向副省长工作汇报提纲.docx

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　　向副省长工作汇报提纲2007-02-1809:

45:

18　　首先，我代表县委、县政府对省长和各位领导来检查视察和工作调研表示热烈的欢迎。

下面，我就县宣传落实中央号文件促农增收、粮食直补、当前备春耕生产、畜牧业生产、农村能源工作情况向省长和各位领导做简要汇报。

　　一、基本县情

　　县位于我省中部，幅员面积平方公里，耕地万亩。

全县辖个乡镇个村，人口万，其中，农业人口万。

属典型的农业县份，是国家重要商品粮生产基地县、国家大豆出口生产基地县、国家瘦肉型生猪生产基地县、国家三北防护林建设先进县和国家生态农业示范县。

　　县经济基础薄弱，自然条件较差，区位优势不明显，以工业项目为牵动的主导产业多年没有确立起来，由此导致财力匮乏，经济发展增长缓慢。

年被省委、省政府确定为全省“”县。

近年来，面对经济发展的困难形势，我们在省、市委的正确领导下，坚持以财源建设为中心的经济发展思路不动摇，着眼长远发展做了一些打基础和攒后劲的工作。

目前，整个经济发展正逐步走出低谷，呈现出全面大上的发展势头，在项目建设、劳务经济、绿特色经济、畜牧经济尤其是生猪产业发展等方面出现了一些新的发展亮点。

年，全县以大麻亚麻、万寿菊、土豆为主体的绿特色作物发展到万亩，其中绿色作物万亩，饲养生猪万头，是养猪第一大县，畜牧业产值占农业总产值。

全县已有种农副产品注册了商标，绿色标识发展到个。

特别是项目建设工作取得了较大的突破，生猪屠宰加工、万寿菊加工、三合化工二期工程改造、大麻湿纺锭等几个大项目年内能够建成投产。

年全县国内生产总值实现亿元，农业总产值实现亿元，全口径财政收入完成万元，其中一般预算收入完成万元，城镇居民人均可支配收入实现元，农村人均纯收入实现元。

　　二、宣传落实中央号文件促农增收工作

　　中央号文件下发以来，我们高度重视文件精神的学习宣传工作。

前段时间，我们把号文件列入县委和各基层党委中心组学习的重要内容。

县委中心组专门召开会议，吸纳各乡镇党委书记、涉农单位一把手和县直各部门主要领导共多人，就中央号文件下发的时代背景、重大意义、精神实质以及如何贯彻落实做了专题辅导。

同时，县里安排了名副处级以上领导、个县直部门分别包扶一个乡镇。

县委还专门组成了中央号文件精神宣讲报告团，分成个组，自月日至日分赴全县个乡镇进行宣讲，直接培训理论骨干多名，并由理论骨干组成宣讲小组深入村屯进行宣讲，农民受教育面达以上。

与此同时，县电视台、县广播电台还开辟专栏或专题宣传中央号文件精神，现已播发专栏、专题期，播发稿件累计万多字。

全县还采取悬挂过街旗、出宣传栏、印发宣传提纲的形式营造宣传声势，目前，万份宣传提纲已分发到群众手中，

　　在广泛宣传中央号文件的同时，我们着力在引导农民扩大优质粮生产、大搞劳务输出、发展畜牧业、落实“两补一免”政策等促进农民增收上做了一些扎实细致的工作，初步取得了一些成效。

全县优质粮生产计划全部得到了落实，输出富余劳动力近万人，畜牧业尤其是生猪产业大幅度增长，“两补一免”政策宣传落实工作正在全面铺开。

月日，全县又召开了干部下乡宣传落实中央号文件精神促农增收动员大会，对今后一个时期的工作进行了全面的部署，并专门抽调名县乡干部组成促农增收工作队，协助乡村抓工作落实，目前，这项工作正在全县扎实有序地开展，大体在月日左右结束。

　　三、粮食直补工作

　　全省粮食补贴方式改革会议结束后，我们就先后召开了县委常委扩大会，由乡镇主要领导和主管领导参加的“粮食直补”工作会议，包乡、包村干部“粮食直补”政策宣讲会等个会议，进行了专题研究和部署。

目前，全县粮食直补工作已全面启动。

全县共翻印《黑龙江省人民政府关于粮食补贴方式改革的公告》份，现已张贴到乡村和村民小组。

县、乡两级财政建立了个“粮食直补资金专户”组建了“县粮食补贴方式改革领导小组”和“粮食直补”工作办公室；制定了《县粮食补贴方式改革实施方案（试行）》、《县第一批对农民粮食补贴发放办法》。

