注重内涵 提高质量 促进均衡.docx

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注重内涵提高质量促进均衡

注重内涵提高质量促进均衡

努力办好让全市人民满意的教育

——教育局局长明志友在2012年期初教育工作会议上的讲话

（2012年2月15日）

尊敬的各位领导，同志们：

今天，我们召开2012年教育工作会议，主要任务是：

总结2011年工作，安排2012年工作任务。

前面，我们通报了2011年度综合评估情况，对红旗单位、先进单位及校长进行了表彰，希望各位校长和广大教师，在新的一年里，努力工作，为办好全市人民满意的教育做出更大的贡献。

下面，我代表局党委讲两个方面的内容：

一、2011年工作回顾

2011年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督下，我们圆满地完成了各项工作任务，实现了“十二五”高起点开局，谱写了教育发展的新篇章。

——突出资源整合，办学条件明显改善。

一是投资3800多万元完成了桃园中学教学综合楼、宿舍楼、食堂楼、第九小学教学楼和第一小学塑胶操场等工程；维修和改造校舍2.3万平方米。

二是投入资金1430万元，为市高级中学、尹湛纳希高中所有教室装备了电子白板；为第三高中铺设塑胶操场。

三是城区周边六所初中平稳顺利并入桃园中学，资源整合、规模办学的优势进一步彰显。

四是投资100多万元，在黑城子镇、五间房镇和兴顺德新建、改扩建省级农村标准化中心幼儿园；启动南山中心幼儿园建设工程。

五是新增多媒体教室67个，微机322台。

——育人为本，德育工作取得新成绩。

一是78场次的法制教育专题报告，提高了学生的法制观念；7100名城乡中小学生参加素质教育基地主题实践活动。

二是我市德育工作经验和第三高中德育活动方案在朝阳市德育经验交流会上交流。

三是开展了庆祝建党90周年“唱红歌、读经典”、“知党情、跟党走”读书征文、书法、绘画等系列活动。

——围绕重点，各项改革扎实推进。

一是第三高中生态大课堂、第二小学自主尝试学习课堂教学改革思路日趋成熟；第三高中承办了朝阳市普通高中人才培养模式现场经验交流会；教师进修学校承办了全省首届农村初中英语课堂教学改革现场会。

二是职教中心管理体制得到理顺；争取上级支持资金380万元，完成招生1572人，各类培训4400人次。

三是全面实施校长三年任期目标责任制，认真组织开展任期目标年度考核工作。

四是教师交流稳步推进，农村小学教师交流达到380人。

——全面发展，教育质量得到新提高。

一是全市4120名考生参加高考，有62名考生成绩超过600分，有5名考生被清华、北大录取。

高考录取率达到91%以上。

二是在第十小学召开了全市体育艺术“2＋1”现场会；举办城市中小学文艺汇演，参加“川州之夏”广场文艺演出，得到社会高度评价。

三是举办了中学生田径运动会和城市中学生篮球赛；三所高中参加朝阳市大中专学生田径运动会取得优异成绩。

市高级中学承办了朝阳市高中生三好杯篮球赛。

四是第七中学代表北票参加朝阳市初中生篮球赛，女队获得冠军。

花园小学代表朝阳市参加全省学生体质健康竞赛活动，获得全省第八名；组织学生参加全国亿万学生“阳光体育冬季长跑”活动，教育局获全国优秀组织奖。

——抓队伍建设，师干训工作取得新进步。

一是招聘教师135人，绝大多数都补充到了农村中小学，改善了农村教师队伍的年龄和学历结构。

二是通过开展远程教育、新教师、教育技术能力和送教下乡等培训活动，培训教师8279人次；培训校长410人次；有17个学科105名骨干教师参加省、市教研会，11人在省、市教研会上作课或经验交流。

