北京市十一五时期国民 经济和社会信息化发展规划.docx
《北京市十一五时期国民 经济和社会信息化发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京市十一五时期国民 经济和社会信息化发展规划.docx（27页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
北京市十一五时期国民经济和社会信息化发展规划
北京市“十一五”专项规划
北京市“十一五”时期
国民经济和社会信息化发展规划
北京市信息化工作办公室
北京市发展和改革委员会
二○○六年十月
目录
序言6
第一部分规划背景7
一、良好基础7
二、历史机遇9
三、主要挑战10
第二部分指导原则与发展目标11
一、指导原则11
二、发展目标12
第三部分主要任务14
一、实施“信息惠民”计划15
（一）深化公共服务领域的信息化应用15
（二）建立健全公共信息服务体系16
（三）提高全民信息能力18
二、实施“信息强政”计划18
（一）电子政务提升宏观决策能力19
（二）电子政务提高城市管理水平19
（三）电子政务提高市场监管能力21
（四）夯实电子政务发展基础22
三、实施“信息兴业”计划23
（一）深入推进企业信息化23
（二）提高电子商务应用水平24
（三）促进现代服务业做大做强24
（四）促进高新技术产业提高自主创新能力26
四、加强信息安全保障体系建设27
（一）完善信息安全组织管理体系27
（二）加快信息安全基础设施建设28
五、完善城市信息基础设施28
（一）加强信息基础设施建设统筹规划29
（二）加强无线电管理30
六、加速推进“数字奥运”专项工程31
（一）保障奥运会信息服务31
（二）促进奥运机遇最大化31
第四部分保障措施32
一、加强信息化的组织领导32
二、完善政策法规和技术标准33
三、加强信息化建设机制创新33
四、加强信息化人才培养和队伍建设34
五、优化信息化推广的社会环境35
六、做好规划滚动实施的管理35
附件、名词解释37
序言
“十一五”时期是首都抓住本世纪头20年重要发展战略机遇期、实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期；也是首都信息化必须加快推进，带动经济社会实现全面协调可持续发展取得成效的关键时期。
随着全球信息化进程的不断深入，信息化对经济社会的影响愈加深刻和广泛，已成为引导生产方式、生活方式变革的重要引擎，成为首都新时期现代化建设的新主题和新动力，成为建设社会主义和谐社会首善之区的重要基础。
国务院批复的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》明确要求：
“加快首都信息社会建设，建成完善的首都信息基础设施，社会信息化各项指标达到与现代国际城市相适应的水平，全面建设‘数字北京’”。
根据市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的总体部署，依据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《北京城市总体规划（2004年－2020年）》和《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定《北京市“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划》。
本规划是“十一五”时期本市信息化发展的指导性文件，规划期限为2006年至2010年。
第一部分规划背景
一、良好基础
“十五”期间，北京市信息化工作取得了较快发展，“十五”信息化规划确定的主要任务顺利完成，构建“数字北京”基本框架的战略目标已经实现。
本市信息化已处于由基础设施建设阶段向“深化应用、惠及全民”阶段过渡的时期，整体水平全国领先，在推进首都经济社会发展和城市现代化建设的进程中发挥着重大作用。
社会信息化发展呈现新气象。
