联合站管理手册.docx
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联合站管理手册
联合站HSE管理手册
目录
１领导承诺2
２方针和目标2
３安全生产管理体制2
３．１联合站实行安全生产责任制2
３．２职能管理系统组织网络运行2
３．３基本岗位人员安全生产职责2
４安全管理基本职能工作与制度2
４．１安全制度建设2
４．２安全生产检查2
４．３安全事故管理2
４．４事故隐患管理2
４．５安全统计、档案管理工作2
1领导的承诺
1.1为联合站的安全工作，保护员工生命安全以及生产设备、企业财产的安全，保障企业各项工作的顺利进行，按照《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》的基本原则、思路，依据国家有关法规，结合联合站特点编制本手册。
1.2本手册是指导、规范联合站安全管理工作的指导性文件，各单位、部门根据具体情况组织制定本单位安全制度，或建立、完善配套制度、规程。
1.3安全生产与安全生产管理概念
安全生产是指公司生产、经营活动中的人身安全和财产安全。
安全生产管理是指管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。
目的是保证在企业生产经营活动中的人身安全、健康及财产安全，保证企业顺利发展和社会的稳定。
1.4安全生产管理工作的基本方针与原则
1.4.1安全第一，预防为主，标本兼治。
1.4.2安全生产，人人有责。
1.4.3、管生产必须管安全。
各级领导者要把安全工作渗透到生产管理的各个环节，落实到岗位具体工作，做到生产和安全的“五同时”即计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
2方针和目标
HSE理念：
环保优先，安全第一，质量至上，以人为本
观念：
以人为本抓安全（一切事故都是可预防的），安全源于责任心，源于设计，源于质量，源于防范
战略目标：
追求；零污染，零伤害，零事故，在健康、安全、环境管理方面达到国际先进水平
2.1安全管理基本工作思路：
2.1.1贯彻“安全生产，人人有责”方针，全面落实岗位安全责任制。
2.1.2建立完善的安全管理组织体系，保证安全管理工作有效进行。
2.1.3健全安全管理规章制度，规范日常工作。
2.1.4制定并不断完善、优化安全生产标准，强化实施。
通过建设安全生产标准化班组、车间、工厂，层层实现安全生产标准化建设。
3安全生产管理体制
3.1联合站实行安全生产责任制
具体安全管理体制为分级管理，分工负责，贯彻一把手负责原则，联合站站长对本站、各单位负责人对本单位安全生产负总责，在站长、党委书记领导下，各级单位副职领导对分管系统范围内安全生产分工负责。
3.2职能管理系统组织网络运行安委会、安全管理职能部门、安全管理职能人员组成职能安全管理组织体系，组织、协调、监督、考核企业全面安全工作。
3.3基本岗位人员安全生产职责
3.3.1站长的安全职责
站长对本站安全生产全面负责，具体职责：
（1）、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，要把安全工作列入企业管理重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定。
（2）、负责落实各级安全生产责任制，督促检查同级副职和所属单位行政正职抓好安全生产工作。
（3）、健全安全管理机构，充实专职安全技术管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。
（4）、组织审定并批准企业内安全规章制度、安全技术规程和重大安全技术措施，解决安措费用。
（5）、按规定和事故处理的“三不放过”原则，组织对事故的调查处理。
（6）、加强对各项安全活动的领导，决定日常安全生产方面的奖惩。
注：
