项措施进行评估，筛选出不同预案组合，结合城市重污染天气应急预案协助城市政府有针对性的开展重污染天气时的污染管控工作，对预案实施的减排量及污染物浓度改善效果进行评估，并对每次预案启动后的减排效果和空气质量改善效果进行动态跟踪评估，帮助政府筛选兼顾改善效果和经济可行性的应急减排方案，做到精准发力，真正实现重污染天气应急“削峰降速”的效果。
5、不同行业专项方案及守法指南
分析城市目前存在的行业污染源，通过对不同行业工艺流程等的分析，编制适用于城市的各行业专项治理方案，并将方案转化为守法指南，以通俗的话语告知企业如何修改工艺流程，最大限度地降低污染物排放。
6、指导行业有效限产
动态调整重污染天气应急预案，指导企业科学减排，不搞“一刀切”。
7、监测服务
为城市提供环境空气质量多维化监测服务，通过大气颗粒物多组分分析、道路积尘监测走航分析、激光雷达实时扫描分析、污染物溯源监测分析等高科技手段，从根本上对城市大气污染管控提供更为精准解决方案。
2.2大气污染源精细化管控
2.2.1总体思路
（1）通过全面、细致的部门资料调研和重点排放源实地调查等，全面收集城市大气环境和污染源的相关资料与数据，构架大气污染源及其排放现状数据库，继而识别大气污染源，建立本地化排放源分类体系；
（2）通过大量数据分析，明确影响城市环境空气质量的主要因子，并根据污染因子反推污染源；
（3）通过对数据分析大致反推出的污染源类型，对城市进行现场检查，结合城市当地实际情况，制订出有效的管控方案；
（4）通过对发现的问题进行有效解决的过程，制订行之有效的部门管理机制及部门考核机制，从制度上形成改变，使得环境空气管理问题从源头得到改善，形成“有问题也不改-发现问题立即整改-主动发现问题”的管理良性循环。
2.2.2技术路线
2.2.3实施方式
（1）技术服务：
专业服务团队完成数据处理、评估、研发工作，通过分析评估对现场检查工作进行指导，再派出人员进行现场检查。
（2）现场调查：
专业服务团队有丰富经验的技术员到现场完成现场现场检查、污染源巡查。
（3）咨询服务：
协助工作方案制定、排放源数据调查方案落实、数据处理等方面的技术咨询；组织专家会商，准确把握区域污染及排放特征。
2.2.4总体思路
将年度目标进行月度分解，根据月度任务进行措施效果评估，事后进行措施后评估，并动态调整后期措施，以完成年度达标任务。
2.2.5技术路线
2.2.6实施方案
（1）年度目标分解
根据城市年度目标要求，对全年目标可达性进行分析并将任务进行逐月分析、逐周分解，期间紧盯沙尘天气、空气自动站校准等监测异常数据，及时上报，尽最大可能减少异常数剧对城市总体空气质量监测数据造成的影响，对于突发性升高的非异常数据，尽快分析原因，动态调整各月任务，确保城市年终空气质量达标。
（2）治理措施方案
治理措施方案主要包括对监测点周边进行详查，包括对重点企业、扬尘、汽修、餐饮等各项污染源的详细排查，确定城市大气污染源排放特征及行业分布，尤其是监测点周边的污染特征，进而根据城市的污染源排放特征，结合有效的数据分析，针对各行业，分别提出有针对性的管理措施或行业规范指南，编制制定有效的治理方案以及运行机制，从而引导各行业达标排放，实现大气污染物的精细化管控。
现场排查方案主要为定期及不定期对城市区环境空气质量情况进行日查及夜查，通过现场排查发现影响城市空气质量的潜在污染源，并根据对排查发现问题的发现、交办、解决、反馈、抽查过程，建立一套长期有效的大气污染管控机制，将一整套检查、上报、处理、反馈情况制度化，最大程度上解决一切发现的问题，从而从源头控制污染源排放，实现污染源源头精细化管控，从而从根本上实现空气质量的改善。
（3）月度目标分析与评估