师、干训工作被评为省先进单位。

——各类教育和谐发展，教育大局安全稳定。

一是对32所学校的41家食堂进行了监督检查；对全市56所中小学的4万多名学生进行了体质健康监测。

全年未发生公共卫生事件；第三高中食堂晋升为我市唯一一家朝阳市A级食堂。

二是加强民族教育教研和培训工作，积极开展民族团结教育宣传活动，民族语文开课率达到了85%。

三是对全市102所民办幼儿园进行安全督查；对全市民办园200多名园长、教师进行了业务培训。

黑城子、五间房、兴顺德三所幼儿园通过了朝阳市标准化幼儿园检查验收。

四是聋哑学校开设了培智班，学校建设达到了省标准化特殊教育学校标准。

五是控辍保学工作取得突出成绩，农村初中年辍学率控制在1.67%以内。

六是计划生育、语言文字、妇女、老干部、关工委、国防和环保教育等工作都取得了突出的成绩。

七是进一步规范了基层学校财务工作，对学校审计面达到100%；连续三年实现高考、中考零违纪的目标；进一步加大了对教师“三乱一罚”的查处力度，群众对教育的满意度稳步提升。

八是全面落实校园安全责任，实现校园安全零责任事故的目标。

九是认真做好重点信访人群的稳定工作，实现了全年零越级访的目标。

——争先创优，我市教育对外影响力大幅度提升。

一是教育局机关完成招商引资4400万元，固定资产投入1460万元，机关连续7年获市岗位目标考核红旗单位；创先争优活动稳步有序开展，教育局党委被评为北票市先进党委；关工委先后获国、省、市先进荣誉称号。

二是庆祝建党90周年，表彰先进党组织10个，各类先进128人，鼓舞和激励了教育系统全体党员干部。

三是召开第二十七个教师节庆祝大会，表彰各类先进集体20个、先进个人130人，进一步营造了尊师重教的良好氛围。

四是朝阳市委书记陈铁新、市长王明玉出席桃园中学成立暨竣工庆典仪式，并视察桃园中学和娄家店学校，对桃园中学建设以及娄家店学校精神和北票教育发展取得的成绩都给予了非常高的评价和赞扬。

五是省教育厅厅长张福昌视察我市基础教育，对我市将近郊初中进城集中办学的思路和做法给予了充分肯定，对全市基础教育发展水平给予了高度的赞扬。

六是省教育厅、省教育基金会以及朝阳市委、市人大主要领导出席中央彩票专项公益金“励耕计划”资助金北票发放仪式，并对我市资助工作给予充分肯定。

争取资助金293万元，资助特困教师293人。

七是省政协对我市义务教育资源配置工作进行了视察，高度评价了我市区域内义务教育均衡发展取得的成绩。

八是市人大视察了学前教育、特殊教育和教育亮点工程，高度评价了我市学前教育、特殊教育以及全市教育发展取得的新成绩。

各位校长，同志们，2011年教育工作取得了比较突出的成绩，但也存在着一些不容回避的问题：

一是个别学校领导班子队伍建设还需要加强，个别校长政策理论和管理水平还有待于进一步提高；特别是个别在职教师乱补课、滥订教辅资料和乱收费等现象还没有从根本上去消除，影响了群众对教育的满意度。

二是城乡之间学校发展还不均衡，还需要进一步推进区域内义务教育的均衡发展。

三是课堂教学改革从整体上看还处于起步阶段，在认识和实践操作层面上还存在误区，个别学校的课堂教学改革还存在着重形式、走过场、轻实效的现象。

为此，我们要清醒地正视问题，理智地研究解决问题的办法，以便更好地推动全市教育的又好又快发展。

二、2012年工作安排

2012年，是实施教育发展“十二五”规划承上启下的重要一年，是我市接受省“双高普九”验收，基本实现区域内义务教育均衡发展，争创全省基础教育强县目标至关重要的一年，因此，完成好各项工作任务，对全面促进我市各类教育和谐发展有着极其重要的意义。

局党委多次例会研究，制定并印发了工作计划要点，请各校根据文件要求，统筹安排，确保各项工作落到实处。

下面，我强调八个方面的意见

（一）举全力抓好“双高普九”工作，确保通过省评估验收。

主要做好五个方面的工作：

一是认真学习“双高普九”标准，做好宣传发动工作。

今天的会议，既是期初教育工作会议，也是“双高普九”动员会议，希望全市教育系统广大干部、教职员工要统一思想，提高认识，切实把“双高普九”工作摆到重要议事日程，作为重点工作，扎实推进，确保完成任务。

