2021年市住房和城乡建设局五年工作总结及未来五年工作思路文稿.docx

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2021年市住房和城乡建设局五年工作总结及未来五年工作思路文稿

一、近五年工作发展回顾

五年来，全市住建系统在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对内蒙古工作的重要指示精神，坚决落实中央、自治区、市委和市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进疫情防控和住房城乡建设各项工作，圆满完成了全年目标任务。

（一）坚决落实疫情防控行业责任。

严格执行疫情防控各项举措要求，全市6400名环卫工人、3万名物业职工、1900名城管执法人员以及公用企业干部职工，闻令而动、不辞劳苦、坚守岗位，上下一盘棋，保供给、保清洁、保安全，城市运行平稳有序。

X市京环环境服务有限公司荣获“全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

根据疫情防控形势变化，及时调整防控策略，加快推进复产复工。

延续企业资质和人员资格有效期、调整工程造价，保障疫情防控期间企业正常生产经营。

落实农牧民工工资保证金、社保费调剂帮扶等支持政策，纾解企业困难，为26家建筑、市政企业争取调剂帮扶社保费2363万元。

（二）“三大攻坚战”成效显著。

坚决贯彻房地产调控决策部署，配套制定四项制度，开展专项治理，规范中心城区房地产开发经营秩序，解决房地产历史遗留问题项目108个，解决率95.58%。

全市房地产开发投资完成214亿元，新开工面积635万平方米，房地产市场保持总体平稳。

规定时限内完成323户动态新增危房改造任务，其中建档立卡贫困户150户，实现“四类人员”危房动态清零；

完成中央脱贫攻坚巡视“回头看”、国家成效考核等反馈问题整改，11.5万户建档立卡贫困户住房安全核验工作按期交卷，脱贫攻坚行业任务圆满完成。

以不胜不休的态度抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改，有效解决全市城镇污水处理厂“三低”问题，实现污水稳定达标排放；

全面加强建筑工地、城市道路扬尘污染治理工作，可吸入颗粒物（PM10）浓度大幅下降。

（三）建筑业持续健康发展。

积极优化建筑业产业结构，最大限度减少疫情和复杂经济形势冲击，完成建筑业产值232亿元，同比增长3%，其中外埠产值58.8亿元，同比增长超过31%。

加大节能监管力度，出台《2020年X市绿色建筑发展行动计划》，绿色建筑占新建建筑比例达到79.2%，2个项目取得绿色建筑二星级设计标识。

统筹安排部署住建系统质量安全生产工作，开展工程质量常见问题专项治理，高标准推进工程质量安全管理标准化建设，获得自治区各类质量奖项42个，创建X市优质工程、玉龙杯工程136个，成功承办全区工程质量安全标准化现场观摩会；

扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面开展农村牧区房屋安全隐患排查整治及违法建设和违法违规审批专项清查工作，创建“全国范围学习交流建设工程项目施工安全生产标准化工地”9个，自治区级、市级标准化示范工地150个，我局连续三年获评自治区安全生产先进单位。

（四）项目建设强力推进。

全年开工市政公用项目219项，完成投资57亿元。

市政设施进一步完善。

腾飞大道、大板路南通全线贯通，铁南大街东通、解放街东通稳步推进，中环路PPP项目重启落地，25.6公里的综合管廊主体基本完工，乌兰哈达、哈达和硕公园开园运营，红山公园、南山公园改造，腾飞大道绿化带工程基本完成。

水热保障能力进一步提升。

阴河新水源地实现并网供水，新城高区配水厂建成供水，有效缓解中心城区用水压力；

富龙热电、新城富龙2×50兆瓦背压机组投产运行，中心城区供热环网基本建成，新增供热能力1200万平方米。

城市韧性进一步增强。

全市实施排水防涝项目11项，中心城区雨污分流改造23公里，新改建排水泵站8座，中心城区再生水10万吨改扩建工程基本建成，再生水管线长度达到267公里，再生水在工业生产、园林绿化、道路冲洗、河道补水等领域充分利用。