城市信息网络建设实现跨越式发展，无线网络和宽带网络发展迅速，广播电视“村村通”工程推进顺利，广播、电视人口综合覆盖率水平在全国位居前列，有线电视入户率达到64.1%，城市信息网络已成为支撑经济社会发展的关键基础设施。
燎原行动计划、百万家庭上网、“数字北京”信息亭等项目的实施将网络和信息引向基层和大众。
全社会应用信息技术的意识和能力不断提升，整体水平居全国前列，数字化生活方式逐步普及，手机通信、电子邮件、即时通信、网上购物、网上学习等已成为大众日常生活和工作的重要工具。
截至2005年底，本市固定电话用户数达到950万户，移动电话用户数达到1470万户，网民数达到428万人，网站数达到12万多个。
电子政务建设取得新成效。
电子政务从政府上网阶段向业务应用阶段全面过渡。
一批重大应用系统建成，在提高城市管理水平、加强公共服务、辅助宏观决策和加强政务信息资源共享等方面取得了实效。
网格化城市管理新模式全面推广，成效显著；地税网上服务达到国际先进水平；社会保障信息系统基本建立，有力支撑了社会保障制度改革，其中，医保信息系统已接入所有的社保所、覆盖了近600万参保人员；城市应急指挥信息系统在抗击SARS、禽流感中发挥了重要作用。
电子政务专网集约化建设初见成效，初步建成了以市区两级网络平台为核心，覆盖全市城乡，连接市、区（县）、街道（乡镇）的电子政务网络。
电子政务信息安全保障工作不断加强，建成了信息安全测评、数字证书认证等信息安全基础设施，初步建立了风险评估、等级保护、“年度日历”等项制度，综合防护能力不断提高。
城市信息服务水平实现新提升。
政务和公共服务信息化取得长足进步，初步构建了市、区（县）、街道（乡镇）和社区（村）的四级信息服务体系，“首都之窗”网站成为政务公开、网上服务、政民互动的主渠道，日点击量超过400万次；政务信息网上公开逐步走向深入和规范，初步建成了网上审批平台，一大批行政许可和审批事项实现了不同程度的网上办理。
依靠社会力量建设的一批面向市民日常生活的信息系统开通运行，提供的衣食住行信息服务受到欢迎。
“首都之窗”开通了外文版，为外国人提供信息服务。
信息化带动产业优化升级达到新阶段。
信息产业保持持续高速发展，对经济增长贡献度稳步上升。
信息化催生出一大批新的产业业态，成为首都经济新的增长点。
现代信息服务业持续增长，信息传输、计算机服务和软件业“十五”期间年均增长16.6%，2005年实现增加值517.2亿元。
电子商务发展迅猛，企业信息化水平全国领先，信息技术改造传统产业效果日渐显著。
“数字奥运”建设取得新进展。
奥运会场馆周边道路信息管道、综合信息枢纽“数字北京”大厦等奥运会信息基础设施建设进展顺利；服务奥运会的无线政务指挥调度网初步建成；奥运会无线电管理专项工程已经启动；已经和正在建设一批满足奥运会需求的信息化应用项目，其中，食品安全管理信息系统基本建成，智能交通信息平台、流动人口和房屋管理信息系统、奥运会综合信息服务系统等已开始建设。
二、历史机遇
“十一五”时期，北京市信息化将迎来难得的发展机遇。
从外部看，信息技术持续创新，信息化已成为全球发展的大趋势，国家进一步加大了信息化的推进力度。
从内部看，北京市经济社会已到了必须更多地依靠科技进步、自主创新来实现进一步发展的新阶段，要求信息化加快发展步伐。
信息和通信技术创新持续深入。
总趋势是宽带和无线技术不断发展完善，向“无所不在的计算”方向演进。
随着宽带网络、移动设备更加普及，人们突破地域、带宽等因素对通信限制的能力不断加强，可以更方便地获取更丰富的信息。
这为城市信息化走向深入提供了技术基础。
贯彻落实国家信息化发展战略。
《2006-2020年国家信息化发展战略》的发布，为北京市信息化工作创造良好的外部环境，提供强大的发展动力。
战略的落实将促进信息化更新发展理念、创新发展模式、破解发展难题，推动形成北京市的信息化中长期发展战略，实现信息化又快又好地可持续发展。
经济社会持续稳定发展。
首都经济向“高端、高效、高辐射力”转型，北京市民对优质服务日趋强劲的需求，城市管理理念和手段的不断更新，推动了对信息化需求的不断增长，构成了信息化加快发展的内在动力。
新修编的城市总体规划要求，加快首都信息社会建设，全面建设“数字北京”。