“三不放过”是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过。
3.3.2安全副（总）站长职责
主管安全工作的副（总）站长在站长的授权下负责本站具体安全管理工作，具体职责：
（1）、在站长领导下，分管安委会日常工作及安全管理职能部门工作，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。
（2）、组织制订、修订企业内安全规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。
（3）、组织全公司安全大检查，落实重大事故隐患的整改。
（4）、组织开展各类安全生产竞赛活动，总结推广安全生产先进经验，奖励先进单位和个人。
（5）、组织全站的安全教育与考核工作。
（6）、定期召开安全会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。
3.3.3总工程师、副总工程师安全职责
总工程师对企业生产中的安全生产技术问题全面负责，副总工程师对分管业务范围内的安全技术问题负责，具体职责：
（1）、组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究并落实重大事故隐患的整改方案。
（2）、按“三同时”原则，在组织新建、改建、扩建等基建项目（工程）、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
（3）、审查站内安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行。
（4）、负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划，使之达到国家标准要求。
（5）、参加事故调查处理，采取有效措施，防止事故再次发生。
4安全管理基本职能工作与制度
4.1安全制度建设
4.1.1安全生产规章制度是保障公司生产经营活动中人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定，是公司规章制度的重要组成部分。
建立并不断完善安全生产规章制度是公司安全管理的一项重要基础工作。
4.1.2公司基本安全规章制度包括：
（1）、综合管理方面包括安全生产总则、安全生产责任制、安全技术措施管理、安全教育、安全检查、安全奖惩、“五同时”审批、安全检修、事故及事故隐患管理、安全用气管理、承包合同管理、安全值班等。
（2）、安全技术方面包括各工种各生产岗位安全操作规程、特种作业管理、危险作业审核、危险设备管理、危险场所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输管理及消防制度等。
（3）、职业卫生方面包括职业卫生管理、有毒有害物质监测、职业病防治等。
（4）、其他方面包括女工保护制度、劳动保护用品、保健食品管理制度、职工体检制度等。
4.1.3安全生产规章制度的编制由总公司安保部、各下属公司安全管理职能部门统一组织本公司有关部门、生产运营单位分工编制。
4.1.3.1集团公司安保部负责组织集团公司相关部门及下属公司编制与《安全管理手册》配套的具体安全规章、制度。
4.1.3.2各下属公司安全管理职能部门根据《安全管理手册》原则，结合本单位行业、生产特点，组织本公司各部门、单位起草有关制度、规程。
4.1.4安全管理制度的制定程序：
（1）、各部门、各基层生产单位根据上级主管领导及安全管理职能部门要求，起草本单位、部门相关的安全生产、操作规程及有关安全管理制度，报本公司安全管理职能部门审核。
（2）、安全管理职能部门初步审核后，报主管经理审阅，审批后提交本级制度主管部门审核修订。
（3）、制度主管部门修订后提交本级安委会讨论、审批。
（4）、各公司制度由各公司安委会审核，报集团公司安保部、经济发展部核定后，由各公司安委会颁发执行，同时报总公司安保部、经济发展部备案。