每月月初，基于从年初到上个月底及本月的空气质量监测数据，分析到上个月底目标完成情况，以及与其他城市相比，各项污染物的优劣因子，根据对城市城市污染特征、区域性时空分布特征、时段分布特征等的分析，结合对气象条件及气象要素的分析，确定城市重点污染区域及重点污染时段，通过对重点污染区域及重点污染时段的数据量化，提出有针对性的管控措施，帮助城市完成月度目标。
在通过提出的管控措施及建议的完成情况，进一步分析目标完成情况可行性，并结合六项污染物浓度变化情况以及目标完成情况，动态调整管控措施以及治理方案，在大量数据分析基础上，结合城市污染源分布情况，进一步实现对大气污染物的精细化管控。
（4）执行措施后评估
对上一月措施效果进行后评估分析，结合六项污染物浓度情况、区域影响分析、气象要素影响分析、污染源治理情况等方面，分析目标完成或未完成的经验或教训，进而根据经验或教训，制定下一时期目标及任务。
并根据分析报告及各项措施的完成情况，确定各项措施的改善效果，从而评估各项治理措施或方案对城市污染情况改善的实际效果，实现大气污染精细化管控。
2.3重污染天气应急管控决策支持
2.3.1总体思路
重污染天气应急管控决策支持可实现应急方案制定、最佳方案筛选与效果量化评估等多种决策管理功能。
应急方案以高分辨率排放清单为基础，针对各类排放源制定应急控制措施库，通过各项措施与相关源活动水平、排放因子的定量响应关系来有效评估各项措施相应的污染物减排量。
根据重污染应急分级预案自动进行网格化处理，通过空气质量模型情景模拟进行预评估，筛选最佳应急方案。
方案实施后，系统可自动分析对比环境观测与情景模拟结果，实现空气质量改善效果的后评估。
2.3.2技术路线
2.3.3详细描述
根据重污染天气应急预案中的要求，提供多种污染源调控措施。
可根据不同调控措施的组合生成应急预案。
根据上述生成的应急预案，提供不同预案相对应的主要污染物减排量及减排比例。
根据不同的应急预案，展示空气质量模拟得到空气质量改善效果和变化趋势。
展现在各种应急预案下PM2.5、PM10、SO2、NOX、O3、CO等主要污染物的时空分布图、指定站点的污染物浓度等。
系统可以图表形式显示指定预案实施后PM2.5、PM10、SO2、NOX、O3、CO等主要污染物的环境观测与方案模拟对比结果，评估空气质量改善效果。
2.4大气复合污染来源及成因分析
2.4.1总体思路
通过分析城市大气环境现状，基于污染源排放清单，采用空气质量数值模式、后续轨迹、输送通量等方式定量分析城市大气复合污染来源及成因。
在此基础上，通过派驻专业工程师，持续分析空气质量变化及原因，并根据目标不断调整控制措施及事前、事后评估，从而达到精确治理、科学治霾。
2.4.2技术路线
2.4.3详细描述
（1）城市自然地理、经济社会发展分析
结合城市实际情况，通过资料收集、实地调研等方式，收集城市当前城市自然条件、经济社会发展、大气环境质量、大气污染治理相关的各种规划等基础数据及资料，全面了解分析城市自然地理环境、经济社会发展和大气环境现状和污染特征。
（2）大气污染源与空气质量现状分析
通过从主要污染物年均浓度水平、主要污染物小时均值浓度水平及主要污染时段污染物浓度水平等角度分析城市监测站点的等空气质量数据，得到城市空气质量现状，再结合大气污染源排放情况调研状况，分析各污染源、各污染物的排放特征。
1）城市污染源特征分析：
对通过资料调研和实地调研收集到的各个主要大气污染源相关详细数据进行综合分析，从各排放源的结构特点、技术水平、控制技术等方面全面分析城市污染源特征，综合城市经济社会、大气环境防治行动等规划文件，解析污染源的特征。
2）城市空气质量现状分析：
针对常规大气污染物浓度监测数据、空气污染指数、空气质量指数（AQI）、空气优良天数等参数指标，分析城市空气质量现状及变化趋势，同时结合工业产业结构调整、各行业产品产量变化、行业规划、城市布局等经济社会因素，研究影响城市空气质量变化的经济原因。
（3）城市大气环境问题识别