大力推进创新型城市建设。
创新型城市的建设将有利于充分挖掘北京优势资源，突破一批核心技术，促进信息产业向高端发展，促进信息技术与传统产业的融合，为信息化建设提供经济、适用、安全的产品和服务。
举办2008年奥运会。
奥运会的筹备和举办将有利于完善北京市信息网络基础设施，推广应用先进信息技术，建立以人为本、个性化、符合国际惯例、体现中国特色的综合信息服务体系，促进首都信息化各项指标达到与现代国际城市相适应的水平。
三、主要挑战
“十一五”时期，北京市信息化面临着难得的发展机遇，同时也面临着发展中的问题和挑战，必须充分认识、积极应对、妥善解决。
电子政务建设和管理的统筹规划有待加强。
电子政务统一规划、统筹建设的机制没有完全落实，推进的体制机制不够完善，部门分割和条块分割造成的多头投资、多头管理、重复建设的现象依然存在。
信息化对首都经济发展的作用需要进一步增强。
现代服务业信息化的整体水平不高，信用、物流等基础环境不健全制约了电子商务发展，互联网领域的业态创新活跃程度与先进国家和地区相比存在差距。
信息化带动核心技术和关键装备的研发缺乏群体性突破。
企业运用信息技术进行综合创新的潜力需要进一步挖掘。
全民信息能力整体提升任重道远。
不同市民群体间信息技术应用的意识、机会、能力呈现“贫富不均”，存在明显的“数字鸿沟”，并有加速扩大的趋势，呈现出“强者越强，弱者越弱”的趋势。
信息安全保障能力面临新的挑战。
随着信息网络逐步融入到经济社会的各个领域和市民生活的各个环节，信息安全形势日益严峻，计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出，各类信息安全事件频发，已经影响到了人们正常的工作生活乃至社会稳定。
第二部分指导原则与发展目标
一、指导原则
以科学发展观为指导，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的基本方针，切实将信息化作为首都现代化建设的基本战略，加快首都信息社会建设，全面建设“数字北京”，以信息化带动城市服务和管理水平的提高，带动经济结构调整和增长方式转变，服务好社会主义新农村建设，为落实“新北京、新奥运”战略构想、构建社会主义和谐社会首善之区提供有力保障。
未来五年，在信息化建设过程中要注意把握以下原则：
（一）坚持统筹规划、分步实施。
以服务全市经济社会发展的大局为指针，统筹全市信息化推进的目标和任务，统筹城乡、区域、行业信息化发展，统筹政府引导和社会力量参与，制止盲目建设、重复建设和资源浪费。
制定规划实施的年度计划，有计划、有步骤地推进。
（二）坚持深化应用、务求实效。
要把信息化建设的重点从铺网络、建系统转移到使信息化在促进经济发展、加强城市管理、提高市民生活品质中发挥实实在在的作用上来。
要以最终应用效果作为衡量信息化成效的关键指标。
（三）坚持集约建设、资源共享。
政府要加强引导，推动集约化建设，实现资源共享。
加快信息资源的有效整合与共享交换，促进网络融合和系统互联互通，提高信息化发展的效益。
（四）坚持自主创新、积极探索。
要把信息化的过程作为自主创新的机遇，大力推进体制创新、技术创新、管理创新，优化创新环境，增强创新能力。
把试点和示范作为一项基本的工作方针和内容长期坚持，鼓励和支持各区域、各部门、各行业根据实际情况开展试点和示范，探索符合自身特点、体现自身特色的信息化推进路径。
（五）坚持安全与发展并重。
始终不渝地把信息安全作为国家安全和城市安全的重要组成部分，正确处理安全与发展的关系，以安全保发展，在发展中求安全。
二、发展目标
到2010年，北京市信息化发展的目标是：
政府率先实现信息化，城市管理和公共服务信息化达到现代国际城市的水平，信息产业对首都经济增长的贡献率进一步提高，信息化带动自主创新的能力显著增强，带动经济结构调整和增长方式转变取得明显成效，“数字奥运”各项任务全面完成，“数字北京”初步建成，为迈向信息社会奠定基础。
（一）公共服务信息化水平显著提升。