总公司一般安全规章制度经安委会通过后直接发文执行。
《安全管理手册》由经济发展部以集团公司名义颁行。
4.1.5制定安全生产规章制度的基本要求
（1）、与国家的安全生产法规保持协调一致。
（2）、要全面包括安全生产的各个方面，形成体系，不留死角与漏洞。
（3）、规章制度要保持相对稳定，一经颁行，不能随意变动。
（4）、要根据生产、形势的变化，不断丰富、完善、修改制度，由相关部门提出需完善修改的内容，安全管理职能部门审核报主管经理、安委会审定后正式颁行，同时终止原制度。
4.1.6各项安全管理规章制度颁布实施后，各有关部门要组织各种形式宣传、教育与培训，全体员工必须认真学习、领会，并自觉贯彻执行。
4.1.7规章制度的解释权在制度审批部门。
4.4安全生产检查
4.4.1安全生产检查是建立公司良好的安全生产环境、预防事故、减少职业病的一项重要、有效、综合性的安全生产管理措施与工作。
4.4.2安全生产检查的基本内容包括：
查思想认识、查安全管理工作开展情况、查制度与制度执行、查纪律、查领导、查设备状况、查安全生产设施、查个人防护用品使用情况、查各种事故隐患、查劳动安全作业与环境。
4.4.3常规安全检查：
（1）、集团公司安全大检查
检查内容：
综合
组织：
集团公司安委会
参加人员：
集团公司安委会成员、安保部、各公司主管安全、生产的领导、安全管理职能部门负责人
时间：
每年二次
检查依据：
安全工作年、季度计划、各单位总结、汇报、现场实际情况
检查方法：
①检查前各公司安委会提交年度、半年度安全工作总结；②安保部组织各公司安全专职人员预查；③检查组现场检查；④总结交流
（2）、各公司安全大检查
检查内容：
综合
组织：
各公司安委会
参加人员：
各公司安委会成员、主管安全与生产的领导
时间：
根据各公司行业、生产特点每年2-4次
检查依据：
季、年度安全工作计划、各单位总结、现场实际情况
检查方法：
①检查前各生产运营及有关受检部门提交总结汇报；②各公司安全管理职能部门组织专（兼）职安全员预查；③检查组现场检查；④总结交流
（3）、车间、工程及运营等生产、运营管理单位月安全检查
检查内容：
本单位各岗位综合性安全检查
组织：
车间、部门主任或安全员
参加人员：
车间负责人、本单位专（兼）职安全员、班组长
时间：
每月末
检查方法：
车间负责人组织本单位专（兼）职安全员、班组长现场检查。
（4）、生产、施工、运营班组周（日）安全检查
检查内容：
本单位、岗位安全操作规程和检查管理制度的执行情况
组织：
班组长或安全员
参加人员：
本单位专（兼）职安全员、班组长、工段长
时间：
生产、施工、运营班组根据具体情况确定每周一次或每班次进行
检查依据：
岗位安全操作有关规程标准及检查管理制度
（5）、安全管理职能部门、专职安技人员定期及按计划进行的不定期安全检查
检查内容:
①下级安全专职机构职能工作情况；
②公司各重点要害部位安全管理工作情况；
③生产、施工现场安全管理制度执行情况。
组织：
各级安全管理机构
参加人员：
各公司安全管理职能部门、各单位专（兼）职安全员
时间：
对下级职能工作检查一般每月一次,要害部位按有关规定时间进行、现场每月2-4次
4.4.4安全生产专业检查
各生产主管部门根据特种作业、特种设备、特殊场所检查制度规定。
对锅炉、压力容器、易燃易爆物品、运输车辆等进行定期、不定期专业检查。
4.4.5安全管理职能部门、生产主管部门根据季节特点进行季节安全检查。
4.4.6安全管理职能部门会同有关部门进行节假日前后检查，节前进行安全生产综合检查，节后进行遵章守纪检查。
4.4.装置、机器、设备开工和停产前、检修中、新装置、机器、设备竣工及试运转时生产主管部门必须会同同级安全管理职能部门进行安全检查。
4.4.8各级领导、各级安全管理人员在各自业务范围内经常深入现场进行安全检查，发现不安全问题及时督促有关部门解决，发现有违反安全操作规程的行为，有权责令停止生产。