（五）城市管理精细化水平日益提升。

制定完善11个规范性文件和30多项服务标准，以表格和二维图相结合的方式将停车场（位）、公厕、道路、桥梁、路灯及园林绿化统计汇总，实现一路一档，升级改造具有X特色的智慧城管平台，城市管理规范化、智慧化水平显著提高。

持续提升环卫保洁精细化和市政园林养护标准化水平，推动智慧停车项目提质增量，中心城区环卫保洁、市政养护、智能停车社会化格局基本形成。

组织开展户外广告和楼顶字牌、建设工程及空置土地围挡设置专项治理等六大专项行动，累计拆除楼顶广告字牌692处，规范围挡设置5.2万延长米，拆除各类违法建筑77万平方米，建设慢行系统7.3公里，实施绿地微改造10万平方米，突出问题整治取得实效。

市本级公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，X市餐厨废弃物资源化利用项目、生活垃圾焚烧热电联产项目投产试运营。

加大对旗县区督考力度，整改城市综合管理方面问题3084个，各旗县区城市管理意识和能力显著提升。

高标准承办全区城市精细化管理工作现场会，工作成绩得到自治区和各盟市肯定。

（六）民生改善加力推动。

持续改善群众居住条件。

实施城市棚户区改造2779套，发放住房租赁补贴2907户，年内104万平方米老旧小区改造任务全部开工。

大力改善农村牧区人居环境。

全市2066个行政嘎查村全部达到了基本干净整洁要求，2049个行政村建成生活垃圾收运体系，516个非正规垃圾存放点全部销号。

深入开展扫黑除恶专项斗争。

有效推进“六清”“六建”行业任务，完成全部48条扫黑除恶线索核查，围绕房地产、工程建设等重点领域，出台长效治理具体措施，加大整治力度，有效破除行业乱象。

（七）营商环境更加优化。

落实放管服改革“三集中三到位”要求，市住建局50个行政审批服务事项全部进驻政务大厅受理，行政审批业务实现制度化、流程化、标准化运作。

牵头推进工程建设项目审批制度改革，各类项目审批事项、申报要件进一步精简为22项和58件，全流程审批最短可在66个工作日办结。

全面梳理审查规范性、政策性文件，废止31件，宣布失效7件。

聚焦系统内优化营商环境工作中存在的问题，扎实开展整改，持续补短板、强弱项、堵漏洞，着力在“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进展。

（八）党的建设持续深入。

始终把准政治方向，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央各项决策部署落地生根。

将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神列为党组理论中心组和各党支部首要学习内容，推动学习贯彻落实工作往深里走、往实里走。

不断提升党支部建设标准化水平，局属16个行政事业单位党支部全部达到“标准化党支部”建设创建标准。

铸牢中华民族共同体意识，先后3次召开专题会议落实市委决策部署，引导全体干部职工落实国家通用语言文字教育相关政策，自觉做好学习、宣传和解读工作；

认真开展民族团结进步示范创建，有效巩固系统民族团结良好局面。

深入推进法治建设，制定行政执法“三项制度”，多种形式开展宪法、法律学习宣传，“七五”普法工作顺利通过验收。

加强纪律作风建设，开展净化机关政治生态专项行动，严肃处理违法违纪问题，大幅精简文件会议，规范督查检查考核，切实减轻基层负担。

这五年，我们坚持适度超前、突出重点，加快推进基础设施建设，城市能级不断提升。

实施市政公用基础设施项目858项，完成投资355亿元，全市城市建成区面积达到254平方公里，中心城区建成区面积突破114平方公里。

大力实施道路畅通工程，新建改造城市道路300公里，打通一批堵点、断点。

大力实施城市绿化美化工程，全市城市绿地面积达到9024公顷，新建公园20个，绿地系统布局日趋完善。

我市成功创建“国家园林城市”，喀喇沁旗被命名为“国家园林县城”。

大力实施要素保障工程，新改建热源4个，全市城镇集中供热普及率达85%以上，新增供热面积2850万平方米，日供水能力达到54万吨，供水普及率达98.6%，供气普及率达97.6%。