二是按照“双高普九”标准，突出重点，改善办学条件。

要完成重点工程建设、素质教育实践基地改造和中小学校舍安全工程建设任务。

三是围绕教育信息化建设，抓好教育装备。

最重要的是确保全市每一所中小学的生机比都达到10:

1，多媒体教室小学达到班级总数的15%，中学达到班级总数的25%，确保这个“一票否决”的指标达到或超过省定标准。

我们在向市财政争取资金的同时，还要调动两个方面的积极性，一方面，校长要积极争取乡（镇）政府的支持，加大投入力度；争取企业家捐助，筹集资金，集中力量办点大事；另一方面，要从经费中节约出部分资金来，用于信息化建设。

如果条件允许，部分学校可以实现多媒体“班班通”。

另外，还要集中力量对于重点学校的图书阅览室、学生桌椅、实验台、橱柜、器材等按照一类标准进行装备。

针对音、体、美专用教室和器材短缺的矛盾，要拨出专项资金予以支持，缓解教学需求的矛盾。

四是围绕验收工作，抓好指导和督查。

教育局将成立“双高普九”指导督查组，从现在起到省验收之前，对全市学校的“双高普九”工作进行督查，确保各校的硬件和软件都能达到省定标准，确保通过省督导团的验收。

今年，我们要把“双高普九”完成情况纳入教育综合评估的重要内容，执行“一票否决”制度，对任务完成较好的学校予以奖励，对完成不好，影响验收的学校予以否决。

五是巩固初中进城办学成果，提升桃园中学的品牌形象。

桃园初中作为初中进城办学省级试点项目，是“双高普九”验收必检学校，一方面要进一步完善学校管理的各项制度，提升管理层次。

另一方面要完善学校文化建设，创设良好的校园环境。

（二）强化德育工作，推进精细化管理，全面提高学校管理水平。

主要做好四个方面的工作：

一是提高德育活动的实效性。

各种德育教育活动，在保证学生全员参与的同时，更要确保使学生真正受到教育，确保收到好的效果。

同时，要抓好对学生的心理健康教育、公民道德教育、遵纪守法教育、保护环境教育、“远离毒品、珍爱生命”教育、国防教育和校园“六五”普法等各项工作；健全预防青少年犯罪工作机制，确保在校生犯罪率为零。

二是加强基地主题实践活动，年内学生参加基地活动的人数达到6000人次。

三是推进制度创新。

一方面要强化制度的执行力，以制度管理学校。

另一方面要加强制度创新，要立足办学实际，通过制度创新，研究解决学校管理中存在的问题。

四是进一步深化学校文化建设。

要推广三高中、娄家店学校精细化管理和学校文化建设的经验，从强化学风、教风、校风建设入手，把校园文化从环境文化的层次提升到精神文化的层次，逐步引领学校迈入文化管理的轨道。

（三）下力气，进一步加快发展学前教育。

一是要建设好6所标准化农村乡镇中心幼儿园。

二是要确保南山中心幼儿园投入使用。

三是要强化对民办园办园行为的监管，遏制小学化的倾向。

特别是要加大对民办园安全监管力度，对有接送幼儿车辆和为幼儿提供就餐服务的幼儿园，要确保监管到位，不允许出现任何责任事故。

四是努力提高农村学前教育普及程度，学前三年入园率达到74%。

（四）稳步推进课堂教学改革，提高各类教育质量。

稳步推进课堂教学改革，提高课堂教学效率，是减轻学生过重课业负担，提高教育质量的必然选择，希望各位校长、干部、教师形成共识，切实让学生成为学习的真正主人。

要以三高中为培训基地，组织校长和业务干部、骨干教师进行观摩和培训，切实转变观念，改善教育教学行为。

一是针对去年课堂教学评估中存在的问题，强化平时对课堂教学改革的指导和跟踪评价；还要把问题进行整理归类，形成课题，作为校本教研的专题进行关注和研究，建设教研员、骨干教师合作，基于模块设计的课程资源库；成立解决课改热点、难点问题的校际间、教师间的攻关协作体；建立课改试点教师跟岗培训机制，在解决问题中推进课堂教学改革。