并立即向上级领导汇报，研究处理措施。
4.4.9安全检查工作的基本要求：
（1）、各类常规检查必须使用专用检查表，如实填写。
常用的检查表有：
①班组及岗位安全检查表；②车间、生产、施工、运营部门安全检查表；③各公司、总公司安全大检查表；④专业安全检查表等。
（2）、各公司的安全大检查工作，检查单位应有计划、有记录、有总结，检查中发现重大问题、典型问题。
在解决问题的同时，应向上级主管领导、主管部门及安全管理职能部门报告。
（3）、各级安全管理职能部门、生产管理机构、单位要制定、建立检查档案，收集基本数据，掌握基本安全状况，为实现事故隐患及危险的动态管理、及时消除隐患、改进工作提供数据。
（4）、安全管理职能部门检查发现不安全问题，向有关单位填写安全问题整改通知书，责任单位在1-3月内提出整改措施报安全管理职能部门，措施完成的要通知安全管理职能部门验收。
各生产单位检查中发现问题，应立即部署解决，重大事项应向同级安全管理部门报告、备案。
4.5安全事故管理
4.5.1事故定义指在生产过程中，由于不安全的行为、动作或不安全的状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，它造成财产损失、生产中断、人员伤亡。
4.5.2事故现场处理原则。
事故一旦发生，当事人及现场有关人员要立即采取措施抢救伤员、疏散有关人员，控制事故蔓延、扩大。
当事故随时可能扩大，造成更大范围伤亡时，应先采取措施控制事故扩大，同时立即直接或逐级向有关部门、公司领导报告，寻求支援。
4.5.3事故现场处理要求。
现场人员在控制事故的同时，尽可能保护好事故现场，不得破坏与事故有关的物体、状态及痕迹，确因抢救伤员和防止事故扩大需要移动现场物体时，应做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，死亡事故现场须经当地劳动、公安部门同意，才能清理。
4.5.4事故报告为使公司及有关部门及时掌握事故情况，采取进一步的事故处理措施及事故后安全管理措施，事故发生后，必须按有关程序及时逐级报告。
4.5.4.1报告程序
（1）、事故发生后，当事人或现场有关人员应向所在车间、部门报告。
（2）、部门、车间应同时间向公司主管领导、安全管理职能部门报告事故情况。
（3）、公司主管领导、安全管理职能部门接到事故报告后，在各自组织、系统内迅速传达信息、处理意见与措施。
主管领导应向正职领导报告，正职领导视事故严重程度向集团公司领导汇报。
安全管理职能部门应向本部门主管领导报告，部门主管领导逐级向安全管理职能部门报告，事故信息最终反馈到集团公司安保部，由安保部向总经理、安委会报告。
4.5.4.2报告要求
（1）、内容详细。
包括发生事故单位、时间、地点、人员伤亡、财产损失情况、初步分析事故原因、报告人姓名。
（2）、迅速。
重大伤亡事故立即逐级上报，一般事故1-2日内报告。
（3）、按报告程序逐级上报，事故单位各级生产、安全主管部门要做好初步记录，各级安全管理职能部门、岗位人员应建立事故台帐。
（4）、车间、生产施工、运营管理部门每月应汇总事故统计，填写《事故月报表》，并附文字说明，报各公司安全管理职能部门，公司安全管理职能部门汇总后报集团公司安保部，安保部汇总事故报告，报主管领导批阅及向安委会通报。
事故外报按国家有关规定执行。
4.5.5事故调查
4.5.5.1事故程度与等级划分见公司事故处理的有关规定。
4.5.5.2一般生产、运行事故、轻微伤事故调查分级进行，由事故单位（车间、部门）负责人组织本单位有关人员进行，同时报告上级主管领导和本公司安全管理职能部门。
较大以上事故组成调查组。
轻伤、重伤、较大生产、运行事故由公司主管领导组织生产、技术、安全部门及工会成员进行。
死亡事故、重大生产事故由集团公司主管领导、安委会组织由事故公司主管领导、事故公司安全以及集团公司安全、技术、人事、工会组成联合调查组进行调查，并根据有关规定请政府劳动、公安、工会等有关部门参加。
