市城市供水工程建设2.docx

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市城市供水工程建设2

XX市城市供水工程建设和

管理情况

一、工程基本情况

XX市城市供水工程九九年国家发展计划委员会以特急计投资（1990）第1224号文件“国家计委关于下达1999年城市基础设施新开工项目国家财政预算内专项资金投资计划（第三批）的通知”列入国债项目计划。

二00一年国家计委以计投资（2011）1080号文安排增加中央财政预算内专项资金500万元。

建设规模为日供水4.8万吨，由大张、白龙—双水源、双水厂供水。

XX水厂日供水1.8万吨，XX水厂日供水3万吨。

工程主要建设内容为大张、白龙两个水源地取水工程、水厂工程、输配水工程、输变电工程和电气自动控制工程等。

工程总投资3500万元，其中工程费用2983万元，其他费用304万元，预备费197万元，建设期贷款利息16万元。

资金来源：

中央财政预算内专项资金15000万元，地方财政预算内专项资金500万元，市自筹1500万元。

工程建成后4年达到设计能力，日供水4.8万吨，年销售水量1289.47万吨。

平均水价按1.3元/吨计算，年销售收入1676.30万元，税后利润718万元，7年收回全部投资，同时水质水量将大大提高，可解决到2020年前城市居民生活和工业生产及社会公益设施用水，进一步推动我市经济和社会事业迅速发展，功在当代，利在千秋。

二、工程建设情况

XX市城市供水工程在完成可行性研究、勘察设计、征地和取水许可申请等前期准备工作后，于2000年正式开工建设，经过2年多的建设，现已完成水源地建设工程（白龙水源井3眼，大张水源井4眼，<新增2眼，配套2眼>），两个水厂，清水池4座（白龙水厂2座，大张水厂2座），输配水管网23公里，XX水厂阀门间、加氯间、附属用房、输变电工程和电气自动控制工程，白龙水厂加压泵房、配电室、吸水井、水源井泵房、生产化验楼、附属用房和加压泵安装等工程内容。

XX水厂于2001年11月正式竣工交付使用，形成供水能力1.8万吨/日，XX水厂部分设备到位，部分设备安装完备，可简易投入使用，形成1万吨供水能力。

两个水厂共形成供水能力2.8万吨/日，占设计能力的60%，共完成投资2980万元，其中：

建筑安装工程1897万元，凿井工程293万元，征地及青苗附着物补偿143万元，勘察设计74万元，其它（管理费、监理费等）93万元，管网改造480万元。

三、工程管理情况

XX市城市供水工程严格执行国家基本建设程序，遵守国家工程管理制度，实行项目法人责任制，指标投标制、工程监理制、合同管理制。

按照基本建设程序，由具有甲级设计资质的山西省城乡规划设计研究院编制了工程项目建设书，可行性研究报告，进行了初步设计和施工图设计。

省计委先后以晋计投环字（1999）503号文批复了项目建议书，以晋计社环字（2000）57号文批复了可行性研究报告，以晋计社字（2000）460号文批复了初步设计。

由具有甲级勘察资质的山西省第二地质工程勘察院做了工程地质初步勘察和详细勘察，山西省勘察设计研究院进行了水源地选定可行性研究，编制了水源地选定可行性报告，为工程设计提供了科学依据，保证了工程设计的质量。

经过多方调查对比，择优选定具有甲级监理资质的山西省建设监理有限公司进行工程监理。

确定市自来水公司为项目法人，公司监理XXX为法人代表。

确定施工队伍，始终坚持“公开、公正、公平”的原则，严格实行指标投标制度，从根本上保证工程质量，降低工程造价，杜绝腐败现象的滋生。

招投标中，从专家库中随机抽取了5名专家，对项目进行反复论证，向社会公开标底，采取投标方公开竞争，专家当场提问论证，纪检部门临场监督，电视台公开转播的方式，充分体现了“阳光作业”。

通过严格的招投标择优确定具有甲级凿井资质的山西煤田水文地质二二九队、山西省勘察设计研究院、山西省第二地质工程勘察院、山西省第五地质工程勘察院承担凿井工程施工，二级施工资质的山西省宏图建设工程有限公司，一级资质的山西省第六建筑工程公司和二级资质的山西侯马市建筑安装总公司承担水厂清水池工程和输配水管网工程施工。