现在已完成了对粮食直接补贴所需有关数据测算，特别是对不在计税面积中的土地分门别类进行区分、确认工作，并正在通江镇兰头村搞试点。

昨天，我们已下拨了第一批粮食补贴资金。

日开始将在试点村发放补贴资金。

日全县各乡镇都开始发放补贴资金。

第一批发放粮食补贴标准为：

元亩。

发放对象为在计税面积中，既是土地原承包人所有者，又是土地经营者，同时有年农业税免税证的农户。

不符合上述条件暂不确定为发放对象。

　　目前，我们工作中遇到了一些诸如：

补贴对象与补贴范围不一致，村级机动地如何补贴，对“黑地”中年已纳税、年因灾而免税的土地给不给补贴等问题，针对这些问题，月日前，我们将制定出具体的《实施方案》上报市里，待批复后开始正式实行。

预计全县月下旬至月末可将年粮食补贴全部兑付完毕。

　　四、备春耕生产工作

　　今年，我们紧紧抓住党中央、国务院高度重视“三农”工作、加大对粮食主产区投入力度、粮价上扬、农民种粮积极性高涨、生产投入能力增强、土壤墒情较好的有利契机，坚持以农民增收为目标，以农业标准化建设为突破口，抢前抓早，精心组织，迅速掀起了备春耕生产高潮。

我们主要是抓了六方面工作：

一是深化农业结构调整。

种植业主要是向优质粮食生产上调，全县粮食作物计划播种面积万亩，比上年增加万亩；向绿色特色上调，全县计划发展绿特色经济作物万亩，其中绿色作物万亩。

全县粮经比例大体调整到：

。

二是千方百计筹措农业生产物资。

目前，全县累计筹集备春耕生产资金亿元，占需要量的，其中农贷资金达到亿元，比上年增加万元。

目前，种植业资金已全部到位，短缺资金大多集中在畜牧业生产上。

种子、化肥、农膜下摆分别占需要量的、和。

为保证农民购买到放心的农用生产物资，我们在全县上下深入开展了农资市场整顿月活动，切实保护了农民的切身利益。

这两天，备春耕生产所需资金和农用物资可全部下摆到位。

三是加强农业基础设施建设。

农机具和机电井检修工作已全面完成，全部达到待机状态。

四是大搞农业生产技术培训。

今年，我们突出良种、良法两个重点，全面加强了玉米、大豆、水稻、马铃薯四大作物标准化生产技术培训力度。

全县深入开展了“一张培训卡、一张明白纸、一本技术手册、一张光盘”的“四个一”农民科技培训。

还在电视台农事指导栏目讲授农业标准化知识，并印发了四大作物标准化生产技术规程和农民增收计划表各万份，已下发到户，张贴上墙。

全县现已举办农业科技大集次，举办农业科技培训班场次，受训农民达万人次。

五是抓标准化科技示范园区建设。

今年，我们抓住与省农科院开展县院共建的有利时机，积极争取科技支持。

年内，省农科院将帮助我县建设标准化农业科技示范园区处。

同时，我们还根据各乡镇的实际，建设了个乡镇级农业科技示范园区，不断扩大农业标准化建设实施面积。

六是切实解决贫困户备春耕生产中的难题。

全县各级干部共与户贫困户结成对子，先后为他们筹集备春耕生产资金多万元，给贫困户担保贷款多万元，购买种子万公斤、化肥吨，基本可以保证贫困户都能种上地、种好地。

　　下一步，在备春耕生产上，我们要不断加大标准化生产的技术培训力度，引导农民按标准化要求大力发展优质粮生产。

继续组织农技人员深入生产第一线，帮助解决生产中遇到的难题。

　　五、畜牧业生产工作

　　今年，在畜牧发展上，除了抓好肉牛和大鹅产业外，我们把工作的重点放在了生猪生产上，年初，县委、县政府把生猪基地建设纳入到全县件大事大项范畴，举全县之力抓攻坚，搞突破。

一个时期以来，我们做了大量扎实细致的工作。

一是出台了《关于进一步做大做强生猪产业的若干意见》。

明确提出了全县生猪产业三年发展的战略目标。

并把生猪产业基地建设任务指标以文件形式印发到各乡镇、各部门，纳入到农村经济工作千分制考核中。

各乡镇、各部门也都把任务指标层层进行了细化分解，落实到村、屯、户及每个干部身上；二是制定了《关于加快生猪产业大发展的相关优惠政策》。

在资金扶持等方面对城乡广大干部职工、农民群众和外埠投资者发展生猪产业给予大力度的倾斜。

月日县委还专门召开了全县各级干部带头养猪动员大会，在全县叫响了猪产业里选干部的口号；三是编制了全县生猪产业三年发展规划。

为保证生猪产业的健康快速发展，由畜牧部门牵头编制了全县去年—年三年生猪产业发展规划，月日，我们在省农科院举办了县做大做强生猪产业专家论证会，由专家对规划进行了论证。