二是要按照“双高”标准，树立质量评价意识。

希望各位校长，要切实研究“双高普九”标准中，关于教育质量的各项指标，特别是要关注入学率、九年义务教育完成率、辍学率、报考率、达标率、升学率、按时毕业率、六病防治率等指标，做好指标分解落实和评价工作（在这里，我特殊强调一下，我们一抓质量，个别学校就补课，加班加点，凡是初中、小学加班加点补课的，在教育综合评估中，必须“一票否决”，要坚决贯彻落实省委、省政府关于切实减轻学生过重课业负担的有关文件精神，坚决遏制初中、小学乱订教辅材料、乱考试、乱排名的现象，切实把学生的课业负担减下来）。

三是要进一步抓好高中教育质量；省示范性高中招收定向生比例达到85%；严格执行“三限”政策，择校生比例控制在20%以内。

四是强化职教中心基础能力建设，继续改善实训条件，提高师资水平；长班招生700人，短班招生1500人，各类短期培训4500人次（在这里，我强调一下职教中心的招生工作：

2011年评估，我们加大了对初中完成职教中心招生情况考核的力度，有的初中因为职教招生任务完成的好，评估位次靠前；今年，我们还要加大力度，具体评估方案已经下发，希望各位初中校长要高度重视这件事，完成好任务）。

五是开展好蒙语文教师培训和学生竞赛、民族团结进步教育等活动，保证蒙语文开课率达到85%以上。

六是进一步提升特殊教育学校的办学水平，“三类”残儿入学率达到99%；在校生年辍学率控制在2%以下。

七是统筹解决进城务工人员子女入学和留守儿童教育问题，流动适龄儿童、少年入学率达到100%。

八是抓好“阳光体育”和“每天锻炼一小时”活动；举办好城市中小学、幼儿园文艺汇演。

全市初中和城市小学要参加好第五届全民运动会。

（五）强化行风建设，落实安全、稳定责任，建设和谐校园。

一是要依法推进校务公开。

特别是事关师生关注的教师聘任、职称评定、助学资金发放等热点，该公开的必须公开，必须确保程序公开、透明。

二是加强学校民主管理。

学校重大事件，重要决策、大宗经费支出必须经班子会研究，教代会通过；各类先进和骨干教师评选，必须履行民主推荐程序。

四是抓好高考、中考，确保实现零违纪目标。

强化学籍管理，采取刚性措施，推进“规范招生”和“平行分班”工作。

五是关注信访重点人群，做到小信访不出校园，大信访不出系统，坚决杜绝越级访、进省、进京访。

今年，被辞退民办教师将再次成为信访热点，各校要及时通报信息，做好政策解释和矛盾化解工作。

六是落实校园安全责任，确保不出现任何安全事故。

第一，抓好校园安全排查。

开学前，各校要全面开展一次校园安全隐患排查，及时消除各种安全隐患。

第二，抓好安全教育。

要集中对学生进行一次安全教育，教育学生不坐“三无车”和“超载车、问题车”；对管制刀具要进行彻底排查，坚决不允许学生携带管制刀具进校园；对学生之间的矛盾要认真排查，要及时化解矛盾，特别是青春期学生之间的矛盾，更要细致排查，密切关注，及时化解；要对学生进行热爱生命教育，强化对学生不良心理的疏导工作，教师做学生的思想工作，要坚决杜绝简单、粗暴错误做法（在这里，我要强调，各初中、高中，要特别关注青春期的问题学生，强化青春期教育，对青春期学生心理要研究，要疏导，不能采取简单的压制、动不动就开除这种简单的“堵”的办法，要多做耐心的思想工作，多做细致的心理疏导工作。

按照学籍管理规定，各初中坚决不允许开除学生；各高中开除学生，必须报教育局批准，否则，坚决不允许）。

第三，要强化学生应对火灾、地震等各种灾害的应急演练，确保演练不少于4次，保证演练效果。

第四，要对学生加强法制教育，教育学生知法、懂法、守法，坚决杜绝校园伤害事件。

第五，要加大对学生乘坐车辆的监管力度，确保学生乘车安全。

要与家长签订乘车安全责任书，提醒督促家长为孩子找车时查验驾照、牌照和营运证件及车况。

第六，加大对民办幼儿园及其它民办教育机构安全的监管，确保不出现任何安全责任事故。

第七，要加大食品安全监督和传染病防控力度，建立监督预防的长效机制，确保不发生突发性“公共卫生事件”。

（六）抓好教师队伍建设，着力提高综合素质。

一是要采取有力措施，强化师德建设。

首先，要树正面典型。

在开展向全国教书育人模范学习活动的同时，要树学校和身边教师用爱教育学生，熏陶感染学生的典型；抓好教师节师德建设报告会和师德建设标兵表彰活动；各校也要树立师德建设的典型，发挥引领作用，培养一批师德过硬的教师。