高资质的施工队伍，为工程的高质量建设提供了管网工程施工。

高资质的施工队伍，为工程的高质量建设提供了可靠保证。

同时，工程全部实行合同管理制，所有工程均和施工队伍签订了严密的施工合同，明确了甲、乙双方的职责、权利和业务，有效地保证了工程质量。

已完成工程的各项质量指标均达到设计要求，没有任何质量事故和隐患。

在工程资金管理上，严格执行国家规定的财务管理制度，实行专户储蓄，专款专用，专户率达100%。

在资金的使用上，严格按预算和设计内容用于工程建设，有效地保证了资金的合理使用和工程的顺利进行。

四、工程建设有关情况的说明

由于近期我市有2.8万吨/日供水能力即可满足需要，加之市财政困难，部分资金未能及时到位，在建设中缓建了部分工程。

1、由于两个水源地均系开采地下深层水，水质较高，经过化验（每月一次），不作任何处理，完全可达到生活用水要求，所以缓建了2个加氯间。

2、清水池，白龙水厂设计3个清水池，由于近期有2个即可满足需要，所以缓建了1个（按设计已予留位置），只见了2个。

3、大张水厂设计6个水源井，由于地下水资源丰富，原设计较为保守，新凿了2眼井，配套了两眼井就达到了1.8万吨的水量，所以缓凿了2眼井（井位已予留）。

4、白龙水厂设计有办公用房，由于公司旧址位于市区中心，上下班极为方便，所以将办公用房改建到了公司旧址。

5、原有部分管网严重老化，漏失严重，新建供水工程使用后，仍有不少区域供水不足，市民怨声载道，意见很大。

新的市委、市政府急市民所急，想市民所想，努力为市民办实事。

为使新建工程充分发挥效益，我市在向供水工程筹集500万元配套资金，形成2.8万吨/日供水能力后，从今年4月份开始，对白龙水厂进行了缓建，由市政府、公司。

用户共同筹集资金，对城区管网进行更新改造，实行一表一户，水表出户，彻底规范用水行为。

到现在共完成投资480万元，铺设管道7km，改造用户6000余户，取得明显效果，年底可全部改造完工。

为尽快完成供水工程，明年我们将通过财政筹集、银行贷款、职工集资等多种渠道尽快筹集资金，争取明年完成全部扫尾工程，发挥效益。

年月日

霍州市城市供水工程自查总结

报告

省财政厅、临汾市财政局：

按照临汾市“关于对国债项目进行专项检查的实施方案”的要求，我公司对我市国债项目—城市供水工程进行了自查总结，现具体情况报告如下：

一、工程基本情况

霍州市城市供水工程是1999年国家预算内国债投资项目，工程建设规模为日供水4.8万吨，由大张、白龙—双水源、双水厂供水。

大张水厂日供水1.8万吨，白龙水厂日供水3万吨。

工程主要建设内容为大张、白龙两个水源地取水工程、水厂工程、输配水工程、输变电工程和电气自动控制工程等。

工程总投资3500万元，资金来源为：

中央财政预算内专项资金1500万元，地方财政预算内专项资金500万元，市自筹1500万元。

计划建设工期2年，2001年底建成。

二、工程建设情况

霍州市城市供水工程在完成可行性研究、勘察设计、征地和取水许可申请等前期准备工作后，于2000年4月正式开工建设，经过5年多的建设，到2005年底完成水源地建设工程（白龙水源井3眼，大张水源井4眼），两个水厂清水池4座（白龙水厂2座，大张水厂2座），输配水管网35公里，大张水厂阀门间、加氯间、附属用房、输变电工程，电气自动控制工程，厂区绿化和道路硬化等附属工程，白龙水厂加压泵房、配电室、吸水井、水源井泵房、附属用房、生产化验楼和设备安装等工程内容。

大张水厂于2001年11月正式竣工交付使用，形成供水能力1.8万吨／日。

白龙水厂主要设备安装完备，形成供水能力3万吨。

基本按设计完成建设工程。

共落实建设资金3250万元，其中中央财政预算内专项资金1500万元，地方财政预算内专项资金500万元，市自筹1250万元。

共完成投资3250万元，其中：

建筑安装工程2647万元，凿井工程293万元，征地及青苗附属物补偿143万元，勘察设计74万元，其它（管理费、监理费等）93万元。

三、工程管理情况

霍州市城市供水工程建设严格执行国家基本建设程序，遵守国家工程管理制度，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。

工程资金管理严格执行国家规定的财务管理制度，实行专户储存，专款专用，专户率达100%。

资金的使用精打细算，实行层层把关审批，严格按预算和设计内容用于工程建设，有效的保证了资金的合理使用和工程建设的顺利进行。

工程的建设和资金使用情况圆满通过了二ＯＯ一年十月国家审计署的审计。

四、工程绩效情况

2005年底霍州市城市供水工程建成设产后，彻底解决了2000年前霍州市居民生活和生产建设及社会公益设施用水，进一步推动了我市经济和社会事业迅速发展，取得了很好的社会效益。