基本建成“首都之窗”城市门户，形成政府在线、社情民意、公共服务、人文北京和国际交流等一批专业门户，80%以上的行政许可事项能够实现网上办理，培育一批面向大众生活的信息服务品牌，使北京成为信息服务普遍、便捷、高效的典范城市。
（二）政务信息化水平显著提升。
2008年前，建成市、区两级信息资源共享交换平台，人口、法人单位、空间地理、宏观经济等基础数据库全面建成并实现共享，在交通管理、流动人口管理、城市应急指挥等领域实现跨部门业务协同。
到2010年，各级政府核心业务100％实现信息化支撑，基本形成资源共享、部门协同、服务规范的全市电子政务体系。
（三）国民经济信息化水平显著提升。
企业信息化整体水平要实现再提高，带动现代服务业、高新技术产业的业态创新、结构优化升级实现新的突破。
信息资源开发利用取得显著成效，信用、物流等制约电子商务发展的瓶颈问题得到有效解决，使北京成为全国信息服务中心和电子商务中心。
（四）信息化对自主创新的带动作用显著增强。
信息化对核心技术和关键装备研发、产业化的支撑模式得到进一步完善，把北京建设成为信息技术应用环境最佳城市，研发及应用具有自主核心技术产品的示范城市。
（五）城市信息网络等基础设施进一步完善。
基本实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求。
建成完善、可靠的信息安全保障体系。
新城建成区信息管道通达率达到100%。
有线电视光缆乡镇通达率达到100%。
固定电话用户数达到1070万户，移动电话用户数达到1870万户，宽带用户达到480万户，网民数量达到560万人。
（六）“数字奥运”各项任务圆满完成。
实现对奥运会信息化需求的有力保障，对公众对于奥运会信息服务需求的完全满足，对奥运经济可持续发展的有力促进。
第三部分主要任务
围绕加快首都信息社会建设、全面建设“数字北京”的战略目标，服务首都经济社会发展大局，实施“三二一”（三大应用计划、二大基础工作、一大专项工程）信息化推进方略。
三大应用计划。
以支撑构建社会主义和谐社会首善之区为目标的“信息惠民”计划；以促进政府更好地履行职能、提高城市服务和管理水平为目标的“信息强政”计划；以促进经济结构调整、实现增长方式转变为目标的“信息兴业”计划。
二大基础工作。
信息安全保障体系建设工作；信息基础设施完善工作。
一大专项工程。
加速推进“数字奥运”专项工程的实施。
一、实施“信息惠民”计划
围绕贯彻国家信息化战略之国民信息技能教育培训、缩小数字鸿沟等战略行动计划，突出以人为本，丰富服务内容，创新服务模式，拓宽服务渠道，完善服务体系，提高服务质量，着力解决好公共服务延伸到基层，让社会大众用得上、用得起、用得好的问题，努力实现公共信息服务的普遍、优质和高效。
（一）深化公共服务领域的信息化应用。
加强医疗、卫生领域信息化。
加快构建社区卫生服务信息体系，逐步建立市民健康档案数据库及健康评价指标体系，增强对市民健康的信息服务。
整合首都疫情、病情监测和预警信息系统等公共卫生信息资源，建设和完善公共卫生信息网络体系，提高公共卫生监控、监测、决策和应急处置能力。
提高医院信息化建设和应用水平。
深化劳动和社会保障、社会救助领域信息化。
全面完成北京市金保工程建设，建立健全覆盖市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级的就业和社会保障信息系统，推动养老、医疗、失业、工伤、生育、低保、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务整合，大力推进各类服务向基层延伸。
加快建设城乡一体化的就业服务系统，促进劳动力的有序流动，促进社会充分就业。
加强文化领域信息化。
加快文化资源的数字化进程，提高图书馆、博物馆、档案馆的信息化水平。
进一步推进北京市公共图书馆计算机信息服务网络和全国文化信息资源共享工程建设，加强数字图书馆建设工作。
建立和完善北京文物、博物馆数据库信息共享体系，在博物馆藏品保护、管理和研究方面广泛应用信息技术，初步实现资源数字化、管理信息化。
积极推进数字档案馆建设,到“十一五”末期，市档案馆馆藏档案数字化率达到50%，总量达到3500万页，已数字化的开放档案的全文上网率达到80%。