这五年，我们坚持民生优先、人民至上，多措并举改善居民住房条件，民生福祉持续增进。

牢牢把握“房住不炒”定位，强化市场调控，大力解决房地产市场历史遗留问题，推动房地产业健康发展。

坚持贯彻住房有保障目标，累计实施农村危房改造6.08万户，1.63万户建档立卡贫困户通过危房改造住上了安全房，发放住房租赁补贴2万户，实施老旧小区综合改造190万平方米，改造城市棚户区7.49万套，中心城区集中连片棚户区基本消除。

这五年，我们坚持科技支撑、转型升级，聚焦聚力发展壮大建筑业，支柱产业地位日益凸显。

大力推广装配式等新型建造方式，严格节能设计标准，促进建筑节能和绿色建筑快速发展，加快建筑业转型步伐。

实施既有居住建筑节能改造202万平方米，累计推广绿色建筑1178万平方米，8个项目获得绿色建筑设计标识，1个项目获得绿色建筑运行标识，X恒裕绿建有限公司被评定为自治区级钢结构产业基地。

累计完成建筑业总产值1057亿元，年均增长5.8%，建筑业增加值813亿元，年均增长6.9%，产业支柱地位日趋稳固。

全市现有特级建筑业企业1家，一级建筑业企业25家，二级建筑业企业达到103家。

这五年，我们坚持全域发力、重点提升，着力加强城市精细化管理，城市治理水平不断提升。

从体制机制完善、设施建设、方式方法创新等全领域推进城市管理精细化。

完成城市综合管理执法体制改革，成立城市管理委员会，理顺城市管理机制。

深入落实《城市精细化管理三年行动方案》，制度规范进一步完善、标准体系不断健全、依法治理持续加强、智能作用日益凸显。

秉持“专业人干专业事”原则，采取政府购买服务方式，实施环卫保洁和市政园林绿化养护市场化，推进城市养护管理提质提效。

实施重点问题专项整治行动，管理短板加速补齐。

建立市、区（旗县）、街道、社区四级管理模式，物业管理体系进一步完善，住宅专业化物业管理覆盖率提高到84%。

这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，矢志不渝践行“绿水青山就是金山银山”理念，环境保护持续发力。

坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察反馈问题整改全部完成，各项环保制度和举措落地落实。

全市新增污水处理能力13万吨，再生水生产规模达到41万吨/日，新建再生水管网424公里，中心城区改造雨污分流管网145公里，实现收集污水全处理、全达标，再生水充分利用目标。

着力改善农村人居环境，累计投入1.6亿元用于农村牧区生活垃圾收运处置基础设施建设，实施老哈河上游废污治理工程，建设污水处理项目34个、垃圾治理项目21个。

回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞。

这是市委市政府坚强领导、科学决策的结果，是全市住建系统干部职工勠力同心、苦干实干的结果，是各旗县区党委政府和市直有关部门鼎力支持、倾力相助的结果。

在此，我代表市住建局党组向付出辛勤劳动的住建系统干部职工，向关心支持住建事业的各旗县区党委政府、市直相关部门及社会各界，表示衷心的感谢！

二、未来五年工作思路

未来五年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们要全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，在新发展阶段为全市经济社会发展做出更大的贡献。

要清醒认识当前面临的问题和不足。

一是房地产平稳健康发展的基本盘还不牢固。

房地产市场调控手段还需完善，非住宅商品房库存压力较大，房地产领域矛盾纠纷较为突出。

二是城镇住房保障体系还不健全。

全市尚有4.6万户城镇棚户区待改造，且改造难度较大；

公租房还存在供需矛盾，政策性租赁住房尚未起步。

三是城市建管滞后于城市发展。

城市道路、水、热、气等要素保障水平还需要进一步提升；

城市管理水平与群众要求还有很大差距，精细管理的常态化还没形成，物业管理等方面矛盾日趋显现；

城市安全隐患还较多存在。

四是建筑业转型发展内生动力不足。

中小企业仍是市场主体，外埠市场开辟有限，新技术应用较少，企业主动转型动力不足，行业乱象还不同程度存在。

要主动对焦新发展阶段重点任务。

紧紧围绕中央、自治区、X市重点工作、重点任务，高站位、高标准、高起点谋划“十四五”时期住房和城乡建设工作，融入大局、服务大局、保障大局。

准确把握生态