其次，要依法加大对教师乱办班、乱补课、乱收费，体罚或变相体罚学生等违规违纪行为的查处力度，特别是要执行好师德考核“一票否决”制度，维护教育良好形象。

二是开展好教师大练基本功活动，打造一支业务过硬的骨干教师队伍。

首先，开展好教师研读课标，研读教材，研究学生，优化教学设计基本功竞赛和青年教师达标课活动。

其次，开展教师教育技术能力中级培训，提高教师学科教学与信息技术整合的能力；年内开展一次基于网络环境下的骨干教师微机应用技术大赛。

第三，抓实北票市级骨干教师培训工作。

对全市700名县级骨干教师进行培训，充分发挥省、市、县骨干教师的引领和示范作用，各校要开展好“师徒结对”岗位大练基本功活动。

三是采取刚性措施，稳定农村教师队伍。

新招聘教师必须到农村学校任教；不允许城内高中、初中到农村学校挑选教师，缺编教师在招聘教师中聘用；严格教师编制管理，超编单位坚决不允许调入教师，缺编单位不准调出教师。

四是关注教师身体健康，各校要抓好教师全员性的文体活动，让教师锻炼好身体。

（七）抓好校长和班子队伍建设，提升学校领导团队的行动力。

一是要强化校长的学习和培训，不断提升校长队伍的政策和理论水平。

我们除了对校长进行培训外，还要求校长做到：

自觉学习教育理论、自觉研究课改经验，自觉深入课堂教学，自觉学习并遵守教育政策法规（西官中心校校长孙富有到上海学习归来，给老师上公开课；三小学校长郭迎昕到北师大培训，为学校教师、教研员做专题讲座，两位校长的做法产生了非常好的反响）。

要求校长要熟悉“双高普九”标准，熟悉每一个班级的课堂教学情况，熟悉重点学生的家庭，熟悉每一位教师的特长和教学特点。

要做到这几点，校长就要耐住性子，坐住凳子，潜下身子，深入到教研组参与教师教研活动，深入到教室了解学生情况，深入到课堂听课、评课，指导教学。

二是要抓好制度建设。

一方面，要继续完善校长三年任期岗位目标考核机制，加大年度目标考核力度，进一步促进学校细化管理；稳步推进校务公开，以教代会制度的扎实推进促进学校规范化、民主化、科学化的管理体系形成。

另一方面，要强化财务制度的落实，学校大宗支出决不能校长一个人说了算；大宗用品的采购一定要执行政府采购制度；学校经费必须节约，不允许出现新的外债；专项经费必须专款专用，不得挪用，特别是在学校财务管理存在问题的学校，我们要加大问责和查处的力度，提高群众对教育的满意度。

三是发挥“班长”的模范带头作用，建设一个学习型的班子，务实、实干型的班子，团结和谐型的班子，创新、合作型的班子。

校长作为一班之长，要调动每一位班子成员的积极性，发挥每一位班子成员的长处，形成集体的智慧和行动力。

四是要将教育局每一项重点工作的责任分解到班子具体成员，强化责任落实。

教育局将对基层学校完成教育局重点工作情况的督查和考核。

（八）建设文明、服务、高效的机关。

围绕“八型”机关建设的要求，进一步做好机关文化建设工作；开展机关干部走基层，进课堂，察校情，解难题，做实事活动，树文明、服务、高效的机关形象。

各位校长，同志们，2012年是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的关键之年，是我市通过省“双高普九”验收，进一步推进县域内义务教育均衡发展，争创全省基础教育强县非常重要的一年，任务重，责任大。

我相信：

在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全体教育工作者一定能抢抓机遇，同心同德，齐心协力，注重内涵，提升质量，促进均衡，为全面推进北票教育事业的改革和发展，为创建全省基础教育强县（市）做出更大的贡献，以更加深优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开！

谢谢大家！