深入推进科技、教育领域信息化。
建立和完善首都科研基础平台，实现科技信息共享和科研设备的充分利用，推动科技交流与协作。
加大科普资源信息服务整合，搭建服务本市、辐射全国的科普信息服务平台。
深化“校校通”工程，整合网络资源，形成覆盖全市的现代远程教育网络;加强教育资源开发利用和共享，支撑学习型城市建设。
强化公共事业领域信息化。
大力推进煤、水、电、气、交通等公共事业的信息化，运用信息化手段提高企业内部管理水平和工作效率。
鼓励发展交通信息服务，使市民能够及时、方便、准确地获得车辆、路况、导航等方面的信息。
完善“数字北京”缴费通服务平台，整合各类缴费服务，完善服务网点布局，提高对市民的服务能力和水平。
（二）建立健全公共信息服务体系。
构建首都城市综合信息平台。
办好“首都之窗”政府在线、社情民意、公共服务、人文北京和国际交流等专业门户。
推进“首都之窗”城市门户与各类政务和公共服务呼叫中心、“数字北京”信息亭、“数字北京”缴费通、数字电视、手机等终端的互联互通，形成以市民为中心、覆盖城乡、布局合理的政务和公共信息服务体系。
加强政务信息内容整合，深化政务信息网上公开。
完善网上审批平台，整合网上服务，实现行政许可和审批在线服务事项在“首都之窗”网站的“一口受理”。
继续发挥“首都之窗”政风行风热线、城市管理广播在促进政民互动中的作用，统筹建设政务和公共服务非紧急呼叫中心，不断创新政民互动的渠道和模式。
加强电子社区建设。
以电子社区为平台，服务和支撑和谐社区建设。
进一步完善社区信息基础设施建设，整体规划建设一批街道信息亭，形成以电话、电视、计算机、信息亭为主体的社区信息服务渠道。
完善社区公共信息服务网，整合政府各部门面向社区居民的在线服务，梳理、整合各类服务热线、呼叫热线，鼓励相关企业以社区公共信息服务网为平台，提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务，提高社区政务和公共服务水平。
加快新农村信息化建设。
深入推进“燎原行动计划”，实施农村信息化建设工程，积极开展农村无线网络覆盖试点，大力促进农村地区的“三网融合”，推进光缆入村、网络入户。
建设完善农村综合信息服务体系，制定“数字村镇”和农村“数字家园”建设和运维标准，加快公共信息服务终端在村镇的部署，为农民提供适用的就业、市场、科技、教育、卫生保健等信息服务，整合涉农信息资源，加强农业信息咨询、农产品电子交易推广等项工作，服务现代农业发展。
培养村镇信息化推广带头人，鼓励发展农村信息服务中介机构，促进农民信息技术应用技能的提高。
培育和完善信息服务市场。
不断优化信息服务的市场环境，促进社会力量开展信息资源开发和信息服务，着力提高城市信息内容和服务的供给能力，促进信息服务市场繁荣。
支持企业对海量网络信息资源进行加工，并向社会提供服务。
鼓励社会力量整合与市民生活相关的交通出行、旅游购物、娱乐休闲、食品安全、药品安全、餐饮卫生、紧急求助等信息，形成服务品牌。
创造良好的网络传播和信息服务环境。
依法加强市场管理,采取法律、经济、技术和行政手段，打击传播不良信息、滥发垃圾邮件和短信、侵犯知识产权等行为，继续做好互联网违法举报、不良信息举报和垃圾邮件举报受理工作。
加强行业自律，提倡文明办网，营造一个健康向上的网络服务市场，营造一个公平、有序、文明的信息服务行业竞争环境。
（三）提高全民信息能力。
努力提高全民信息技术应用技能。
按照国家国民信息技能教育培训计划的有关要求，制定北京市提高全民信息能力行动纲要，开展对市民的信息化培训。
到2010年，北京市机关工作人员、在校学生、科技人员等重点人群信息能力要大幅提高，大多数城乡居民要掌握基本信息技能。
充分运用学校、科技馆、图书馆、文化站等单位的培训资源，调动其参与培训的积极性。
利用“校校通”、“数字家园”等公益性设施，开展形式多样、内容丰富的信息化培训。
实施“百万家庭上网”二期工程，不断提升千家万户应用信息技术的意识和能力。
着力抓好缩小数字鸿沟工作。