4.5.5.3调查工作开展的规定
（1）、调查组（人）职责
查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情况。
确定事故责任。
提出事故处理意见和防范措施的建议。
写出事故报告。
（２）、事故调查组权限
事故调查有权向发生事故的单位、部门，有关人员了解情况和索取有关资料、任何单位和个人不得拒绝。
任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
4.5.5.4调查工作程序
（１）、搜集有关资料及证明材料，包括物证、事故事实、证人材料、现场拍照、事故图。
（２）、分析事故原因，包括直接原因、间接原因。
（３）、分析事故责任。
（４）、调查结束后，写出书面调查报告，报送事故及事故单位，内容包括：
事故经过、基本事实、原因分析、责任分析、结论、处理意见、防范措施等。
4.5.6事故处理
4.5.6.1处理原则通过对事故原因分析、责任者处罚，教育广大人员认真执行安全生产方针，遵守安全生产法规，改进措施防止相同或类似事故发生，事故处理贯彻“三不放过”原则。
4.5.6.2事故处理的有关规定：
（１）、一般生产事故、轻微伤事故，处理时间不超过7天。
由事故车间（部门）与本单位安全部门（安管干事）负责调查，提出处理意见报主管安全副经理审批。
事故的处理情况分别在事故部门和单位安全管理部门登记备案。
（２）、轻伤事故、较大生产运行事故，处理时间不超过10天。
调查组提出处理意见，由事故公司处理，结果报集团公司安保部及有关部门。
（3）、重大生产运行事故、死亡事故，处理时间不超过10天。
调查组提出处理意见，由集团公司安委会直接处理。
4.5.7事故结案后，要在相应员工范围内通知、通告或公开宣布处理结果。
一般事故、轻微伤事故要在系统内通报；较大事故、轻伤要在公司内通报；重大事故、死亡事故要在集团范围内通报。
对有关人员的处分决定应装入本人人事档案。
4.5.8对职工伤亡事故处理及事故等级考核划分按国家有关规定及集团公司事故处理有关规定执行。
4.5.9事故处理案后，事故单位安全管理职能部门应将有关事故资料整理、登记报集团公司安保部归档保存，包括职工伤亡事故登记表（事故登记表）、事故调查报告书及批复、技术鉴定和试验报告、有关事故人、物、材料、事故通报、简报及文件等。
4.5.10每起事故应单独建立相应的事故档案，并按公司档案管理标准进行，为今后事故的统计分析发挥作用。
4.6事故隐患管理
4.6.1事故隐患是指可能导致生产及人员伤亡事故造成经济损失的人的不安全行为、管理上的缺陷及作业场所、设备、设施等存在的不安全状态。
4.6.2事故隐患按可能的危险及危害程度，划分为一般事故隐患和重大事故隐患。
4.6.3各单位、部门发现事故隐患要立即组织或汇报主管领导、部门，组织整改。
安全管理职能部门检查发现事故隐患，要向隐患单位、部门下达隐患通知书。
4.6.4一时不能整改的事故隐患，隐患单位应提出整改处置措施方案及整改前的应急补救措施方案，报安全管理职能部门。
同时由隐患单位会同安全管理职能部门划分级别。
分级建立隐患档案，掌握隐患分布情况，一般隐患归隐患单位及各公司安全管理职能部门管理，重大隐患同时列入集团公司安全管理机构备案管理。
4.6.5隐患单位要按整改及整改前临时补救措施对隐患进行管理，定期检查，随时掌握隐患动态变化，重大隐患应制定应急措施计划（必要时组织预演），要保证消防器材、抢救材料及救护用品完好有效。
4.6.6事故隐患管理要落实具体责任人。
4.6.7重大隐患由隐患单位组成隐患管理小组，由公司经理或主管单位副经理负责，负责隐患的管理及整改落实。
4.6.8隐患整改完毕，要按隐患级别通知相应安全管理职能部门验收。
4.6.9安全管理职能部门对各隐患单位整改工作进行检查、监督，并定期对重大隐患进行检查。
4.6.10事故隐患的一般类型与确定原则。
隐患类型
造成隐患的主要原因
主要特征
爆炸