由于4.8万吨的设计规模中，有2.3万吨的市区工业用水，而近年来我市市区工业由于结构、布局、亏损、污染等原因都已关、停、并、转、加之原设计规模偏大，所以工程建成后，用水量并没达到设计规模，实际日用水量只有1万吨，年销水量365万吨，年销售收入474万元，扣除成本、税金、略有盈余。

紧急效益没有达到预期目的，难以偿还剩余400万元地方财政预算内专项资金，为此特申请省财政厅给予豁免。

霍州市自来水公司

霍州市城市供水工程建设和管理情况

一、工程基本情况

霍州市城市供水工程是1999年国家预算国债投资项目，工程建设规模为日供水4.8万吨，由大张、白龙—双水源、双水厂供水。

大张水厂日供水1.8万吨，白龙水厂日供水3万吨。

工程主要建设内容为大张、白龙两个水源地取水工程、水厂工程、输配水工程、输变电工程和电器自动控制工程等。

工程总投资3500万元，资金来源为：

中央财政预算内专项资金1500万元，地方财政预算内专项资金500万元，市自筹1500万元。

计划建设工期2年，2001年底建成。

二、工程建设情况

霍州市城市供水工程在完成可行性研究、勘察设计、征地和取水许可申请等前期准备工作后，于2000年4月正式开工建设，经过2年多的建设，到2002年底完成水源地建设工程（白龙水源井3眼，大张水源井5眼），两个水厂清水池4座（白龙水厂2座、大张水厂2座），输配水管网23公里，大张水厂阀门间、加氯间、附属用房、输变电工程和电器自动控制工程，白龙水厂加压泵房、配电室、吸水井、水源井泵房、生产化验楼、附属用房和加压泵安装等工程内容。

大张水厂于2001年11月正式竣工交付使用，形成供水能力1.8万吨／日。

白龙水厂部分设备到位，部分设备安装完备，可简易投入使用，形成1万吨供水能力，共形成供水能力2.8万吨／日，占设计能力的60%。

共完成投资2980万元，其中：

建筑安装工程1897万元，凿井工程293万元，征地及青苗附着物补偿143万元，勘察设计74万元，其它（管理费、监理费等）93万元，管网改造480万元。

三、工程管理情况

霍州市城市供水工程建设严格执行国家基本建设程序、遵守国家工程管理制度，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。

工程资金管理严格执行国家规定的财务管理制度，资金的使用精打细算，实行层层把关审批，严格按预算和设计内容用于工程建设，有效的保证了资金的合理使用和工程建设的顺利进行。

工程的建设和资金使用情况圆满通过了二ＯＯ一年十月国家审计署的审计。

四、自筹资金落实情况说明

我市近期（3年内）有2.8万吨／日供水能力即可满足需要，因为原有部分管网严重老化，漏失严重，无法正常供水，直接影响到新建供水工程效益的发挥。

为此，我市在向供水工程筹集500万元配套资金，形成2.8万吨／日供水能力后，从今年4月份开始，由政府、公司、用户共同筹集资金，对城区管网进行更新改造，实行一表一户，水表出户，彻底规范用水行为。

到现在共完成投资480万元，铺设管道7KM，改造用户6000余户，取得明显效益，年底可全部改造完工。

为尽快完成供水工程，明年我们将通过财政筹集，银行贷款，职工集资等多种渠道尽快筹集资金，争取在明年完成全部扫尾工程，发挥效益。

二○○四年十一月十日

霍州市财政局

关于霍州市城市供水工程项目总体

情况的报告

临汾市财政局

霍州市城市供水工程项目于1999年9月13日经国家发展计划委员会特急计投资（1999）第1224号文“国家计委关于下达专项资金投资计划（第三批）的通知”列入国债项目计划，在市委、市政府的高度重视和多方努力下，于2000年4月正式动工建设，现将该工程总体情况报告如下：

一、工程概况：

该工程建设规模为日供水4.8万立方米，设计方案采用双水源，双水厂供水，主要建设内容为：

大张和白龙水源井工程、水厂工程、输配水管道工程、输变电工程、电气自动控制工程、总投资为35000万元。

二、工程概算：

根据省发展计划委员会晋计设字（2000）460号文“关于霍州市供水工程初步设计的批复”该工程设计概算为35000万元，其中工程费用2983万元，其它费用304万元，预备费197万元，建设期贷款利息16万元。