在空气质量现状及排放特征分析的基础上，分析新标准下各污染物的超标水平、空气质量下降原因及各污染物污染区域等，进而识别城市各污染物的重点控制区域，从而找出城市大气环境污染的主要问题。
（4）大气重污染天气形成机制与成因分析
综合利用气象、空气质量监测数据和地形，基于数据分析和数值模拟手段，重点开展3方面的研究内容，具体研究方案如下。
1）重污染个例筛选
利用城市空气质量监测数据，参照环境空气质量指数（AQI）规定（AQI处于201-300为重度污染，大于300为严重污染），结合城市2013年历史AQI记录，以重点污染物PM2.5为核心，筛选出全年大气重污染个例，分析大气重污染的发生频次、季节分布等。
2）污染气象特征
结合城市气象观测数据及区域天气形势图，分析大气重污染时段的气象要素和天气形势特征，总结易造成城市大气重污染的典型区域天气形势和局地环流特征。
针对挑选的重污染个例，统计分析主要污染物浓度与气象要素的关联性，分析两者的内在联系，为确定重污染气象诊断指标提供科学依据。
针对挑选的典型重污染个例，结合网格化排放清单，利用气象模式WRF和空气质量模式，精细化模拟再现大气重污染过程，结合监测数据，评估、改进气象要素和污染物浓度模拟效果，为重污染成因和形成机制分析提供精细化可靠的三维网格化数据，也为预报预警效果的提高奠定基础。
3）总结分析重污染成因和机制
总结以上数据分析和数值模拟分析成果，结合文献调研和理论分析，初步总结城市发生重污染的主要成因和机制，包括天气形势和气象要素特征、污染分布特征和污染来源等，为下一步的重污染应急管控和达标规划提供科学依据。
（5）空气质量改善专业服务
基于大气污染天气形成机制与成因分析的结果，通过专业团队派驻1-2名专业工程师为城市空气质量改善提供驻场服务。
服务内容包括：
1）分析报告：
每日提供城市大气污染状况分析报告，每周提供一份上周空气质量状况，工作总结以及下周工作计划。
2）专家会诊：
每季度开展一次专家分析会，分析上季度空气质量形势及后续治理思路等。
3）动态评估：
结合大气污染防治年度实施计划和进度统计情况，对大气污染防治工作的进展进行动态分析和评价，及时跟进PM2.5达标可行性分析，进行减排核算和空气质量改善效果评估，对比实际情况与规划目标差异，依据污染物减排量和空气质量变化情况，提出优化的控制对策建议，为空气质量改善阶段性目标实现提供科学支撑。
4）监测服务：
积尘走行服务；省控站点对比监测服务；特征行业检测服务等。
3组织及人员保障
专业团队需包括项项目经理、咨询服务团队、技术团队和专家团队，各团队各司其职，保障项目按质按量完成。
项目执行的核心团队人员配备
团队名称
职责
工作内容
数量
人员素质
项目负责人
项目质量保障
把控项目开展全过程
1
具备承担相应项目经历
项目经理
项目实施、运营负责人
协调各部门、团队工作，督促项目开展
1
具备承担相应项目经历
驻场人员
专业服务
空气质量分析、措施效果评估、污染成因分析等
1
大气环境专业人员
专家团队
顾问
解答项目实施过程的专业问题，定期参加会议
3
国内知名专家/学者
4项目内容
城市环境空气质量精细化管控服务项目表
项目
内容
数据软件管理平台
多种大气监测数据接入与集成，数据整合、统计与智能分析功能
数据研判及日常报告分析
提供日报、周报、月报、季度报、半年报、年报及各类专报分析
现场督查服务
提供现场检查专报、日常问题交办制度等建议措施
重污染天气预警管控
分析重污染期间本地从污染排放源贡献，并给出管控建议，对管控效果进行评估
特聘专家咨询服务
每季度邀请国内知名大气环境领域专家对大气污染形势进行分析，提出治理对策和建议
大气走航及特征污染监测服务
典型行业排污特征现场监测及样品分析
雷达扫描分析
积尘走行测试
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