１、生产设备陈旧
２、安全距离不够
３、隔离防护设施老化或不全
由天然气、存储油等引起，给人员财产都造成灾难性后果
火灾
１、易燃易爆物超标存贮
２、设备老化，引起易燃化学品泄漏，遇明火或静电火花等造成火灾
３、建筑材料耐火等级低
４、无防火隔断或隔断不全
５、无消防设施或消防设施不全
殃及周围环境，还可引起爆炸事故、造成更大人员伤亡和财产损失
坍塌
1、砖木结构，年久失修
2、基体、主梁等腐蚀、风化严重
3、墙、壁有裂缝
一般存在于陈旧的建筑物，直接造成严重的人员伤亡，可能引起二次事故（化工场所）
泄漏
输送管道、存储罐体腐蚀、老化
隐患引起的事故往往会伴随着火灾、爆炸和中毒事故，危害周围人员生命和财产安全
中毒与窒息
1、通风不良，有毒有害气体浓度高
2、有毒物质暴露
化工等行业有毒物暴露如（苯）造成的伤害，涉及的人员众多
机械伤害
设备老化、超期服役、防护设施不完善
多为起重机械
车辆伤害
1、车辆超期使用
2、配件损坏或丢失，造成车辆运行失灵
这类隐患大多数属于内部管理和调配问题
触电伤害
1、高压线太低
2、高压设备、器件老化，造成漏电和短路
对人员造成直接伤害，还可引起供电系统瘫痪
食物中毒
食物变质或管理不完善
造成人员伤亡
其它
电力等安全设施不完善，断电等原因引起生产停顿
直接影响生产、生活，可能造成人员伤亡
4.7安全工作例会
4.7.1为在企业紧张繁忙的生产经营活动中，保证把安全工作提到企业工作议事日程，及时把握安全生产形势与问题，传达安全生产指令、沟通安全管理信息，公司规定安全工作例会制度。
4.7.2安委会季会集团公司安委会、各公司安委会每季度召开一次。
季会内容：
讨论分析本单位安全生产形势、问题、研究、议定重大安全工作措施及有关事项。
4.7.3安全管理部门工作月会
4.7.3.1集团公司安全工作月会，每月一次，由安保部召集各公司安全管理职能部门负责人参加。
例会内容：
沟通情况，讨论问题，落实计划工作、部署下步工作。
4.7.3.2各公司安全工作月会，每月一次，由各公司安全主管部门召集公司各部门、单位、专（兼）职安全员参加。
例会内容：
沟通情况，讨论问题。
4.7.4各生产经营单位安全生产月会
由各单位经理或主管生产、运营的副经理组织，各部门负责人参加。
根据各单位实际情况，可与经理办公会、或公司生产调度会并开。
例会内容：
根据生产、运营任务，讨论安排有关安全工作。
4.7.5安全管理专职部门工作旬会
各级安全管理职能部门应每旬召开一次部、科工作会议。
例会内容：
及时总结一旬工作，确定下旬工作重点。
4.7.6各经营单位安全例会应明确固定开会日期，定期按时召开，特殊情况、临时变动会期，应报上级部门。
上级主管部门根据工作情况，参加各单位例会。
4.7.7各类会议应有专门记录，安委会例会、安全工作例会、安全生产例会应单发或合并发会议纪要，并抄送上级主管部门，会议有关材料、记录列入档案管理保存。
4.8安全统计、档案管理工作
4.8.1安全统计分析是安全管理工作的重要内容，各经营单位有责任对本单位安全工作进行统计，内容：
安全计划、总结、发生的安全事故的调查、分析、汇总等，由主管领导签字后上报安保部，安保部向经济发展部报送有关集团公司、各经营单位事故统计分析报表、季度安全总结等材料。
4.8.2安全统计工作分析必须准确、及时、全面。
4.8.3档案管理包括事故档案、各项有关文件资料。
具体内容：
安全工作计划、总结、会议记录、事故台帐、隐患台帐、事故通知、制度、文件、检查记录、安全教育资料、考试卷等。
4.8.4安全工作的各项档案资料是考核安全工作的一项重要依据。
4.8.5各经营单位要完整、妥善地保管安全工作档案，不得让无关人员传阅。
安全事故实行“分级管理，专人负责”的原则。
4.8.6档案管理程序：
4.8.6.1车间、工程、运营部等生产管理部门负责要本单位有关安全生产
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