抓好国家缩小数字鸿沟战略行动计划的落实，加强对信息化弱势群体的教育和培训，增加其接触信息技术的机会，增强其获取和使用信息的技能。
探索建设农民工信息服务系统，围绕农民工技能培训、就业服务和权益维护等突出问题提供信息援助。
二、实施“信息强政”计划
围绕贯彻国家信息化战略之电子政务战略行动计划和国家电子政务总体框架，结合城市管理水平和能力提升的要求，突出电子政务体系建设，强化资源整合、信息共享和业务协同，增强电子政务整体效能，促进政府实现决策科学、管理高效、监管有力、服务到位。
（一）电子政务提升宏观决策能力。
建设完善领导决策信息化服务体系。
充分利用信息技术，整合各部门的决策信息资源，依托电子政务专网和政务信息资源共享交换平台，建设和完善覆盖全市的领导决策信息化服务体系，为各级领导宏观决策提供全面、准确、及时、可靠的信息，增强宏观决策的有效性和科学性，满足城市运行、经济发展和成功举办奥运会的决策需求。
加强政府财政、投资管理信息化。
以金财工程建设和完善为主线，建成覆盖所有财政核心业务的财政综合业务管理系统，推广财政、税务、银行、国库之间系统联网和信息共享，支撑各项财政改革。
加快推进宏观经济管理信息系统建设，提升国民经济预测、预警和监测水平。
加强网上审批服务系统建设与应用，在现有基础上，进一步促进业务协同、资源整合与流程优化，提高工作效率和服务水平。
推进审计、监察领域的信息化进程。
加快审计信息化步伐，建立适应业务发展需求的审计业务和审计管理信息化操作平台，提高审计效率，增强审计机关在信息化环境下的查错纠弊、遏制腐败的能力。
加强网上监察系统建设，促进依法行政。
加快建设完善信访管理信息系统，强化社会监督。
（二）电子政务提高城市管理水平。
深化城市运行管理的信息化。
深入推广网格化城市管理新模式，建设完善市区两级信息化城市管理系统，加强市级系统、区级系统、具有城市管理职能委办局的业务系统、相关公共服务企业业务系统之间的信息共享和业务协同，完善工作规范和管理流程，促进城市管理的精细化、网格化、信息化、人性化。
积极探索新模式在其他区域的推广，不断扩展功能，逐步实现对地下管网的有效管理，逐步整合水、电、气、热、通信、地铁等城市生命线的运行监控信息，实现对城市运行的精确、综合监管。
推进城市人口管理的信息化。
建设全面、准确的人口资源信息库和人口宏观管理与决策信息系统，实现跨部门的信息资源共享，全面提高人口管理水平。
充分利用信息技术，加强流动人口居住地的管理，加快出租房屋管理和暂住登记等项工作的进程，为流动人口管理与服务工作模式创新提供支撑。
推进城市土地和水等自然资源管理的信息化。
大力推进土地、水、森林等自然资源管理的数字化进程，逐步形成全面、准确、直接支撑自然资源管理的基础信息。
大力推进城市规划、土地资源、城市建设、园林绿化、环境保护等领域信息资源共享，促进跨部门业务协同，提升对土地、水、森林等自然资源的规划、监管和利用能力。
加快智能交通建设步伐。
以提高城市交通管理、指挥和调度水平为目标，加快建设具有国际先进水平的智能化道路交通管理和出行信息系统、公共客运调度与乘客信息服务系统，推进跨部门、跨层级的交通管理信息的共享，各种交通工具的管理信息的共享，城市交通管理、监控、调度、服务与应急处理等业务的整合和协同，全面实现交通管理信息化、智能化。
推进城市综合减灾防灾和应急指挥信息化。
加快建设完善覆盖全市的应急指挥信息平台，实现市级信息平台和各专项应急指挥部信息平台、区县应急指挥中心信息平台的信息共享、协同联动。
制定应急指挥信息通信和信息安全保障预案并组织演练。
完善突发事件的监测、发布和报告机制，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制，显著增强城市防灾、减灾、救灾能力。
加快社会公共安全信息化步伐。
以保障首都公共安全为核心，以构建社会公共安全保障体系为目的，建设综合指挥联动信息系统，实现城市安保预警、整体防范控制、诸警联动指挥、业务精确管理、社会民众服务的一体化，提升首都社会公共安全保障和服务能力。
（三）电子政务提高市场监管能力。
进一步提高协同监管能力。
推动建立统一的市场监管综合执法信息平
升级会员 