现在，根据专家的意见，全县未来年生猪产业发展规划已修订完毕，这为全县生猪产业的发展提供了科学的遵循。

四是强化了服务。

畜牧部门在县电视台开辟了专门的养猪知识讲座，并组织专业技术人员深入乡村户进行技术指导，基本做到了每个养猪户都有一个明白人。

此外，全县还结合防治禽流感广泛开展了春防工作，整个春防注射密度达到。

目前，全县没有发生大的疫情。

五是加大了资金支持力度。

县财政专门拿出万元用于村级防疫员补助。

此外，全年还计划投放养猪专项贷款亿元，主要用于扶持大场、大户、筹建养猪示范小区建设。

目前，已下摆贷款万元。

六是开展了品种改良和仔猪入栏会战。

县委决定利用这次全县干部下乡宣传落实中央号文件促农增收的有利时机，在全县开展一次品种改良和仔猪入栏会战。

目前，各乡镇正积极组织农户购进仔猪和母猪。

预计，到月中旬，全年饲养基础母猪万头任务可全面完成。

　　通过前一阶段的扎实细致工作，尤其是受生猪销售价格上扬的利益驱动和扶持政策的激励，广大干部群众发展生猪产业的积极性空前高涨，全县生猪入栏率达到以上，一批千头以上猪场正在积极规划运作当中，整个生猪产业正呈现出大发展，快发展的良好势头。

截止月末，全县生猪饲养量达到万头，同比增长。

　　下一步，在畜牧业发展上，我们要大力推进标准化生产，稳步扩大生猪生产规模。

与此同时，要加大品种改良力度，搞好防疫灭病和生产技术服务，为生猪产业大发展提供可靠的保证。

全年生猪饲养量必保达到万头，力争达到万头，全年农民人均来自生猪产业收入纯增元以上。

此外，大力推广青黄贮养牛、种草养殖技术，稳步扩大黄肉牛、大鹅生产规模。

全年黄肉牛、大鹅饲养量要达到万头和万只。

　　六、农村能源工作

　　我县开发利用农村清洁能源工作起步较早。

特别是从年开始，我县已连续三年承担国家农村能源小型公益项目和农村能源基建项目，以此为契机，结合农村改厨、改厕、改圈，全县采用燃池增温技术，探索出了一条北方高寒地区应用沼气的新路子。

截止目前，全县共建设农村户用沼气池个，省柴节煤炕连灶铺，累计投资多万元，其中国补万元，县乡匹配万元，农民自筹万元。

农村能源项目建设也收到较明显的经济效益。

每户年均增收节支元以上，年直接经济效益万元。

同时，全县还推广了高效节能架空火炕、节能炉具和燃池，建设了日光温室、阳光塑料大棚、太阳能保温房、太阳能猪舍。

通过几年来的农村能源项目建设，农民的生产生活条件得到了改善，增加了收入，推动了农村经济的发展。

我们主要是抓了四个方面工作。

一是科学规划。

按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的农村能源发展方针，根据不同的区域和特点在全县规划了蔬菜、玉米种植两区两种类型的发展框架，因地制宜搞项目建设。

二是以点带面。

全县在区、街、户三个层面培育了三类典型，为全县大面积推广能源项目树立了样板，有力地推进了项目建设的开展。

其中，在村建设了“生态家园富民工程”示范小区，占地万平方米，总投资万元，年效益万元。

三是搞好服务。

全县组建了个建池施工队，并开展了专业技术人员包户活动，从修建到竣工、调试运行的全过程对农户进行常年指导。

四是强化领导。

县委、县政府把农村能源工作，摆上战略位置，加大宣传和政策倾斜力度，为能源工作开展营造宽松环境。

尤其是在全县机构改革、人员分流的关键时期，县委将县农村能源办升格为能源生态局，定为正科级事业单位。

在农村能源项目实施过程中，县里还免收一切县内应征的各种费用，两年来累计免收各种费用万元。

同时，在县乡财力不足的情况下，拿出专项补贴资金万元。

还出台了每建一个沼气池，由乡村给每个农户补助元和立方米砂石的扶持政策。

　　今年，我县农村能源户用沼气池建设要坚持集中连片，规模发展，全年完成总投资万元，其中：

国投万元，地方自筹万元，全县要新建“三结合”沼气池个，项目区种养结合型农户达到，沼气池拥有率达以上。

计划

　　七、恳请省里帮助解决的问题

　　⒈我县是全省“十弱”县，一些项目缺少启动和配股资金，恳请省里在农业产业化龙头企业发展和新建项目上给予“十弱”县更明晰的政策倾斜和更大的资金支持。

　　⒉目前，由于我县乡村集体经济债务较重，致使乡村政权运转非常艰难，恳请省里在转移支付上给予相应的倾斜。

　　⒊我县是灾害多发县，尤其是冰雹灾害年年频发，人工降雨资金不足。

在人工防雹和增雨上，我县没有财力解决防雹炮弹资金（每年需—万元）问题，恳请省里能将人工增雨项目立项，给予我们资金支持。

　　⒋我县县乡财力十分紧张，农民生产和生活比较困难，在能源项目建设和科研经费投入上资金非常有限，恳请省里在资金投入上予以重点倾斜。

　　⒌为保证宝泉岭屠宰加工项目正常生产需要，我县急需扩大生猪生产规模，恳请省里在县种猪场扩建、完善畜牧兽医服务体系和强化动物疫病监测体系建设上给予资金扶持。