三、开工和计划竣工日期：

该工程于2000年4月23日动工计划于2001年7月1日竣工。

四、资金构成：

该工程资金构成为：

中央财政预算内专项资金1000万元，地方财政预算内专项资金500万元，其余由霍州市自筹。

五、工程进度和投资完成情况：

该工程勘察、设计、取水许可证申请、土地预审等前期工作已全部完成，2000年4月23日，白龙水源地凿井工程正式动工，现3眼深井690米，单井出水量7500吨/日，均达到设计要求；10月份，大张水厂和白龙水厂的清水池工程又相继动工，现单池容量为2000立方的清水池4座主体已完，河西36000余米的配水管道安装已全部结束，河东完成配水管道安装9400余米；12月底，大张水源地3#井竣工，5#井相继动工。

截止目前，累计完成投资达1600余万元。

六、资金到位情况：

中央财政预算内专项资金1000万元，地方财政预算内专项资金1000万元，地方财政预算内专项资金500万元已全部到位，缺口资金达2000万元。

七、资金缺口的原因及数额

该工程自去年正式动工建设以来，在上级各级领导的大力支持下，在市委市政府的高度重视下，由于组织措施到位，目前工程进展顺利。

但是，由于资金缺口较大，严重影响着下一步工程进度，造成资金缺口的主要原因:

一是财政财力匮乏，在改革开放直至分税制实行时，市财政收入确实有一个大副度的增长期，在临汾地区18个县市区中属财政上解市，为全区的经济发展做出来一定的贡献，但近年来，市财政出现了极其困难的局面，特别是1998年、1999年连续2年度呈现税收减少，并且1999年没有完成年初预算计划，从近三年市财政收入看，呈收入减少，上解递增的状况（上缴地区财政比例56%），由于煤焦等一些传统的主导产业受国家政策性产业结构调整影响，开始大幅度滑坡，加之市级部分企业经营管理不善等原因，致使正常运营的市级工业企业所剩无几，根本上消弱了市级税基，导致1998年、1999年两个年度连续出现税收减少，市财力严重不足，从1995年开始，市财力状况基本为吃饭财政，加之上解支出不减，进一步加剧了市财力的减少，致使工资发放困难，甚至出现借款过日子的现象；二是城维费承诺资金难以到位，由于霍州市从89年撤县设市至今，在城市建设上，一直着力与旧城改造，城市基础设施建设任务及其繁重，并且长期处理于负债建设状态而非常有限的城维费连城建员工的工资都难以维持；三是银行贷款难以到位，去年5月，虽几经周折，多方能力，地区工行信贷申查委员会审议通过并报请省行审批贷款，但由于诸多因素，至今资金难以落实。

目前，从霍州市的实际情况来看，该项目确实是个民心工程，对于从根本上解决全市的工业用水和每月水严重短缺的现状，对于推动和促进霍州市国民经济的长足发展，有着极其重要的作用，是一个功在当代，利在千秋的凝心工程。

综上所述，为确保该工程顺利进行，保证工程资金能及时到位，酌申请中央财政国债资金1000万元，用于该工程项目建设，其余资金由市自筹解决。

特此报告

二0一二年二月六日

关于稽查霍州市供水项目存在的问题

的情况说明

一、供水综合楼建设情况说明

城市供水综合办公楼原设计在白龙水厂建设，建设中发现建在白龙水厂对城市供水管理不方便，为此将综合楼分建，白龙水厂建设化验楼和附属用房，管理办公楼建在原自来水公司旧址，因白龙水厂目前还没有投入运行，固将化验楼租出，时间为20年，到期后归自来水公司，现在化验楼二层和附属用房由自来水公司占用。

二、项目法人说明

霍州市城市供水项目开工后，为了严格管理国家资金，霍州市成立了城市供水项目指挥部，因指挥部为临时结构，不具备法人资格，为使工程顺利进行，由霍州市自来水公司经理张生有同志为项目法人。

张生有，男，50周岁，霍州市自来水公司原经理，法人。

三、供款说明

2000年元月31日霍州市农业局在城市供水指挥部预借62万元资金，用于霍州市农业局良种繁殖场9.5933亩土地征用补偿款。

2000年10月16日霍州市农业局又在供水指挥部预借9000元资金用于青苗补偿，共计预借62.9万元。

二00一年四月一日签订大张水厂及水源地征地款36.9。

霍州市农业局二00一年四月三日归还城市供水指挥部预借资金26万元。